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根據(jù)省經貿委、公安廳、工商局聯(lián)合行文的《浙江省舊機動車交易市場專項整治工作意見》（浙經貿內貿〔20*〕1005號）和*市人民政府辦公廳《關于加強和規(guī)范*市舊機動車（二手車）市場管理有關問題的專題會議紀要》（杭府紀要〔20*〕1*號）文件精神，為積極配合*市整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作，進一步加強我市舊機動車市場建設和流通秩序管理，規(guī)范交易行為，由市貿易局牽頭，會同市公安局、工商局等有關職能部門共同商定，按照省里的統(tǒng)一部署，結合*市的實際，特制定*市舊機動車交易市場專項整治工作方案。

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹全國整頓和規(guī)范市場經濟秩序電視電話會議精神，堅持整頓和規(guī)范相結合，維護經營者和買賣雙方的合法權益。通過舊機動車交易市場專項整治，在經營管理、鑒定估價、檢測驗證、過戶轉籍等環(huán)節(jié)，建立健全監(jiān)督管理制度，有效遏止“黃?！睌_亂市場和“私賣公高估價、公賣私低估價”等國有資產和稅收流失的現(xiàn)象，從根本上促進舊機動車交易市場經濟秩序穩(wěn)定好轉和行業(yè)的健康發(fā)展。

二、專項整治的工作步驟和職責任務

這次專項整治工作任務重，時間緊，采取“突出重點、分段實施、注重實效”的方法，抓住主要目標和主攻方向，各行政主管部門各司其責，形成合力，建立在最短的時間內抓出成效的整治思路。

（一）工作步驟，分三個階段：

1、第一階段

準備工作和部署落實

時間：11月上旬之前

工作內容：

（1）市貿易局、公安局、工商局聯(lián)合制定下發(fā)《*市舊機動車交易市場專項整治工作意見》；

（2）組織召開有關會議，統(tǒng)一認識，從思想上高度重視整治工作；

（3）開展調查摸底，掌握轄區(qū)內舊機動車交易市場全面情況；

（4）開展宣傳活動，以輿論造勢，形成整治氛圍；

2、第二階段

集中整治和檢查階段

時間：11月中、下旬

工作內容：

（1）市貿易局會同市公安局、工商局等有關部門對轄區(qū)內的舊機動車交易中心（市場）、經營單位進行執(zhí)法檢查，集中力量查處違法違規(guī)行為；

（2）對舊機動車交易中心（市場）、經營單位資格重新組織審核，重點是舊機動車交易中心（市場）的硬件設施、規(guī)定條件，是否按國家有關規(guī)定設立，軟件建設是否門類齊全；

（3）堅決打擊和取締舊機動車場外交易和地下交易，舊機動車交易實行《舊機動車預登記系統(tǒng)》二維條形碼管理，斬斷“黃?！鄙鏃l件，純潔交易環(huán)境；

（4）堅決取締非法設立的經營組織；

（5）組織檢查有關縣（市）整治工作落實情況。

3、第三階段

整改完善和總結階段

時間：12月上、中旬

工作內容：

（1）分類指導、督促經營單位進行整改，幫助其達到規(guī)定要求，規(guī)范經營；

（2）指導幫助舊機動車交易中心（市場）建立和完善交易活動全過程的監(jiān)管制度，健全經營企業(yè)對舊機動車交易臺帳和檔案備案制度；

（3）研究分析檢查中發(fā)現(xiàn)的共性問題，提出具體管理措施，加強對舊機動車交易市場的長效監(jiān)督管理，并建立經營許可年檢制度；

（4）集中清理不合格單位，建立市場舉報制度；

（5）總結專項整治理工作，通報整治成果。

（二）職責任務

1、市貿易局組織協(xié)調各職能部門齊心協(xié)力、步調一致地抓好專項整治工作。

（1）負責起草《*市舊機動車交易市場專項整治工作意見》，市貿易局、公安局、工商局聯(lián)合下發(fā)；

（2）組織召開有關會議，統(tǒng)一思想認識，按照屬地管理的原則，抓好落實，保證*行政區(qū)域內專項整治工作抓出成效；

（3）會同公安、工商部門嚴厲打擊違法違規(guī)行為，取締場外交易和地下交易；

（4）做好《*市舊機動車交易管理辦法》的上報工作，供市政府決策，爭取早日出臺，以及有關職能部門出臺的收費標準、票據(jù)的協(xié)調工作；

（5）指導交易中心（市場）制訂統(tǒng)一的市場交易規(guī)則；

（6）督促指導轄區(qū)內舊機動車交易中心（市場）抓好自身建設，在硬件設施、軟件建設方面盡快上規(guī)模上水平，對整改后，仍不符合國家規(guī)定條件的舊機動車交易中心（市場），上報省流通主管部門確認；

（7）其他工作。

2、市公安交通管理部門負責舊機動車輛交易過程中的檢測、過戶、轉籍工作。

（1）對符合國家規(guī)定條件的舊機動車交易中心（市場），實行《機動車預登記系統(tǒng)》（二維條形碼）管理；

（2）對條件成熟的交易中心（市場），派員進駐實行驗證、過戶、上牌等一條龍服務；

（3）辦理舊機動車過戶、轉籍，需審核舊機動車交易市場開具的《舊機動車交易統(tǒng)一發(fā)票》（稅務部門統(tǒng)一監(jiān)制）、機動車預登記系統(tǒng)生成的二維條形碼和車輛有關證件。

3、市工商局對舊機動車交易市場專項整治工作的主要內容：

（1）對轄區(qū)內舊機動車經營單位的主體資格進行一次調查、審核，堅決取締非法成立的經營企業(yè)；

（2）指導幫助舊機動車交易中心（市場）建立和完善交易制度，規(guī)范統(tǒng)一交易程序；

（3）指導經營企業(yè)建立和完善車輛交易，中介臺帳和檔案備案制度，規(guī)范其交易行為；

（4）嚴格按照國家和省里有關舊機動車交易市場管理規(guī)定，堅決查處舊機動車交易中的各種違法違規(guī)行為。