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為扎實(shí)推動我局學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的深入開展，確保分析檢查階段取得實(shí)際效果，根據(jù)《*縣開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施方案》的總體安排，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、目標(biāo)要求

分析檢查階段是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要環(huán)節(jié)，是打牢解決問題的基礎(chǔ)，是確保活動取得實(shí)效的關(guān)鍵。因此，各科室要正確掌握政策，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施找準(zhǔn)問題、分析原因和明確方向，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動讓人民群眾滿意，為整改落實(shí)階段奠定基礎(chǔ)。

二、時間安排

5月1日至6月30日

三、方法步驟

(一)一個主題實(shí)踐活動

扎實(shí)開展“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”主題實(shí)踐活動，著力轉(zhuǎn)變黨員干部作風(fēng)。各科室要繼續(xù)把開展“一面旗、一團(tuán)火、一盤棋”主題實(shí)踐活動作為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的一項(xiàng)重要任務(wù)，作為學(xué)習(xí)調(diào)研的一項(xiàng)重要內(nèi)容、分析檢查的一個重要方面、整改落實(shí)的一個重要方向，貫穿于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動始終。要把認(rèn)真踐行“三個一”要求，落實(shí)到每個階段各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動實(shí)效上，教育黨員干部增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層服務(wù)群眾，在全局上下努力形成領(lǐng)導(dǎo)在一線服務(wù)、隊(duì)伍在一線工作、干部在一線成長、黨性在一線鍛煉、作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變、科學(xué)發(fā)展觀在一線實(shí)踐的生動局面。要進(jìn)一步改進(jìn)干部隊(duì)伍作風(fēng)，針對干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)中存在的問題，認(rèn)真組織開展“領(lǐng)導(dǎo)作旗幟、干部樹形象、機(jī)關(guān)作表率”的活動，由全社會評議部門作風(fēng)，根據(jù)社會評議改進(jìn)作風(fēng)，從崗位職責(zé)上強(qiáng)化抓落實(shí)的責(zé)任，從操作層面上加大抓落實(shí)的力度，從制度創(chuàng)新上提高抓落實(shí)的水平，從政績考核上檢驗(yàn)抓落實(shí)的效果，促進(jìn)部門觀念、職能、作風(fēng)、效能的轉(zhuǎn)變和服務(wù)意識的提高。

(二)抓好幾項(xiàng)工作

1、精心組織召開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會和黨員專題組織生活會

(1)結(jié)合調(diào)研工作，繼續(xù)深入開展征求意見活動，廣泛征求對領(lǐng)導(dǎo)班子及成員貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀等方面的意見建議。

(2)深入開展談心活動。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要相互談心、交換看法，溝通思想、增進(jìn)理解、加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，互相幫助、共同提高。

(3)認(rèn)真撰寫專題民主生活會發(fā)言材料。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照“講黨性、重品行、作表率”及“保增長、保穩(wěn)定、保民生”的要求，緊扣十七大以來的發(fā)展實(shí)踐，本著對黨、對人民、對組織、對同志高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真開展批評與自我批評，開誠布公地談問題、找原因、提建議。要結(jié)合分工，重點(diǎn)查找班子和個人在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響安全生產(chǎn)、制約安全生產(chǎn)發(fā)展的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深刻分析存在問題的主客觀原因，特別是主觀方面的原因，吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，明確努力方向，提出改進(jìn)建議和措施，不回避矛盾，不脫離實(shí)際，不空泛議論。主要負(fù)責(zé)同志的發(fā)言材料送縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組組長審閱簽字，其他成員的發(fā)言材料送班子主要負(fù)責(zé)同志審閱簽字。要認(rèn)真開展“四談心”活動，即主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談。各領(lǐng)導(dǎo)班子要將民主生活會籌備進(jìn)展情況及時告知縣委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動指導(dǎo)檢查組，指導(dǎo)檢查組要提前介入，加強(qiáng)指導(dǎo)。堅(jiān)持做到問題找得不準(zhǔn)不上會、原因分析不透不上會、整改措施不實(shí)不上會、努力方向不明不上會。

(4)召開專題組織生活會。民主生活會前，由局黨支部組織召開專題組織生活會。按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，每個黨員認(rèn)真分析查找自身在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的差距和不足，提高認(rèn)識。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要參加專題組織生活會，一方面帶頭過組織生活，指導(dǎo)開好組織生活會，一方面聽取黨員對自己的意見建議，進(jìn)一步把民主生活會發(fā)言材料修改好。

(5)召開專題民主生活會。開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部專題民主生活會，是搞好分析檢查工作的基礎(chǔ)。一要堅(jiān)持重在找準(zhǔn)問題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向、正面教育為主的原則，深刻分析存在的問題，開展積極健康的批評與自我批評，對以往工作中的成績和問題要?dú)v史地、客觀地、辯證地看待，不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊賬，不糾纏個人責(zé)任，形成民主團(tuán)結(jié)、敢講真話、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的良好氛圍，高質(zhì)量開好專題民主生活會。二要適當(dāng)擴(kuò)大專題民主生活會列席人員范圍。三要加強(qiáng)對民主生活會的指導(dǎo)。要提前向上級紀(jì)委、組織部及上級分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委學(xué)習(xí)指導(dǎo)組報(bào)告民主生活會會期及準(zhǔn)備情況。通過召開高質(zhì)量的民主生活會和組織生活會，切實(shí)達(dá)到提高思想認(rèn)識、增進(jìn)團(tuán)結(jié)協(xié)作、解決突出問題、促進(jìn)共同進(jìn)步的目的。

2、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況的分析檢查報(bào)告

(1)撰寫的主要內(nèi)容：班子分析檢查報(bào)告主要包含六個方面的內(nèi)容：十七大以來貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況;存在的突出問題;存在問題的主客觀原因特別是主觀原因分析;在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動中形成的新認(rèn)識;今后貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要方向、總體思路、工作要求和主要舉措;按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)和黨員、干部隊(duì)伍建設(shè)的具體舉措。

(2)撰寫的基本要求：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，對查找出來的突出問題進(jìn)行分析檢查，深入分析產(chǎn)生問題的原因，理清科學(xué)發(fā)展的思路，形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要充分吸收學(xué)習(xí)培訓(xùn)、課題調(diào)研、征求意見的成果，抓住分析問題、理清思路這個重點(diǎn)，突出分析、檢查兩個環(huán)節(jié)，力求認(rèn)識深刻、思路清晰、措施可行，做到內(nèi)容完整、語言精煉，努力使分析檢查報(bào)告成為一個指導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的重要文件。

(3)征求對領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告意見建議。分析檢查報(bào)告初稿形成后，黨支部要及時召開會議，對分析檢查報(bào)告進(jìn)行充分研究討論，可采取在一定范圍內(nèi)召開座談會形式廣泛聽取各方面意見。對征求到的意見，認(rèn)真分析梳理，充分吸納到分析檢查報(bào)告中，進(jìn)一步修改完善分析檢查報(bào)告。

3、組織群眾評議

領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評議，廣泛征求黨員、群眾的意見。一是確定參評范圍。堅(jiān)持代表性、層次性和廣泛性等原則，合理確定參評人員范圍。二是明確評議內(nèi)容。參加評議人員可著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析的透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報(bào)告進(jìn)行評議。三是創(chuàng)新評議形式。要創(chuàng)新黨內(nèi)評議、表決評議、社會公眾評議等群眾評議形式，保證群眾評議的有序開展。評議可根據(jù)實(shí)際情況，采取召開座談會或書面評議等方式進(jìn)行。四是重視評議意見。群眾評議中提出的正確意見要體現(xiàn)到修改后的分析檢查報(bào)告中來，分析檢查報(bào)告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開。

四、切實(shí)采取有效措施，確保分析檢查順利進(jìn)行

1、切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭分析檢查。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭開展批評與自我批評，帶頭開門納諫，帶頭起草分析檢查報(bào)告，帶頭組織好群眾評議，率先垂范，繼續(xù)以實(shí)際行動為廣大黨員干部作出表率。各科室主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，緊密結(jié)合本科室實(shí)際，精心組織好每項(xiàng)活動，努力營造有利于黨員敞開心扉交流思想，開展批評與自我批評，學(xué)習(xí)、領(lǐng)會、實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的環(huán)境和氛圍，確保分析檢查階段任務(wù)圓滿完成，務(wù)求取得實(shí)效。

2、認(rèn)真查找存在的突出問題。在查擺問題時，要對照科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，認(rèn)真查找在運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作方面存在的問題;認(rèn)真查找體制機(jī)制和制度建設(shè)、破解發(fā)展難題、創(chuàng)新發(fā)展模式、推動科學(xué)發(fā)展等方面存在的突出問題;認(rèn)真查找在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)、服務(wù)基層群眾、服務(wù)一線工等方面存在的突出問題，切實(shí)做到找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向。

3、加強(qiáng)對各環(huán)節(jié)工作的督導(dǎo)。要嚴(yán)格按照規(guī)定的程序，堅(jiān)持進(jìn)度服從質(zhì)量的原則，扎實(shí)開展各個環(huán)節(jié)的工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，加強(qiáng)對各科室分析檢查各環(huán)節(jié)的督促指導(dǎo)，精心組織好每項(xiàng)活動。要認(rèn)真審閱各科室報(bào)送的分析檢查報(bào)告，及時提出修改完善意見;要采取召開座談會、書面評議、走訪評議等方式，認(rèn)真組織群眾評議，并認(rèn)真梳理群眾評議中提出的正確意見，確保督促有力、指導(dǎo)有方、檢查到位。

4、進(jìn)一步突出實(shí)踐特色。各科室要堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊查邊改，認(rèn)真做好解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制等各項(xiàng)工作。要正確處理開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動與做好當(dāng)前各項(xiàng)工作的關(guān)系，與完成今年的各項(xiàng)工作任務(wù)和籌劃明年的各項(xiàng)工作結(jié)合起來，與加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)、提高干部隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)合起來，真正做到兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。