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按照《中共*市教育局委員會關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》的安排部署，第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動(以下簡稱“學習實踐活動”)于2009年3月開始，2009年8月基本完成。為切實搞好第二批學習實踐活動，現(xiàn)結(jié)合實際，提出如下實施方案。

一、范圍對象

第二批學習實踐活動的范圍是：市教育局及直屬二級單位、大中專院校。具體包括教育局機關、東風分局、*電大（教院）、*職業(yè)技術（集團）學校、市計算機學校、*東風職業(yè)技術學校、市教科院、市招生考試院、市勤辦、市教育技術中心、市中小學繼續(xù)教育中心、市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心、“中國教師行動網(wǎng)”*工作站。其中市大中專畢業(yè)生就業(yè)指導中心、“中國教師行動網(wǎng)”*工作站因黨員較少，統(tǒng)一參加教育局機關學習實踐活動。

市二中、市人民小學是市委指定的第三批學習實踐活動試點單位，與第二批學習實踐活動同步進行。

參加活動的對象為：所有參加活動單位的領導班子、黨員領導干部和全體黨員。離退休干部職工中的中共黨員，原則上參加原單位的學習實踐活動；掛職、聘用、借用人員中的中共黨員，一般應在掛職、聘用、借用單位參加學習實踐活動；流動黨員的學習實踐活動由流入地黨組織負責，流出地黨組織協(xié)助。

二、目標要求

按照中央提出的“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總體目標和“提高思想認識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機制、促進科學發(fā)展”的具體要求，通過學習實踐活動，具體實現(xiàn)“六個明顯”的目標：

一是適應科學發(fā)展的思想觀念明顯增強。廣大黨員干部對科學發(fā)展觀的理解把握更加深刻全面，不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念明顯轉(zhuǎn)變；思想更加解放、思路更加清晰、目標更加明確，學習貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性、堅定性進一步增強。

二是落實科學發(fā)展的精神風貌明顯改觀。能始終保持奮發(fā)有為的朝氣、開拓創(chuàng)新的銳氣、共克時艱的勇氣、爭先創(chuàng)優(yōu)的志氣，敢于面對困難和挑戰(zhàn)，善于搶抓機遇和推進工作，事業(yè)心和責任感進一步增強，比、學、趕、幫、超的局面切實形成，干事創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

三是推動科學發(fā)展的能力素質(zhì)明顯提高。黨員干部把握教育發(fā)展規(guī)律、推動科學發(fā)展和促進社會和諧的能力明顯提高，各級領導班子的執(zhí)行力、創(chuàng)造力、凝聚力和公信力顯著增強，能夠把科學發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為推進科學發(fā)展的正確思路和有效措施。

四是制約科學發(fā)展的突出難題明顯破解。在解決辦學指導思想、辦學特色、師德師風、教育均衡發(fā)展等方面取得明顯成效；一些影響和制約本單位科學發(fā)展的突出問題、群眾反映強烈的黨員干部黨性黨風黨紀的突出問題和事關人民群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的突出問題得到較好解決。

五是促進科學發(fā)展的體制機制明顯完善。積極穩(wěn)妥地推進體制機制創(chuàng)新，大力推動“破、改、立”工作，一些體現(xiàn)科學發(fā)展要求的促進教育公平、義務教育均衡發(fā)展、課程改革、提高教育質(zhì)量、績效考評等制度機制得到完善，促進科學發(fā)展的體制機制更加務實管用、充滿活力、富有效率。

六是服務科學發(fā)展的組織保障明顯加強。體現(xiàn)科學發(fā)展觀要求的選人用人機制進一步完善，選人用人公信度明顯提高，黨員意識牢固樹立，黨風政風校風進一步好轉(zhuǎn)。

三、方法步驟

第二批學習實踐活動分三個階段六個環(huán)節(jié)進行。

第一階段：學習調(diào)研(3月下旬至5月上旬，安排50天左右)。本階段以組織開展“大學習、大調(diào)研、大討論”等系列活動為重點，突出抓好兩個環(huán)節(jié)。

1、搞好學習調(diào)研。各單位在充分準備、開好動員大會的基礎上，組織黨員、干部通過“讀、聽、講、談、訪”等形式，認真學習中央規(guī)定的學習實踐活動必讀書目，深刻領悟科學發(fā)展觀的精神實質(zhì)。要以“六個一”活動（制定一個學習計劃、舉辦一期宣傳專欄、組織一期專題培訓、舉行一場集中測試、開展一次演講比賽、參加一次實踐活動）為載體，通過采取集中培訓、專題輔導、集體研討、案例分析、網(wǎng)絡在線學習等形式組織學習，增強學習效果。使不同層次的黨員干部受教育，確保學習培訓覆蓋面達到100％。黨委理論學習中心組集中學習不少于2次，領導干部要帶頭學習，主要領導要帶頭作學習報告。黨員集中學習培訓時間要達到1周以上，必須做好學習筆記、撰寫心得體會或理論文章。在學習培訓基礎上，圍繞科學發(fā)展這個主題，由領導班子成員帶隊，深入調(diào)查研究，聽取基層和群眾的意見，查找本單位在科學發(fā)展上存在的突出問題和原因。各單位要重點圍繞明確辦學思路、提高辦學質(zhì)量、完善體制機制、建設和諧校園等方面開展調(diào)研，撰寫調(diào)研報告，并以適當方式交流調(diào)研成果，實現(xiàn)學習與實踐的良性互動。

各單位學習實踐活動動員大會要在3月底前召開，單位學習實踐活動的實施方案和領導班子學習實踐活動方案，于3月31日前報市教育局學習實踐活動領導小組審批備案。

2、深入開展大討論。緊密聯(lián)系當前形勢和本單位實際，組織開展解放思想大討論。開展“科學發(fā)展在*”、“我為科學發(fā)展獻良策”征文活動，舉辦“做人民滿意教師、辦人民滿意教育”演講比賽等，引導廣大黨員干部加深對科學發(fā)展觀的理解，形成科學發(fā)展的共識，增強迎難而上、奮發(fā)有為、推動科學發(fā)展的信心和勇氣。

第二階段：分析檢查(5月中旬至6月下旬，安排40天左右)。本階段以“一會一報告”為重點，突出抓好兩個環(huán)節(jié)。

1、開好領導班子專題民主生活會。會前，采取召開座談會、發(fā)放征求意見表、設立征求意見箱、開通熱線電話、上門征求意見等多種方式，廣泛征求基層、群眾對領導班子及成員的意見建議；班子成員要相互交心談心，認真撰寫發(fā)言材料。會上，班子成員要結(jié)合分工，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，深挖在工作思路、決策、作風、廉潔等方面與科學發(fā)展觀不適應、不符合的思想根源，認真開展批評與自我批評。領導班子專題民主生活會可與年度民主生活會合并召開，要適當擴大列席人員范圍，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、派、無黨派代表人士和群眾代表列席。上級紀委、組織部門和學習實踐活動聯(lián)系領導、督導組成員要提前介入，派人列席，加強指導。會后，要將民主生活會情況及時報市委或教育局學習實踐活動領導小組辦公室。黨支部要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學發(fā)展觀要求分析查找自身差距和不足，提高思想認識。領導干部要過好雙重組織生活。

2、撰寫領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要綜合運用學習調(diào)研、大討論和民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是地分析存在問題的主、客觀原因，特別是主觀方面的原因，進一步明確做好科學發(fā)展工作的努力方向、總體思路和主要舉措。報告要以分析檢查問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施為重點，避免寫成工作報告。黨組織主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告形成后，要采取召開座談會、評議大會、書面評議、網(wǎng)上評議等靈活多樣的評議方式，廣泛征求各方面意見，組織群眾評議，進一步集思廣益、凝聚共識，使之成為指導本單位科學發(fā)展的高質(zhì)量指導性文件。要將分析檢查報告和群眾評議結(jié)果在一定范圍內(nèi)公布，接受社會監(jiān)督，并報市委或市教育局學習實踐活動領導小組辦公室備案。

第三階段：整改落實(7月上旬至8月下旬，安排60天左右)。本階段以“制定方案、解決問題”為重點，突出抓好兩個環(huán)節(jié)。

l、制定整改落實方案。要以分析檢查報告為依據(jù)，把整改措施進一步目標化、具體化、責任化和制度化，使整改落實工作有章可循、有據(jù)可依。要增強針對性、注重操作性，做到“四明確一承諾”，即對查擺出來的突出問題和需要完善的體制機制，分別明確整改落實項目、時限、措施和責任；對一些難度較大、需要一段時間才能解決的問題，提出分階段解決的目標。形成整改落實方案后，以適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。整改落實情況要向黨員、群眾及時通報，自覺接受監(jiān)督。

2、集中解決突出問題。各單位要在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，集中力量解決幾個影響和制約科學發(fā)展的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題和基層群眾的切身利益問題，扎實開展“千名干部進農(nóng)村、雙聯(lián)雙助解難題”活動，以實際行動和效果取信于民。集中解決突出問題要堅持實事求是、盡力而為、量力而行，防止搞形式主義和“政績工程”。對涉及多個單位的問題，要積極探索上下互動、左右聯(lián)動的解決方式。整改落實情況要向黨員、群眾通報。要把解決突出問題和創(chuàng)新體制機制結(jié)合起來，抓緊制定和完善科學發(fā)展迫切需要的有關制度和規(guī)定，以制度機制創(chuàng)新促進問題解決，把解決問題中形成的好辦法好經(jīng)驗用制度的形式鞏固下來，形成推動科學發(fā)展的長效機制。

學習實踐活動基本結(jié)束時，要切實做好群眾對突出問題解決和活動開展情況的滿意度測評工作。要合理確定參加測評人員的規(guī)模和范圍，采取簡便易行的測評方式和程序，確保測評結(jié)果客觀真實。測評結(jié)果要以適當方式向群眾公布。要根據(jù)測評情況，進一步完善整改措施，抓好落實。

學習實踐活動結(jié)束后，要及時進行全面總結(jié)，既肯定成績，又查找不足，將實踐成果和成功經(jīng)驗上升為制度規(guī)范?？偨Y(jié)報告經(jīng)單位領導班子討論通過后，向黨員干部和廣大群眾通報，報市委或市教育局學習實踐活動領導小組辦公室備案。

各單位要堅持時間服從質(zhì)量，合理把握進度，認真做好學習實踐活動的轉(zhuǎn)段銜接工作。每個階段要進行小結(jié)，并對下一階段工作進行具體部署。轉(zhuǎn)段工作在市委或市教育局學習實踐活動領導小組統(tǒng)一指導下進行，階段工作小結(jié)要報市委或市教育局學習實踐活動領導小組辦公室備案。

四、組織領導

各單位要把學習實踐活動作為當前頭等重要的政治任務，擺上重要議事日程，加強領導，精心組織，確保各項要求落到實處。

1、明確領導責任。各單位黨組織全面負責本單位的學習實踐活動，主要負責同志履行“第一責任人”的職責，領導干部要示范帶頭、當好表率。要充分發(fā)揮基層黨組織的作用，確保廣大黨員全員全程參與?；顒訂挝灰闪W習實踐活動領導小組，組建工作專班。市教育局學習實踐活動領導小組將派出12個指導檢查組，加強各單位學習實踐活動的指導檢查。指導檢查組要認真履行職責，了解活動開展情況，及時發(fā)現(xiàn)解決存在問題，防止走過場、出偏差。

2、實行分類指導。在堅持學習實踐活動的總體安排、確保取得實效的前提下，根據(jù)不同行業(yè)、不同單位、不同層面的特點，統(tǒng)籌安排學習實踐活動，不搞“一刀切”，努力做到貼近黨員、貼近實際。要堅持以各級領導班子和黨員領導干部為重點，同時抓好廣大黨員的學習實踐活動。從實際出發(fā)，組織離退休干部職工中的黨員參加學習實踐活動。歡迎非中共黨員參加學習實踐活動，并注意聽取他們的意見，發(fā)揮他們的作用，但不作具體要求。

3、堅持務實創(chuàng)新。開展學習實踐活動要防止走過場、急功近利和實用主義傾向，遵循集中教育活動的規(guī)律，務求活動實效。要堅持突出群眾性，把群眾參與作為活動的重要方法，做到查找問題聽群眾意見，改進工作向群眾請教，落實任務靠群眾努力，衡量成效由群眾評判，切實做到問需于民、問計于民，從而把廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到科學發(fā)展觀上來，把干部教師的積極性引導到科學發(fā)展上來，使科學發(fā)展觀成為全社會的價值取向和自覺行動。要堅持突出開放性，實行開門搞活動，做到邊學邊改、邊查邊改、集中整改，確保學習實踐活動始終沿著正確科學的軌道穩(wěn)步推進。要堅持突出創(chuàng)新性，在高標準完成“規(guī)定動作”的同時，結(jié)合實際，精心設計“自選動作”，豐富活動載體、內(nèi)容和方式，提高學習實踐活動的針對性和實效性。

4、加強輿論引導。充分運用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，全面宣傳學習實踐活動的部署、要求和重要意義，深入宣傳科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，廣泛宣傳先進典型和學習實踐科學發(fā)展觀的經(jīng)驗成效，增強廣大黨員干部學習實踐科學發(fā)展觀的信心和決心，努力營造濃厚的輿論氛圍。

5、搞好統(tǒng)籌兼顧。要把學習實踐活動與做好當前各項工作有機結(jié)合，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進，把學習實踐活動的成效體現(xiàn)到解決突出問題、推進當前工作上，用各項工作的實際成果衡量和檢驗學習實踐活動的成效。