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作為一種新興的產(chǎn)業(yè)，文化產(chǎn)業(yè)的興起和發(fā)展正在成為市場經(jīng)濟條件下最引人注目的文化經(jīng)濟現(xiàn)象。隨著我國加入wto和國家實施西部大開發(fā)、云南建設民族文化大省等一系列戰(zhàn)略發(fā)展機遇的到來，文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展迎來了加快擴張、健康發(fā)展的大好時機。按照州委、州政府提出的“深化文化體制改革、加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設民族文化大州”的要求，結合建水的實際情況，現(xiàn)制定建水深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)實施方案。一、建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的條件分析建水是國務院公布的第三批國家歷史文化名城，歷史悠久，人文薈萃。其眾多的古跡，豐富的旅游資源，多彩的民族風情，富有特色的文化產(chǎn)品在省內(nèi)外都具有一定的影響力。隨著“雞石”、“通建”兩條高等級公路的即將貫通和建水“文化旅游大縣”建設的實施，建水的各項基礎設施建設正在逐步完善，建水旅游業(yè)不斷升溫，有望成為云南既麗江、大理、香格里拉等知名旅游熱區(qū)之后的又一旅游熱點。省、州提出建設“建水歷史文化名城區(qū)”，給建水的發(fā)展帶來了良好的機遇。從建水自身的情況看，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既有機遇，也有挑戰(zhàn)。（一）主要優(yōu)勢及機會1.建水具有深厚的歷史文化底蘊及數(shù)量眾多、極富歷史和藝術價值的古跡，發(fā)展文化旅游業(yè)有著良好的基礎。2.建水民族眾多，民風民俗淳樸自然，民族風情絢麗多姿，民間傳統(tǒng)文化獨具特色，民間藝人頗具實力，民族資源十分豐富。3.建水處于滇南交通網(wǎng)絡的樞紐位置，兩條高等級公路貫通后，便捷的交通將給外來者帶來便利。4.建水發(fā)展文化旅游的定位與省、州建設民族文化大省和民族文化大州的總目標一致，發(fā)展文化旅游有政策和措施保障。5.文化產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)的重要性日益凸現(xiàn)，正被更多的人接受和認識。（二）劣勢及威脅1.由于對外宣傳的不足，建水作為國家級歷史文化名城和國家重點風景名勝區(qū)的知名度遠遠落后于其它同類城市。2.眾多的民族民間文化資源和自然資源、

人文資源未能更好地開發(fā)和利用，外界對建水的認知還比較低。3.旅游硬件設施還較薄弱，軟件建設不夠完善，部分文化基礎設施的建設剛剛起步。4.與省內(nèi)其它地區(qū)在旅游及文化市場的競爭上后勁不足。二、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的指導思想、原則及目標1.指導思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六大（提醒您：請根據(jù)實際修改）精神和省委、省政府關于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設民族文化大省的指示精神以及紅河州“深化文化體制改革、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)、建設民族文化大州”的決定，圍繞“新型工業(yè)強縣、文化旅游大縣、特色農(nóng)業(yè)強縣”的奮斗目標，從建水實際情況出發(fā)，解放思想，抓住機遇，突出特色，發(fā)揮建水歷史悠久、文化資源豐富的優(yōu)勢，積極推進文化創(chuàng)新，綜合開發(fā)建水豐富多彩的民族文化資源，實現(xiàn)文化轉型，分階段、分層次加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。突出特點，理順機制，調(diào)整結構，合理布局，以文化旅游業(yè)為龍頭，帶動其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使文化產(chǎn)業(yè)成為建水新的經(jīng)濟增長點。2.建水發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)應遵循的原則社會效益與經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的原則。文化產(chǎn)業(yè)是一種特殊的精神文化產(chǎn)品，隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，文化市場的經(jīng)濟效益日漸顯現(xiàn)，文化產(chǎn)業(yè)對市場經(jīng)濟的拉動作用越來越明顯，文化進入市場，正在成為新的經(jīng)濟增長點。因此，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)既要遵循黨的文化方針，堅持把社會效益放在第一位的原則，也要遵循市場經(jīng)濟和文化藝術發(fā)展的客觀規(guī)律，尋求與經(jīng)濟效益的最佳結合點，實現(xiàn)兩者的相互統(tǒng)一。發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色的原則。抓住特色，就抓住了生存權與主動權。在市場競爭日趨激烈的大背景下，文化產(chǎn)品沒有特色，文化產(chǎn)業(yè)就無從發(fā)展。因此，應從自身實際出發(fā)，選擇最具特色和市場前景的文化產(chǎn)業(yè)項目進行開發(fā)，發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點突破，整體推進的原則。不同的民族和地區(qū)，都有著自己的獨特文化，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的初期，應以自己的特色文化為重點，先在重點領域內(nèi)實現(xiàn)突破，起到輻射和帶動效應，進一步促進其它產(chǎn)業(yè)的良性成長，最終實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展。遵循市場規(guī)律，恪守文藝規(guī)律的原則。任何一個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都應遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，文化

產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也不例外。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的最終目的是使大部分文化形態(tài)尤其是經(jīng)營性文化產(chǎn)品進入市場。因此必須遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，按市場法規(guī)運作，發(fā)揮市場對文化產(chǎn)業(yè)的調(diào)節(jié)作用，使文化產(chǎn)品適應社會的需要。開發(fā)與保護相結合的原則。在文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中要堅持對文化資源的嚴格保護、合理開發(fā)和永續(xù)利用，既要將豐富的歷史文化資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，又要注意保護文化生態(tài)環(huán)境和歷史文化資源使其不受破壞。以人為本的原則。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)要以人為本，一方面是要不斷提高人民群眾的文化生活質(zhì)量，促進人的自由與全面發(fā)展，提高人的綜合素質(zhì)，這是發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的根本目的；另一方面，文化產(chǎn)業(yè)要得到充分發(fā)展，就必須發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，充分合理地利用人才這一無形資產(chǎn)，調(diào)動人才的積極性，用其所長，才能加快文化產(chǎn)業(yè)建設的步伐。3.發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的總體目標通過五年的努力，初步形成一個投資多元化，特色鮮明，結構布局合理，設施齊全，社會效益與經(jīng)濟效益顯著的開放的文化形態(tài)體系，發(fā)揮文化對三個文明建設、增加全縣綜合經(jīng)濟實力的積極作用。三、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的主要內(nèi)容建水民族文化資源豐富，在紅河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定優(yōu)勢，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)有著良好的基礎。按照州委、州政府提出的建設“建水歷史文化名城區(qū)”的要求，根據(jù)建水的地域特點，建水應著重發(fā)展以下文化產(chǎn)業(yè)：（一）文化旅游業(yè)建水旅游業(yè)的發(fā)展已被定位為“紅河州龍頭旅游城市”、“云南省重點旅游城市”和“國際旅游城市”，旅游業(yè)的發(fā)展正在逐步成為建水第三產(chǎn)業(yè)中的支柱產(chǎn)業(yè)。建水旅游業(yè)的發(fā)展應按照“依托旅游資源，拓展文化內(nèi)涵，打響城市品牌”的思路，以建水特有的文物古跡、人文習俗、民族風情和區(qū)域文化為核心，來帶動飲食、住宿、商業(yè)、娛樂等相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強文化與旅游的結合，以文促旅、以旅興文。1.抓住云南民族文化大省建設和紅河民族文化大州建設的機遇，做好對文化旅游景區(qū)的區(qū)域布局規(guī)劃。利用人文這一主線，將現(xiàn)有資源進行整合。在對民族文化資源進行有效保護的前提下，加大對現(xiàn)有資源的利用，不斷推出具有建水特色的旅游產(chǎn)品，開辟多種內(nèi)容和形式的旅游線

路。如以建水文廟、云龍山、指林寺、燃燈寺等寺廟為主的宗教文化旅游，以朱家花園、張家花園等為主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民間節(jié)慶為主的民族風情旅游，以建水燕子洞為主的巖洞探險旅游，以建水古橋、古塔、古井、古街為一體的特色資源旅游等，以滿足不同游客的需要。2.配合旅游黃金周、節(jié)日、雙休日，以曲江溫泉、黃龍寺、綿羊沖等景區(qū)為主，積極創(chuàng)建以娛樂、休閑為主的生態(tài)旅游和短期里程旅游市場。3.加強對旅游業(yè)的投入和支持，提供招商引資的相關優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，改善旅游設施配套建設尤其是賓館酒店的建設，力爭在近兩年內(nèi)建成一批新的星級酒店。4.加大文化旅游宣傳力度，利用電視、網(wǎng)絡、報刊等媒體，積極策劃多種形式的宣傳活動，推出一部“斯文人家·建水故事”方言系列劇，打響“燕歸古鎮(zhèn)、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推動旅游業(yè)的快速發(fā)展。（二）民族工藝品產(chǎn)業(yè)建水民族工藝品以建水紫陶和民族銀飾品為代表。建水陶歷史悠久，源遠流長，為中國“四大名陶”之一，在海內(nèi)外享有一定聲譽；建水民族銀飾品具有民族特色。兩種藝術品均具有產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的基礎。1.提升兩種文化產(chǎn)品的藝術品位，突出品牌及特色，走高工藝、高品質(zhì)、高價位的營銷路子；2.改革工藝美術陶廠和民族首飾廠現(xiàn)有體制，采取多元投資方式，走組建企業(yè)，實行規(guī)模經(jīng)營、連鎖經(jīng)營，實現(xiàn)產(chǎn)銷一體化；（三）文化飲食業(yè)建水有著豐富的地方名特食品：過橋米線馳名海內(nèi)外；燒豆腐、草芽為建水獨有；建水汽鍋雞為滇味名肴。還有許多小吃獨具特色。發(fā)展飲食業(yè)有著良好的基礎。1.建立一座名城飲食城，使之成為建水名特食品的集中展示點。2.過橋米線最早起源于建水，歷史悠久，風味獨特。重點培植一家有實力的飲食企業(yè)，對過橋米線進行更具品質(zhì)和文化品位的研究開發(fā)，將過橋米線打造成為“東方麥當勞”，拓展成為連鎖企業(yè)，打入外地市場。