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根據(jù)區(qū)委要求以及黨中央的《中共*市*區(qū)委關(guān)于開展“學(xué)習(xí)精神，解放思想，優(yōu)化環(huán)境，又好又快建設(shè)家鄉(xiāng)”主題教育活動(dòng)實(shí)施意見》（楚發(fā)[2008]24號(hào)），現(xiàn)就主題教育活動(dòng)“排查評(píng)議”階段提出如下實(shí)施方案：

一、充分認(rèn)識(shí)做好排查評(píng)議階段工作的重要意義

主題教育活動(dòng)開展以來，全區(qū)各單位圍繞主題教育活動(dòng)的目標(biāo)要求，積極開展學(xué)習(xí)和討論，取得了初步成效，為順利轉(zhuǎn)入排查評(píng)議階段打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。排查評(píng)議階段是一個(gè)承前啟后的重要階段，它既是對(duì)學(xué)習(xí)討論階段工作效果的檢驗(yàn)，又是搞好整改提高階段工作的基礎(chǔ)。排查評(píng)議的深度和廣度，決定著整改提高的方向和力度。從某種意義上說，這一階段的工作搞得怎么樣，決定著主題教育活動(dòng)的實(shí)效。做好排查評(píng)議階段的工作，既要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求,又要緊密聯(lián)系單位工作實(shí)際和個(gè)人思想實(shí)際，著力解決存在的突出問題。各有關(guān)單位要對(duì)這一階段的工作高度重視，緊緊抓住找準(zhǔn)突出問題這個(gè)關(guān)鍵，嚴(yán)格要求，嚴(yán)格把關(guān)，確保取得實(shí)效。

二、認(rèn)真做好排查評(píng)議階段的各項(xiàng)工作

重點(diǎn)抓好六個(gè)環(huán)節(jié)：

（一）規(guī)范監(jiān)督方式。各單位要及時(shí)制定第二階段實(shí)施方案，特別是64個(gè)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)部門要開通軟環(huán)境建設(shè)熱線電話，并將工作方案與本單位熱線電話號(hào)碼報(bào)主題教育活動(dòng)辦公室。區(qū)主題教育活動(dòng)辦公室要在區(qū)信訪局和行政審批中心設(shè)立舉報(bào)箱，在網(wǎng)絡(luò)媒體設(shè)立軟環(huán)境建設(shè)舉報(bào)電子郵箱，通過電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)公開各單位熱線號(hào)碼，并公告明確信箱投放地點(diǎn)、投訴對(duì)象和內(nèi)容等。定期開箱收集舉報(bào)信息，進(jìn)行分類反饋。有服務(wù)大廳的單位要設(shè)立咨詢臺(tái)，并在大廳醒目處公布各窗口（單位）定崗、定員和定責(zé)情況。主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展明查暗訪。

（二）廣泛征求意見。一是開門評(píng)議。各單位采取召開座談會(huì)、設(shè)置征求意見箱、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求全體職工和服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位解放思想、優(yōu)化軟環(huán)境的意見和建議。軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)部門要根據(jù)不同領(lǐng)域、不同行業(yè)的實(shí)際，堅(jiān)持開門評(píng)議，明確征求意見的范圍，主動(dòng)發(fā)現(xiàn)本單位存在的問題和不足。要重點(diǎn)聽取黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派，以及服務(wù)對(duì)象的意見和建議。各單位要主動(dòng)邀請(qǐng)區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)參加本單位的評(píng)議和剖析會(huì)議。二是內(nèi)部測(cè)評(píng)。主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及成員進(jìn)行關(guān)于解放思想和軟環(huán)境建設(shè)方面的民主測(cè)評(píng)，指導(dǎo)各單位對(duì)本單位中層以下人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)并匯總。三是開展民意調(diào)查。主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通過媒體向全社會(huì)軟環(huán)境建設(shè)民意調(diào)查問卷和優(yōu)化環(huán)境促進(jìn)發(fā)展“十大金點(diǎn)子”評(píng)選方案，向社會(huì)各界了解情況，廣泛征求意見。

（三）認(rèn)真撰寫剖析材料。根據(jù)征求的意見，區(qū)直經(jīng)濟(jì)和綜合管理部門、行政執(zhí)法監(jiān)督和社會(huì)服務(wù)部門要從解放思想、推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)發(fā)展等方面認(rèn)真剖析本單位的不足，黨群及政府其他部門要圍繞服務(wù)中心、服務(wù)大局等方面查找不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞樹立科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)和加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面剖析問題。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行梳理歸納，形成專項(xiàng)剖析材料。對(duì)突出問題要認(rèn)真分析思想根源，明確努力方向，要從堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀等方面進(jìn)行深刻剖析，進(jìn)一步增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力改進(jìn)作風(fēng)。單位主要負(fù)責(zé)同志審閱本單位剖析材料，分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)相關(guān)科室的剖析材料的審閱。單位和科室查找的問題不少于3條，單位剖析材料上報(bào)主題活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，科室和個(gè)人剖析材料報(bào)本單位匯總備查。剖析材料要結(jié)合單位和科室實(shí)際，問題找得不準(zhǔn)，剖析不深不透的，要認(rèn)真進(jìn)行修改。

（四）開好專題民主生活會(huì)。單位黨組織要在進(jìn)一步搞好學(xué)習(xí)、廣泛征求意見、認(rèn)真撰寫剖析材料的基礎(chǔ)上，召開專題民主生活會(huì)，進(jìn)一步溝通思想、增進(jìn)團(tuán)結(jié)，查找問題、明確方向。積極開展批評(píng)和自我批評(píng)。在班子成員認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)的同時(shí)，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子存在的突出問題，提出整改意見。單位和個(gè)人根據(jù)專題民主生活會(huì)情況，認(rèn)真修改剖析材料，進(jìn)一步明確努力方向。各單位要及時(shí)將專題民主生活會(huì)會(huì)議記錄復(fù)印件報(bào)區(qū)主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。同時(shí)結(jié)合?“七·一”表彰活動(dòng)，各單位推薦優(yōu)秀典型。

（五）開展社會(huì)評(píng)議。結(jié)合軟環(huán)境建設(shè)半年評(píng)議工作開展社會(huì)評(píng)議活動(dòng)。組織黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、服務(wù)對(duì)象、項(xiàng)目幫辦員等對(duì)64個(gè)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)部門開展多層面

、多渠道的評(píng)議工作。

（六）做好結(jié)果反饋。主題教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將根據(jù)各單位剖析材料、民意調(diào)查、社會(huì)評(píng)議和明查暗訪結(jié)果情況，形成材料向有關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行書面反饋，并通過媒體對(duì)問題比較集中、社會(huì)反響強(qiáng)烈的單位及其存在的問題進(jìn)行曝光?？剖遗挪槌龅膯栴}在單位內(nèi)部進(jìn)行公示。區(qū)四套班子領(lǐng)導(dǎo)將深入一線與掛鉤聯(lián)系單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行談心談話，反饋評(píng)議結(jié)果。單位主要領(lǐng)導(dǎo)要與分管人談心，分管人要與科室負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人談心。

三、需要把握的幾個(gè)問題

排查評(píng)議階段工作環(huán)節(jié)多，原則性強(qiáng)，要求較高。各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委的要求，確保做到聽取意見要廣，查找問題要準(zhǔn)，撰寫剖析材料要實(shí)，批評(píng)和自我批評(píng)要深。（一）搞好思想動(dòng)員。要緊密結(jié)合單位實(shí)情和工作實(shí)際，有針對(duì)性地做好全體干部群眾的思想政治工作，引導(dǎo)大家把排查評(píng)議作為單位自我改進(jìn)、自我提高的重要契機(jī)，增強(qiáng)自我剖析的自覺性，正確對(duì)待群眾的意見，正確對(duì)待黨組織指出的問題，正確對(duì)待民主評(píng)議、民意調(diào)查的結(jié)果，切實(shí)打牢排查評(píng)議的思想基礎(chǔ)。

（二）找準(zhǔn)存在的突出問題。要采取有效措施，找準(zhǔn)個(gè)人和單位存在的突出問題，服務(wù)對(duì)象反映強(qiáng)烈的突出問題，影響本部門本單位解放思想的突出問題，以及本部門本單位存在的其他問題。在查找問題時(shí)，要摒棄私心雜念，誠心誠意聽取各種意見，從維護(hù)黨和人民的利益出發(fā)，從推進(jìn)楚州“跨越發(fā)展、進(jìn)位爭先、提前達(dá)小康”的要求出發(fā)，勇于正視和深刻剖析存在的問題，實(shí)事求是地自我估價(jià)。

（三）正確開展批評(píng)與自我批評(píng)。要堅(jiān)持原則，講究方式方法，不回避矛盾，不糾纏細(xì)枝末節(jié)，不搞無原則糾紛。自我批評(píng)要深入查找自己在解放思想和優(yōu)化環(huán)境上存在的突出問題；對(duì)組織指出的問題和群眾提出的意見要有正確的態(tài)度，作出實(shí)事求是的回答；對(duì)存在問題的原因剖析深刻，真正做到觸動(dòng)思想，提高認(rèn)識(shí)；針對(duì)存在的突出問題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)措施。相互批評(píng)要堅(jiān)持“懲前毖后，治病救人”的方針，從團(tuán)結(jié)的愿望出發(fā)，本著對(duì)同志、對(duì)事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，實(shí)事求是，敞開思想，暢所欲言，觸及問題，幫助分析原因，明確努力方向。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)負(fù)起主題教育活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，要按照區(qū)委的部署和要求，精心組織實(shí)施，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問題，確保排查評(píng)議階段工作不走過場(chǎng)、不出偏差。

（二）注重分類指導(dǎo)。各督查組要認(rèn)真履行責(zé)任，嚴(yán)格把握政策，根據(jù)不同單位不同部門的特點(diǎn)和要求，切實(shí)加強(qiáng)分類指導(dǎo)。要注意處理好具體要求與普遍要求的關(guān)系，要進(jìn)一步加大對(duì)64個(gè)軟環(huán)境建設(shè)重點(diǎn)部門單位窗口的督查力度。要注意掌握進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出工作建議，扎扎實(shí)實(shí)抓好排查評(píng)議階段的各項(xiàng)工作，確保主題教育活動(dòng)順利開展、取得實(shí)效。

（三）加強(qiáng)輿論宣傳。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體做好宣傳工作，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，營造良好的輿論氛圍。正確處理主題教育活動(dòng)與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，合理安排時(shí)間，確保主題教育活動(dòng)與各項(xiàng)工作相互促進(jìn)。