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今年3月份以來，市審計(jì)局按照市委的統(tǒng)一部署，在市委指導(dǎo)檢查組的具體指導(dǎo)下，圍繞“規(guī)范審計(jì)行為、完善審計(jì)機(jī)制、提高審計(jì)水平、服務(wù)張家口科學(xué)發(fā)展”這一主題，扎實(shí)開展了學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)前兩個(gè)階段的工作，形成了《領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)分析檢查報(bào)告》，深刻分析查找了審計(jì)工作在思想觀念，體制機(jī)制建設(shè)，圍繞中心、服務(wù)大局，審計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，審計(jì)信息化建設(shè)等方面存在的差距和不足。針對(duì)這些問題，局黨組召開專題會(huì)議，從服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局、推動(dòng)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的高度研究研究制定了如下整改落實(shí)方案

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，充分發(fā)揮審計(jì)保障國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康運(yùn)行的“免疫系統(tǒng)”功能，著力轉(zhuǎn)變審計(jì)工作不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，解決影響和制約審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的突出問題，忠實(shí)履行審計(jì)監(jiān)督職責(zé)，不斷提高審計(jì)質(zhì)量和效益，努力促進(jìn)審計(jì)工作科學(xué)發(fā)展，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。

二、整改的內(nèi)容、負(fù)責(zé)人、責(zé)任部門、整改時(shí)限

（一）關(guān)于思想觀念與科學(xué)發(fā)展觀還不完全適應(yīng)的問題

要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性。要牢固樹立“免疫系統(tǒng)”科學(xué)審計(jì)理念，把“推進(jìn)法治、維護(hù)民生、推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”作為審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；把維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、保障國(guó)家利益作為審計(jì)工作的首要任務(wù)；把“依法審計(jì)、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)、求真務(wù)實(shí)”作為審計(jì)工作的基本方針；要充分發(fā)揮審計(jì)的預(yù)防功能、揭露功能、抵御功能；要樹立六種意識(shí)，即“宏觀意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、依法從審和廉潔從審意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)”。

責(zé)任人：黨組書記、局長(zhǎng)：

責(zé)任部門：各科室。

時(shí)限：年內(nèi)。

（二）關(guān)于促進(jìn)審計(jì)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制不夠完善的問題

1、強(qiáng)化全市審計(jì)工作協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各縣區(qū)審計(jì)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、工作指導(dǎo)。適應(yīng)日益發(fā)展變化的審計(jì)工作形勢(shì)，針對(duì)各縣審計(jì)工作發(fā)展不平衡的實(shí)際，探索更為有效的指導(dǎo)方式，逐步形成全市審計(jì)工作優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、整體推進(jìn)的良好局面。改進(jìn)審計(jì)計(jì)劃管理，逐步建立動(dòng)態(tài)的審計(jì)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，使計(jì)劃安排更加符合全市發(fā)展實(shí)際；加大對(duì)年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行情況督查力度，注意跟蹤重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目的進(jìn)度和完成質(zhì)量，有效解決審計(jì)過程中存在的問題。

2、優(yōu)化審計(jì)質(zhì)量控制機(jī)制。實(shí)行審計(jì)流程彈性管理，根據(jù)審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)對(duì)象規(guī)模、項(xiàng)目重要程度、審計(jì)難易程度優(yōu)化審計(jì)流程，提高審計(jì)效率，節(jié)約審計(jì)資源。落實(shí)三級(jí)復(fù)核制度，嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)追究制度。加強(qiáng)審計(jì)質(zhì)量檢查與考評(píng)，建立和完善審計(jì)質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)計(jì)算機(jī)審計(jì)環(huán)境下的質(zhì)量控制，防范審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

3、深化審計(jì)成果利用機(jī)制。加強(qiáng)審計(jì)決定整改落實(shí)工作的跟蹤督查，力求事事有結(jié)果、件件有回音，努力做到審計(jì)一個(gè)項(xiàng)目規(guī)范一個(gè)系統(tǒng)和行業(yè)。繼續(xù)加強(qiáng)審計(jì)信息綜合開發(fā)工作，準(zhǔn)確把握需求，增強(qiáng)報(bào)送時(shí)效，提高信息質(zhì)量；加強(qiáng)審計(jì)成果的提煉、分析、整合，注意從體制、機(jī)制、制度和管理層面剖析原因，提出建設(shè)性意見和建議。加強(qiáng)審計(jì)工作宣傳，關(guān)注社情民意，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政務(wù)公開，讓社會(huì)各界更好地了解、理解和支持審計(jì)工作。

4、建立作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。著力樹立“客觀公正、依法審計(jì)”的審計(jì)干部形象。審計(jì)人員既要嚴(yán)格執(zhí)法，敢于碰硬，又要實(shí)事求是，維護(hù)大局；既要清正廉潔、客觀公正，又要文明禮貌，謙虛謹(jǐn)慎。打造一支政治過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、廉潔自律、文明和諧的審計(jì)干部隊(duì)伍。以嚴(yán)格執(zhí)行新的審計(jì)“八不準(zhǔn)”規(guī)定為抓手，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度。

5、建立黨的建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。在黨員干部隊(duì)伍中開展?fàn)幾觥拔鍌€(gè)模范”活動(dòng)，即：爭(zhēng)做貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的模范，學(xué)習(xí)的模范，精通審計(jì)業(yè)務(wù)的模范，團(tuán)結(jié)的模范，遵紀(jì)守法的模范。堅(jiān)持以人為本，耐心細(xì)致地開展思想政治工作。關(guān)心干部職工的成長(zhǎng)進(jìn)步，為他們創(chuàng)造良好的工作生活條件。建立健全干部理論學(xué)習(xí)制度。

責(zé)任人：班子全體成員。

責(zé)任部門：法制科、辦公室、黨辦室、紀(jì)檢監(jiān)察室。

時(shí)限：年內(nèi)。

（三）關(guān)于加強(qiáng)審計(jì)干部隊(duì)伍建設(shè)的問題

堅(jiān)持“以人為本，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，培育人才”的理念，著力培養(yǎng)造就一批思想政治素質(zhì)過硬，精通審計(jì)業(yè)務(wù)，熟練掌握現(xiàn)代審計(jì)技術(shù)的高層次審計(jì)人才。根據(jù)審計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)、專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)等情況，加強(qiáng)對(duì)審計(jì)人員業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。要?jiǎng)?chuàng)新培訓(xùn)方式，采取“走出去，請(qǐng)進(jìn)來”、以會(huì)代訓(xùn)、以審代培、空中課堂、網(wǎng)上教育等多種培訓(xùn)形式。建立健全學(xué)習(xí)激勵(lì)機(jī)制，倡導(dǎo)和支持自學(xué)，對(duì)學(xué)有所成的干部要給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。要完善學(xué)習(xí)考核制度，將黨員干部學(xué)習(xí)政治理論、業(yè)務(wù)知識(shí)和接受培訓(xùn)情況做為年終考核的重要內(nèi)容。開展崗位練兵、在崗提高活動(dòng)。整合審計(jì)人力資源，集中力量打殲滅戰(zhàn)。同時(shí)積極向市里有關(guān)部門呼吁，爭(zhēng)取充實(shí)審計(jì)干部隊(duì)伍，重點(diǎn)引進(jìn)審計(jì)、法律、計(jì)算機(jī)、文秘等方面的人才。

責(zé)任人：總審計(jì)師：

責(zé)任部門：法制科、審計(jì)干部培訓(xùn)中心。

時(shí)限：年內(nèi)。

（四）關(guān)于績(jī)效審計(jì)有待深化的問題

積極探索績(jī)效審計(jì)的新方法、新途徑，大膽借鑒其他省、市績(jī)效審計(jì)的成功經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)步推進(jìn)全市績(jī)效審計(jì)工作創(chuàng)新發(fā)展。要把績(jī)效審計(jì)和財(cái)政財(cái)務(wù)收支的真實(shí)合法審計(jì)有機(jī)結(jié)合起來，逐步加大績(jī)效審計(jì)的份量。要深入對(duì)公共資源的管理狀況和管理程序進(jìn)行分析和研究，注重對(duì)政府投資項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、效益性進(jìn)行全面、綜合的評(píng)價(jià)。

負(fù)責(zé)人：副局長(zhǎng)：

責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)科。

時(shí)限：年內(nèi)。

（五）關(guān)于審計(jì)技術(shù)手段落后的問題。今后一個(gè)時(shí)期，全市審計(jì)機(jī)關(guān)要繼續(xù)加大對(duì)審計(jì)信息化建設(shè)的投入，要爭(zhēng)取上級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)和本級(jí)政府的支持，盡快實(shí)現(xiàn)全市審計(jì)機(jī)關(guān)與省廳聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化、規(guī)范化。開展計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)培訓(xùn)，大力提高計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)水平，年內(nèi)要實(shí)現(xiàn)省級(jí)優(yōu)秀審計(jì)項(xiàng)目零的突破。

負(fù)責(zé)人：副局長(zhǎng)：

責(zé)任部門：辦公室。

時(shí)限：二年內(nèi)改進(jìn)。

（六）關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題

要強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全與市紀(jì)檢委、市委組織部等五部門聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。一是要加大任中審計(jì)的數(shù)量，發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的預(yù)防作用。二是將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、財(cái)政決算審計(jì)、專項(xiàng)資金審計(jì)、企業(yè)審計(jì)等常規(guī)審計(jì)相結(jié)合，避免重復(fù)審計(jì)，保證審計(jì)的質(zhì)量和效率。三是積極探索黨政領(lǐng)導(dǎo)干部“一并審計(jì)”的路子和經(jīng)濟(jì)責(zé)任評(píng)價(jià)體系。

負(fù)責(zé)人：副局長(zhǎng)：

責(zé)任部門：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)科。

時(shí)限：二年內(nèi)整改。

（七）關(guān)于審計(jì)宏觀站位不高，審計(jì)服務(wù)黨委政府中心工作的水平有待進(jìn)一步提升的問題

要從全局出發(fā)，高度關(guān)注國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全，緊緊圍繞全市中心工作，積極開展重大投資項(xiàng)目、專項(xiàng)資金的審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。要堅(jiān)持嚴(yán)肅查處重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)犯罪案件。堅(jiān)持發(fā)揮審計(jì)的建設(shè)性作用，著力在促進(jìn)宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)。努力完成好財(cái)政、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、資源環(huán)境、基本建設(shè)投資、農(nóng)牧業(yè)、社保等方面的審計(jì)任務(wù)。要加大審計(jì)信息和審計(jì)結(jié)果公開力度。

負(fù)責(zé)人：領(lǐng)導(dǎo)班子全體成員。

責(zé)任部門：各業(yè)務(wù)科室。

時(shí)限：二年內(nèi)。

三、有關(guān)要求

（一）明確工作責(zé)任。全局干部職工要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度充分重視整改落實(shí)工作，領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮帶頭示范作用，局黨組書記履行第一責(zé)任人的職責(zé)，局其它領(lǐng)導(dǎo)要以積極負(fù)責(zé)的態(tài)度抓好所負(fù)責(zé)的整改事項(xiàng)，各科室要按責(zé)任分工抓好整改事項(xiàng)的落實(shí)。局學(xué)習(xí)實(shí)踐辦要加強(qiáng)對(duì)各科室整改落實(shí)情況的督促檢查。各科室的整改落實(shí)情況將列入局年終考核項(xiàng)目。

（二）注重統(tǒng)籌兼顧。當(dāng)前各項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)工作正在緊張進(jìn)行，工作頭緒多，任務(wù)重。各科室要統(tǒng)籌兼顧好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)和其它工作的關(guān)系，按照市委和局黨組的要求，努力將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與全面完成各項(xiàng)工作任務(wù)緊密結(jié)合起來，切實(shí)做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

（三）堅(jiān)持群眾路線。要把群眾滿意作為評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。在整改落實(shí)過程中，要始終牢固樹立群眾觀念，聽取群眾意見和建議，確保整改落實(shí)工作不走過場(chǎng)、不出偏差。