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各科室、事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)加大對(duì)非法占用耕地行為的查處整改力度，根據(jù)土地管理法律法規(guī)和中央一系列從嚴(yán)從緊管理土地政策精神，按照市局《違法占用耕地行為專項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱“專項(xiàng)整治方案”），結(jié)合我區(qū)土地管理工作實(shí)際,制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以《土地管理法》和中央一系列從嚴(yán)從緊管理土地政策為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全市系統(tǒng)工作會(huì)議精神，通過對(duì)20*年5月以來全區(qū)違法占用地耕地項(xiàng)目的清理排查和整改復(fù)耕，大幅度降低違法用地占用耕地的總量和比例，實(shí)現(xiàn)全區(qū)違法占用耕地比例控制在10%以下的目標(biāo)，確保順利通過上級(jí)部門的檢查驗(yàn)收，為我區(qū)三年大變樣的關(guān)鍵之年提供良好的執(zhí)法保障和用地環(huán)境。

二、整治范圍和主要內(nèi)容

（一）整治范圍

1、20*年5月至20*年12月期間新發(fā)生的違法填占以及開工建設(shè)占用耕地的項(xiàng)目。

2、雖在20*年5月前發(fā)生或開工，但在上述期間繼續(xù)違法填占以及建設(shè)或竣工的占用耕地項(xiàng)目一并列入整治范圍。

（二）整治內(nèi)容

1、分類清理。按照重點(diǎn)工程項(xiàng)目、基礎(chǔ)公益設(shè)施（不含重點(diǎn)項(xiàng)目）、其它項(xiàng)目三類分別進(jìn)行清理排查，全面查明違法占用耕地情況。

2、落實(shí)整改工作。在排查清理的基礎(chǔ)上，對(duì)符合補(bǔ)辦條件的重點(diǎn)工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項(xiàng)目，在依法處理的前提下抓緊完善用地審批手續(xù)；對(duì)其他違法占用耕地的項(xiàng)目，按照綜合防控要求先行移交當(dāng)?shù)卣畬?shí)施拆除復(fù)耕。

三、工作步驟和有關(guān)要求

（一）工作方式和步驟

專項(xiàng)整治采取邊查邊糾與督查指導(dǎo)相結(jié)合的方式，由各國(guó)土所、執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）負(fù)責(zé)清查上報(bào)并提出整改意見，分局對(duì)整治行動(dòng)進(jìn)行全程督查指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決工作中的重大疑難問題。時(shí)間劃分和具體步驟如下：

1、動(dòng)員部署階段（2月20日前）。組織學(xué)習(xí)上級(jí)有關(guān)文件，制訂計(jì)劃、成立組織、明確任務(wù)，進(jìn)行動(dòng)員部署。

2、清理排查階段（3月8日前）。會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，對(duì)整治范圍內(nèi)新增建設(shè)用地占用耕地情況進(jìn)行全面排查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法占用耕地行為登記造冊(cè)。3月8日前，向區(qū)政府和市局報(bào)告清查情況，并附《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。

3、整改查處階段（4月8日前）。在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，制定詳細(xì)的整改方案，提出明確的整改意見。主動(dòng)協(xié)調(diào)各類重點(diǎn)工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項(xiàng)目的用地手續(xù)補(bǔ)辦工作，督促指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府抓緊拆除復(fù)耕，確保整改復(fù)耕到位。

4、抽查總結(jié)階段（4月28日前完成）。4月13日前，各國(guó)土所將匯總清理排查和整改查處情況上報(bào)分局，并由分局向區(qū)政府和市局上報(bào)專項(xiàng)整改行動(dòng)總結(jié)，并附《違法占用耕地整改情況明細(xì)表》、《違法占用耕地整改情況匯總表》。4月23日，分局對(duì)整改情況進(jìn)行回頭看，做好市局對(duì)分局專行整改行動(dòng)的核查和抽查。

（二）有關(guān)要求

1、領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全。開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省、市從嚴(yán)監(jiān)管土地政策的必然要求，也是遏制違法用地的客觀需要。必須清醒認(rèn)識(shí)新年度我區(qū)土地執(zhí)法監(jiān)管面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)和艱巨任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，超前謀劃、提前介入、主動(dòng)服務(wù)，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的用地保障。分局成立由徐波局長(zhǎng)為組長(zhǎng)（對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)），韓強(qiáng)副局長(zhǎng)為副組長(zhǎng)（負(fù)責(zé)抓好具體落實(shí)），執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）、土地規(guī)劃利用科、地籍科、征地事務(wù)所、國(guó)土所主要負(fù)責(zé)人為成員的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，韓強(qiáng)兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)對(duì)全區(qū)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)。

2、分工明確、落實(shí)責(zé)任。專項(xiàng)整治行動(dòng)涉及面廣，內(nèi)容多、時(shí)間緊、要求高。各科室（所）要根據(jù)分局的分工再細(xì)化和按照各自職責(zé)的要求，落實(shí)每項(xiàng)工作的責(zé)任人，明確專項(xiàng)整治的工作任務(wù)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。各國(guó)土所要會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府，根據(jù)20*年5月至20*年12月的《主城區(qū)集體土地新增個(gè)人（法人）“兩違”情況調(diào)查明細(xì)表》，凡信訪舉報(bào)或巡查發(fā)現(xiàn)的違法填占以及開工建設(shè)占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)勘察對(duì)沒有停工并恢復(fù)土地原狀的應(yīng)登記造冊(cè)，同時(shí)對(duì)市發(fā)改委擬定的市十大工程項(xiàng)目[（1）實(shí)施項(xiàng)目（2）預(yù)備項(xiàng)目（3）含探討性項(xiàng)目]進(jìn)行梳理排查，檢查是否存在未批先用，邊報(bào)邊用等現(xiàn)象（按重點(diǎn)工程、基礎(chǔ)公益設(shè)施、其他用地分類），做好登記造冊(cè)工作，并于3月7日前上報(bào)分局執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）。執(zhí)法監(jiān)察科（大隊(duì)）負(fù)責(zé)做好整個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)的牽頭工作，同時(shí)會(huì)同國(guó)土所清查20*年5月至20*年12月期間被查處的違法占用土地案件，對(duì)其中違法占用耕地情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察并登記造冊(cè)。土地規(guī)劃利用科負(fù)責(zé)做好*市20*年—20*年農(nóng)轉(zhuǎn)用報(bào)部批次項(xiàng)目的梳理排查工作，同時(shí)做好符合補(bǔ)辦用地手續(xù)條件的重點(diǎn)工程以及基礎(chǔ)公益設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地審批手續(xù)的審查工作。地籍科負(fù)責(zé)做好地類認(rèn)定工作。3月8日前，各國(guó)土所匯總情況，填寫《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。分局于3月10前向區(qū)政府和市局報(bào)告清查情況，并附《違法占用耕地清查情況明細(xì)表》、《違法占用耕地清查情況匯總表》。分局專項(xiàng)整治行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)工作指導(dǎo)，幫助解決工作中存在的問題，同時(shí)建立責(zé)任追究制度，對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中工作不積極，責(zé)任不明確，不按規(guī)定時(shí)間和要求上報(bào)清查結(jié)果的，要予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)不按規(guī)定履行職責(zé)，出現(xiàn)漏報(bào)、瞞報(bào)、錯(cuò)報(bào)等情況，造成嚴(yán)重后果的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

3、嚴(yán)查細(xì)訪、確保無(wú)誤。此次專項(xiàng)整治行動(dòng)的關(guān)鍵是清理核查，是整個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)能否取得成功前提，各單位要本著對(duì)全局負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)整治時(shí)段內(nèi)違法占用耕地行為進(jìn)行地毯式的梳理清查，確保無(wú)死角、無(wú)遺漏，無(wú)論占用的耕地面積多少、是否查處；同時(shí)對(duì)已被立案查處，其地上建筑物已被依法沒收并移送區(qū)政府處置的，也要進(jìn)行實(shí)地勘察，掌握第一手資料，并指定專人進(jìn)行登記造冊(cè)和匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

4、邊查邊糾、注重實(shí)效。落實(shí)整改是這次專項(xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)，也是難點(diǎn)，要多方配合，形成合力，做到克難攻堅(jiān)。堅(jiān)持邊清理、邊整治。在清理排查階段，要取得當(dāng)?shù)卣ㄦ?zhèn)及街道）的支持，對(duì)能夠按照綜合防控要求予以拆除復(fù)耕的先期進(jìn)行整改落實(shí)；對(duì)涉及政府以及有政府背景的項(xiàng)目抓緊梳理上報(bào)區(qū)政府，協(xié)調(diào)解決整改問題。在整改階段，符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的項(xiàng)目為當(dāng)事人抓緊補(bǔ)辦手續(xù)，服務(wù)到位；配合當(dāng)?shù)卣ń值溃?duì)不符合補(bǔ)辦用地手續(xù)的項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)整治。同時(shí)要利用專項(xiàng)整治行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)，開展多種形式的執(zhí)法宣傳，爭(zhēng)取最廣泛的支持和配合，營(yíng)造強(qiáng)大的整治聲勢(shì)，確保專項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。