前言：本站為你精心整理了工商局發(fā)展依法行政管理方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以提高工商行政能力為主線，按照依法行政的基本要求，不斷創(chuàng)新工商行政管理的體制、機制和監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能，為建設法治工商、構建和諧社會創(chuàng)造良好的社會經濟環(huán)境。

二、工作目標

（一）基本形成權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的工商行政執(zhí)法體制，機構設置、職能配置適應社會經濟發(fā)展的需要，應對突發(fā)性事件和風險的能力明顯增強；

（二）依法行政的觀念深入人心，依法行政的自覺性普遍增強，依法行政能力不斷提高，科學民主決策得到嚴格執(zhí)行；

（三）行政處罰、行政許可、行政強制、行政檢查、行政指導等執(zhí)法行為符合依法行政的基本要求，工商行政執(zhí)法行為文明、適當、規(guī)范；

（四）行政執(zhí)法責任制度進一步落實，行政監(jiān)督制度和機制逐步健全；

（五）依法行政工作機構健全，適應建設法治工商的需要，法制機構的參謀、助手和法律顧問作用日益明顯，監(jiān)督、協(xié)調、服務、指導的保障機制日趨完善。

三、工作思路

（一）適應政府職能轉變，努力實現(xiàn)工商行政管理職能到位。依法履行市場監(jiān)管和行政執(zhí)法職責，維護市場經濟秩序，努力為建設統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系貢獻力量。堅持依法監(jiān)管和規(guī)范服務的有機統(tǒng)一，充分發(fā)揮工商行政管理職能，為市場主體創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)分局工商行政管理工作由“傳統(tǒng)管理型”向“監(jiān)管執(zhí)法服務型”的全面轉變。

（二）深化工商行政管理執(zhí)法體制改革。按照精簡、統(tǒng)一、效能原則，加快建立權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制。適應對社會主義大市場的監(jiān)管需求，進一步依法合理劃分分局和基層工商所的管理事權，繼續(xù)按照監(jiān)管重心下移的思路，在認真開展行政處罰動態(tài)點評試點工作的基礎上，向基層工商所下放監(jiān)管權限，積極探索責任區(qū)監(jiān)管模式，合理設置工商行政管理機關的內部機構，理順職能分工，充實一線監(jiān)管執(zhí)法力量。進一步探索相關業(yè)務職能和市場監(jiān)管執(zhí)法力量的優(yōu)化整合，建立相對集中、相對統(tǒng)一的監(jiān)管執(zhí)法體制，增強監(jiān)管執(zhí)法的整體合力。

（三）規(guī)范和創(chuàng)新工商行政管理執(zhí)法機制。完善分局科室與基層工商所之間的上下聯(lián)動執(zhí)法制度，認真落實科所聯(lián)系制度，健全大要案報告、委托執(zhí)法等制度，強化分局執(zhí)法力量的層級配合。進一步健全基層工商所監(jiān)管巡查機制，推行完善相對集中受理、統(tǒng)一指揮調度、分工協(xié)作辦理的_____行政執(zhí)法綜合網絡運行機制，加快建立反應靈敏、運作高效的監(jiān)管執(zhí)法機制。建立完善應對因重大突發(fā)事件引起的市場波動、嚴重危害人民群眾消費權益和經營秩序穩(wěn)定的緊急情況以及重大突發(fā)案件的市場監(jiān)管應急處理機制，提高工商行政管理機關的快速反應能力和市場監(jiān)管效能。加強與同層級其他執(zhí)法機關的協(xié)作配合，完善聯(lián)合執(zhí)法機制、互動執(zhí)法機制和執(zhí)法調處機制。借助和發(fā)揮多方力量，積極探索建設行政執(zhí)法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結合的市場監(jiān)管新體系。

（四）改革工商行政管理執(zhí)法方式。以公開、公平、高效、便民為目標，大力推進監(jiān)管執(zhí)法方式改革。繼續(xù)改革行政許可方式，積極深化“一審一核”等強化許可工作人員個人責任的許可工作制度，提高行政許可效率；推進企業(yè)信用體系建設，建立完善信用信息數(shù)據(jù)庫，建成聯(lián)合征信系統(tǒng)，實現(xiàn)信用信息的整合和共享，不斷完善信用信息平臺和信用信息公示制度；依托企業(yè)信用體系，全面推進以信用為主導的分類監(jiān)管，建立包括以信用類別、行業(yè)風險、警示信息、經營地域、經營規(guī)模等為依據(jù)的全方位、多層次分類監(jiān)管框架體系，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。在行政執(zhí)法中充分尊重相對人的尊嚴和權益，增強相對人的參與和合作，除行政許可、行政處罰、行政強制等管理方式外，善用行政指導、行政建議等柔性管理方式實施行政管理。加快電子政務建設，全面推動分局工商行政管理工作的信息化、網絡化，實現(xiàn)分局政務資源共享；不斷推進網上辦公，擴大網上登記、年檢、查詢、咨詢、投訴等服務項目的范圍，提高辦事效率，方便人民群眾。進一步推進政務信息公開，完善政務信息公開制度，明確公開政務信息的范圍，建立健全政務信息公開的組織機構和工作機制，強化以“杭州市工商局*分局紅盾信息網”為主的政務信息公開渠道建設，不斷提高工商行政管理的透明度。

（五）完善行政決策機制?？茖W合理地界定分局和工商所的決策權限，完善決策程序，健全決策規(guī)則，逐步建立完善決策議決、公示、評審、專家咨詢、跟蹤反饋、責任追究及決策檔案管理等制度，規(guī)范行政決策行為，提高依法決策、科學決策和民主決策的能力和水平。

（六）健全防范和化解社會矛盾機制。完善_制度，落實_責任制，規(guī)范_事項處理，保證_渠道暢通，提高分局_工作的效率和水平，切實解決人民群眾通過_舉報反映的問題。依法履行對合同格式條款的審查職責和對消費者申訴、商標侵權糾紛、合同糾紛的行政調解職責，充分發(fā)揮預先防范和調解化解矛盾的功能。

四、主要措施

（一）加強培訓學習。（_）繼續(xù)強化公務員學法制度、領導干部中心組學法制度、新法必學制度和執(zhí)法人員專業(yè)法學習制度的落實，每年學習事先有計劃，事后要建檔；（_）建立學分制度，將學法納入公務員培訓學分制管理中，規(guī)定每人每年要達到一定學分，學習時間要量化，學習成績要計分，學習成果（發(fā)表研討文章等）要加分；（_）嚴格執(zhí)法主體資格制度，行政執(zhí)法堅持普通崗位“一崗一證”，特殊崗位實行“一崗雙證”制度；（_）參加上級部門能手評比，激勵執(zhí)法人員素質的提高；分局堅持開展辦案能手評比活動，在條件允許的前提下，拓展分局層面的各類能手評比活動。

（二）不斷深化行政執(zhí)法目標責任制。（_）根據(jù)法律、法規(guī)的變化，及時清理執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法權限、編制權力清單；（_）根據(jù)新制定的方案，及時調整崗位職責，明確工作任務和目標，及時修改業(yè)務流程和工作規(guī)范；（_）依據(jù)《綱要》不斷深化行政執(zhí)法目標責任制；（_）在分局開展依法行政示范單位的創(chuàng)建工作，整體提升系統(tǒng)的執(zhí)法水平；（_）擴大行政首長出庭應訴比例；（_）認真做好普法工作，在積極配合縣依普辦布置的大型普法活動的同時，開展豐富多彩的機關干部普法和企業(yè)普法活動。

（三）完善行政許可程序。（_）堅持一廳受理、并聯(lián)審批、一審一核制，做到簡易類許可當天受理當天發(fā)照，一般類許可三天內發(fā)照，疑難類許可七天內作出決定；（_）擴大網上許可審批的應用面，努力提高網上辦照率；（_）強化聽證和疑難問題會審制度。對涉及公共利益和涉及申請人與他人之間重大利益關系的許可，必須舉行聽證；對疑難許可，必須由相關科室會審，確保行政許可合法合理。

（四）規(guī)范行政處罰程序。（_）嚴格執(zhí)行國家工商總局《行政處罰程序規(guī)定》，并繼續(xù)實行立（銷）案審批制度、回避制度、暫扣（沒收）物資管理制度、聽證制度、案件核評制度、案件集體討論制度、重大案件局案審委審查制度；（_）嚴格執(zhí)行市局的行政處罰辦案“十項制度”，即案件線索追蹤制度、案件督辦、主辦、協(xié)辦制度、行政處罰約談制度、案件主辦人制度、重大信息上報制度、罰沒款追繳制度、案件回訪制度、立卷歸檔管理制度、執(zhí)法工作保密制度、案件積分制度；（_）全面推行行政處罰決定書說理性工作，按市局《關于印發(fā)制作說理性行政處罰決定書若干問題的指導意見的通知》（*工商法﹝____﹞___號）的“八項”要求，提高處罰決定書的制作水平；（_）繼續(xù)落實好市局制定的行政處罰自由裁量權細化規(guī)定；（_）做好工商所行政處罰動態(tài)評價機制試點工作。

（五）深化行政監(jiān)督方式。（_）全面推行政務信息公開，開展政務開放日活動，選取社會關注度高的主題，每年組織若干次的工商政務開放日活動。（_）加大對許可、辦案的檢查力度，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法過錯責任追究制度。（_）推行行政復議和聽證主持人制度，發(fā)揮行政復議的糾偏作用，復議要在合法性審查的基礎上，增強合理性審查，審查結果要與錯案責任追究制結合起來。對復議中發(fā)現(xiàn)的不規(guī)范行為，要及時發(fā)送行政執(zhí)法改正通知書。（_）發(fā)揮業(yè)務骨干在行政復議、應訴中的作用，嚴格執(zhí)行復議、訴訟案件向上級部門報告?zhèn)浒钢贫?。（_）加強行政執(zhí)法評議考核，按照市局、縣法制辦的要求和本部門的執(zhí)法實際，確定考核項目、考核分值，期間加強檢查，年終嚴格考核。（_）推行工商所長述職述廉制度。（_）高度重視外部監(jiān)督，繼續(xù)聘請行風評議監(jiān)督員，每年開展不少于四次的明察暗訪。同時做好舉報、受理、處理、反饋等_投訴工作。認真辦理好人大代表、政協(xié)委員的議案、提案，并主動歡迎輿論監(jiān)督。

（六）探索民主決策機制。（_）堅持集體決策制度。凡重要事項必須經局長辦公會議集體研究決定，重大案件由局案審會討論決定。必要時監(jiān)察室、法規(guī)科列席局長辦公會議，法規(guī)科負責對涉及法律方面問題提出意見。分局制訂規(guī)范性文件，要經調研起草、征求意見、法律審查程序后提交領導研究決定。（_）堅持調研、征詢制度。落實分局領導聯(lián)系點制度，班子領導經常深入基層調研座談，使決策更符合實際。涉及重要事項決策，要向人大代表、政協(xié)委員、專家學者咨詢意見，提高決策質量。（_）堅持聽證、公示制度。凡屬涉及社會面廣，與人民群眾權益相關的決策事項都要進行公示、舉行聽證，聽取各方面意見。必要時要召開論證會，對決策的合法性、可行性進行論證。

五、保障措施

（一）加強領導。建立五年依法行政工作領導機構和工作機構。負責整體工作綜合進度的協(xié)調推進。各科（室）所負責人是本單位、部門依法行政工作的第一責任人。

（二）明確責任。每年依法行政工作內容要細化、任務要分解，責任要落實到各科（室）、所。各科（室）、所按全員參與的要求，確保任務責任落實到每個崗位和每個工作人員。任務涉及多個單位的，要明確主辦單位的牽頭責任，明確協(xié)辦單位的配合責任，確保共同目標任務的完成。

（三）協(xié)調推進。分局將定期召開依法行政工作協(xié)調推進會，聽取進展情況，研究存在問題，協(xié)調內部矛盾，明確推進要求。同時積極與市局、縣依法行政領導小組匯報工作，領會上級精神，取得支持。

（四）掛鉤考核。依法行政工作作為分局的重點工作，列入每年工作目標責任制考核中。各單位務必高度重視，認真實施，工作成效將與年底的評優(yōu)、評先相掛鉤。