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為了有效地整治我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質量安全存在的問題，穩(wěn)步提高農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平，提升農(nóng)產(chǎn)品品質，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動實施方案》（杭農(nóng)質〔2009〕43號）要求，決定在全區(qū)開展“農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動”，特制定本方案。

一、指導思想

深入學習實踐科學發(fā)展觀，全面實施《農(nóng)產(chǎn)品質量安全法》等法律法規(guī)，圍繞食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，以農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理工作為重點，堅持標本兼治、綜合治理，強化質量安全管理和執(zhí)法檢查，著力轉變生產(chǎn)方式，建立完善基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍，構建監(jiān)管長效機制，保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全，促進我市農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

二、工作目標

通過整治，確保蔬菜、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留監(jiān)測平均合格率96%以上，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為，杜絕在蔬菜生產(chǎn)過程中使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和磷胺等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，杜絕在水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中違法使用硝基呋喃類、孔雀石綠等違禁藥物行為，農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理進一步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全監(jiān)管責任進一步落實，農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管能力進一步提升。

三、整治任務

（一）種植業(yè)產(chǎn)品專項整治

1、具體目標。各鎮(zhèn)和上塘街道要建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全追溯管理制度，推行農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，杜絕違規(guī)生產(chǎn)、銷售和使用甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，種植業(yè)主要產(chǎn)品農(nóng)藥殘留監(jiān)測平均合格率96%以上。

2、主要任務。一是規(guī)范生產(chǎn)過程管理，全面推行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；二是結合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加快高毒農(nóng)藥替代產(chǎn)品及其配套技術的宣傳、示范和推廣，加強非禁限用農(nóng)藥的使用指導；三是大力整頓農(nóng)藥市場，配合有關部門嚴厲打擊違規(guī)經(jīng)營甲胺磷等五種禁用高毒農(nóng)藥行為，嚴厲查處農(nóng)藥生產(chǎn)中非法添加高毒農(nóng)藥和其它隱性成份的不法行為，

3、整治重點。重點產(chǎn)品：蔬菜、糧食等食用農(nóng)產(chǎn)品，以及甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷、磷胺、氧化樂果、毒死蜱等農(nóng)藥。重點對象：農(nóng)藥經(jīng)銷企業(yè)，蔬菜、糧食等種植戶。

此項工作由局農(nóng)水科負責組織農(nóng)產(chǎn)品質量抽檢和執(zhí)法檢查、行政處罰。

（二）飼料專項整治

1、具體目標。查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，杜絕在飼料中非法添加三聚氰胺等有毒有害物質行為。

2、主要任務。一是加大對飼料及飼料添加劑的抽檢范圍和頻次；二是嚴厲查處在飼料原料和產(chǎn)品中添加三聚氰胺等有毒、有害化學物質的行為；三是嚴厲打擊違法違規(guī)飼料企業(yè)，堅決取締無生產(chǎn)許可證、無產(chǎn)品批準文號、無產(chǎn)品標簽的“三無”飼料生產(chǎn)企業(yè)；四是嚴厲打擊生產(chǎn)、流通過程中添加瘦肉精、蘇丹紅等違禁藥物的違法行為。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：蛋白原料、自配料和非蛋白氮及其類似物，三聚氰胺、瘦肉精、鎮(zhèn)靜劑類、蘇丹紅、孔雀石綠等違禁藥物和非法添加物；重點單位：飼料生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖場（戶）。

此項工作由區(qū)動監(jiān)所牽頭、負責執(zhí)法檢查和行政處罰,各鎮(zhèn)（街）配合。

（三）獸藥及畜產(chǎn)品專項整治

1、具體目標。家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖戶要普遍建立質量安全管理制度，推行畜產(chǎn)品產(chǎn)地準出管理，查處使用瘦肉精等違禁藥物的行為，畜禽產(chǎn)品獸藥殘留檢測平均合格率97%以上。

2、主要任務。一是規(guī)范養(yǎng)殖家禽過程管理，全面推行家禽養(yǎng)殖記錄制度，開展產(chǎn)地準出試點；二是結合產(chǎn)業(yè)提升行動，推進家禽標準化養(yǎng)殖，加大獸藥使用監(jiān)管力度，加強安全用藥宣傳、指導，完善用藥記錄和休藥期制度；三是加大獸藥市場整治力度，嚴厲查處禁用藥物；四是加強獸藥監(jiān)督抽檢，組織開展對非法經(jīng)營假劣獸藥、過期失效產(chǎn)品的清查行動；五是加大畜禽產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控力度，重點監(jiān)測豬肉產(chǎn)品中禁用藥物、抗生素類藥物殘留，禽肉產(chǎn)品中硝基呋喃類、喹諾酮和磺胺類藥物殘留，蜂產(chǎn)品中抗生素藥物殘留。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：生豬、家禽、蜂產(chǎn)品，以及禁用、未批準的獸藥;重點單位：家禽養(yǎng)殖戶、獸藥經(jīng)銷企業(yè)。

此項工作由區(qū)動監(jiān)所牽頭、負責執(zhí)法檢查，負責畜禽產(chǎn)品質量抽檢，各鎮(zhèn)（街）配合。

（四）無公害農(nóng)產(chǎn)品專項整治

1、具體目標。無公害農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率98%以上，用標行為進一步規(guī)范。

2、主要任務。一是完善無公害農(nóng)產(chǎn)品認證檢查員管理制度，二是全面開展對生產(chǎn)“無公害農(nóng)產(chǎn)品”的抽查監(jiān)測，依法查處不合格產(chǎn)品和生產(chǎn)單位（個人）；三是規(guī)范“無公害農(nóng)產(chǎn)品”包裝標識，嚴厲打擊偽造、冒用、超范圍使用標志等違法違規(guī)行為。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：不符合無公害產(chǎn)品標準的產(chǎn)品，偽造、冒用、超范圍使用標志的產(chǎn)品，不符合《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標識管理辦法》的產(chǎn)品；重點單位：無公害生產(chǎn)單位。

此項工作由局農(nóng)水科負責執(zhí)法檢查和行政處罰。

（五）水產(chǎn)品專項整治

1、具體目標。建立水產(chǎn)品質量安全追溯管理制度；水產(chǎn)品質量檢測合格率達98%以上。

2、主要任務。一是建立健全水產(chǎn)品質量安全追溯管理制度；二是完成產(chǎn)地準出管理；三是開展主要養(yǎng)殖水產(chǎn)品質量安全隱患摸查，增強應對水產(chǎn)品質量安全突發(fā)事件能力；四是加強水產(chǎn)品檢查工作力度，嚴肅查處使用禁用漁藥和濫用保鮮劑等違規(guī)行為，引導、督促初級水產(chǎn)品生產(chǎn)者規(guī)范操作。

3、整治重點。重點品種：大宗消費水產(chǎn)品。重點單位：規(guī)模養(yǎng)殖單位。

此項工作由區(qū)動監(jiān)所負責對水產(chǎn)品生產(chǎn)過程的整治和質量檢測，各鎮(zhèn)（街）配合。

（六）農(nóng)資打假專項治理

1、具體目標。嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為，農(nóng)資打假重大案件執(zhí)法查處率達到100%，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村覆蓋范圍進一步擴大，農(nóng)民群眾滿意度進一步提高。

2、主要任務。一是強化農(nóng)資市場準入管理，嚴把市場準入關口；二是開展市場拉網(wǎng)式檢查，清理整頓不合格市場主體；三是加大假劣農(nóng)資案件查處力度，嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為；四是強化農(nóng)資產(chǎn)品質量執(zhí)法檢查，提高抽檢覆蓋率；五是大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范鎮(zhèn)建設；六是加強服務指導，提高農(nóng)民識假辨假能力。

3、整治重點。重點產(chǎn)品：種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥、漁藥飼料和飼料添加劑等主要農(nóng)資；重點單位：具有多次違法行為記錄的經(jīng)營戶以及鄉(xiāng)村流動商販，非法銷售假冒偽劣農(nóng)資的小作坊和黑窩點，農(nóng)資市場主體。

此項工作由農(nóng)水科牽頭，各鎮(zhèn)（街）配合。

四、總體安排

（一）部署自查階段（2月15日－2月底）

區(qū)農(nóng)業(yè)局印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動方案，各鎮(zhèn)、上塘街道結合實際，建立組織機構，制定具體實施方案，并對農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管情況進行自查。

（二）集中整治階段（3月1日－10月底）

一是規(guī)范生產(chǎn)管理。各鎮(zhèn)、上塘街道加強農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全管理，大力推廣農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，指導糧、菜農(nóng)等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)戶完善質量安全管理制度，建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄，合理使用農(nóng)業(yè)投入品。組織農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點村（社區(qū)），在產(chǎn)品上市銷售前開展質量安全自檢，出具產(chǎn)地證明和質量證明，做好與市場準入工作的銜接。

二是加強農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管。廣泛開展“綠劍”系列執(zhí)法行動，加大對禁限用農(nóng)藥、獸藥和禁用化學品清理檢查力度，大力推進“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村”，開展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村示范鎮(zhèn)建設，嚴厲打擊銷售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

三是加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測。組織實施農(nóng)產(chǎn)品質量安全例行監(jiān)測和監(jiān)督抽檢，加大監(jiān)測力度，擴大監(jiān)測品種，增加監(jiān)測頻次。

四是落實質量安全監(jiān)管責任。加強監(jiān)管隊伍和制度建設，按照“三位一體”模式，推進鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管服務機構建設，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全責任制和問責制，落實直接監(jiān)管責任人及具體責任，構建橫向到邊、縱向到底的責任體系，開展監(jiān)管責任制落實情況檢查。

五是強化執(zhí)法督導。針對執(zhí)法檢查和監(jiān)督抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，依法進行嚴厲查處。嚴厲打擊非法經(jīng)營和添加有毒有害物質的行為，嚴厲打擊非法銷售假劣農(nóng)資的行為，集中曝光一批違法違規(guī)單位和個人。強化督導檢查，對于監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促相關單位或個人及時進行整改，確保整治工作取得實效。

六是加強宣傳引導。充分利用各種新聞媒體，大力宣傳國家有關法律法規(guī)和禁限用農(nóng)獸藥知識，全面報道專項整治和執(zhí)法行動工作成效，曝光典型案件，營造專項整治浩大聲勢，形成農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理良好工作氛圍。

（三）總結提高階段（12月）

各鎮(zhèn)、上塘街道對農(nóng)產(chǎn)品整治工作進行總結。局組織全面總結2009年農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治暨執(zhí)法年活動，對成績突出的單位和個人予以通報表揚。

五、保障措施和要求

（一）加強組織領導，落實工作責任

區(qū)農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動工作小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治和執(zhí)法年活動的有關工作，統(tǒng)一部署有關重大行動。

各鎮(zhèn)、上塘街道要充分認識農(nóng)產(chǎn)品質量安全整治暨農(nóng)產(chǎn)品質量安全執(zhí)法年活動的重要性和緊迫性，按照市、區(qū)統(tǒng)一部署，建立健全組織機構，主要負責同志要親自抓，分管負責人要直接抓，切實落實農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任。加強督導檢查，落實方案各項要求，確保行動計劃順利實施。

（二）細化整治方案，明確工作進度

各任務牽頭單位要按照本方案要求，制定詳細的工作方案，細化工作任務和工作要求，明確工作進度和時間安排，做到有階段安排、有重點活動、有檢查指導、有責任追究、有總結提高，確保各項工作目標和任務落到實處。

（三）突出工作重點，確保整體提升

各鎮(zhèn)、上塘街道要在完成本方案確定的重點任務的同時，梳理當?shù)卮嬖诘霓r(nóng)產(chǎn)品質量安全突出問題，一并整治，確保農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平整體提升。

（四）加強協(xié)調配合，及時報送信息

各鎮(zhèn)、上塘街道要加強系統(tǒng)內(nèi)的配合，強化與外部門的協(xié)調，形成合力，齊抓共管，確保整治工作取得實效。要加強溝通交流，及時報送信息。從2009年3月開始，各鎮(zhèn)、上塘街道每月12日和27日向局農(nóng)產(chǎn)品整治工作小組辦公室和各項整治行動相應的牽頭單位報告工作進展情況。報送的材料要綜合各整治行動參與單位的信息，有綜述、有查處情況、有產(chǎn)品合格率等量化指標，及時體現(xiàn)進展和成效。重大案件及突發(fā)事件應立即報告。各單位要密切聯(lián)系，暢通信息渠道，及時反饋情況。

（五）堅持標本兼治，健全長效機制

各鎮(zhèn)、上塘街道要將專項整治與日常監(jiān)管工作相結合，要通過專項整治，達到標本兼治。要建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理隊伍，完善農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)測體系，進一步提升監(jiān)管能力和水平。以建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出制度為抓手，落實生產(chǎn)者第一責任人和基層農(nóng)技人員監(jiān)管責任，構建農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管長效機制。

六、重大活動安排

（一）組織開展“科技下鄉(xiāng)”活動。3-4月，組織全區(qū)開展“送政策、送科技、送信息、送培訓、送農(nóng)資”為主要內(nèi)容“科技下鄉(xiāng)”惠農(nóng)服務活動。(局農(nóng)水科牽頭)

（二）組織開展“綠劍”系列執(zhí)法行動。4-10月，結合農(nóng)藥、獸藥、飼料等專項整治，組織4次“綠劍”集中執(zhí)法行動，強化農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢查，繼續(xù)開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動。推進農(nóng)業(yè)執(zhí)法規(guī)范化建設，開展組織農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員參加全市技能比武和農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故應急練演。(局農(nóng)水科牽頭)

（三）組織品牌農(nóng)產(chǎn)品抽檢。2-10月，組織對省級無公害農(nóng)產(chǎn)品。進行監(jiān)督抽檢，抽檢覆蓋率達到100%。(局農(nóng)水科牽頭)

（四）組織開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準出試點。2-12月，組織具有一定能力的蔬菜農(nóng)產(chǎn)品村（社區(qū)）開展產(chǎn)地準出示范試點，引導鎮(zhèn)（街道）、生產(chǎn)基地建立農(nóng)產(chǎn)品質量動態(tài)監(jiān)測點，推進產(chǎn)地準出與市場準入工作的有效銜接。(局農(nóng)水科牽頭)

（五）推進農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系建設。2-12月，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任制和追究制，加強監(jiān)管隊伍建設，健全基層農(nóng)技服務體系，各鎮(zhèn)、上塘街道選好一個村（社區(qū)），開展“三位一體”建設模式試點，由鎮(zhèn)（街道）農(nóng)技推廣機構承擔農(nóng)產(chǎn)品質量監(jiān)管工作。6月，總結基層農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管隊伍建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工作經(jīng)驗，部署推進鎮(zhèn)（街道）“三位一體”公共服務體系建設，促進農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理水平提升等工作。(局農(nóng)水科牽頭)

（六）組織開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任制落實情況檢查。9-11月，制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質量安全責任制度，開展農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管責任制落實情況檢查。(局農(nóng)水科牽頭)

（七）組織開展飼料安全宣傳月活動。9月，在全區(qū)范圍內(nèi)開展以張貼宣傳標語、發(fā)送手機短信、解讀新飼料法規(guī)、媒體專題報道、飼料質量安全知識競賽等為手段的飼料安全宣傳月活動。(局農(nóng)水科牽頭)