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局屬各部門：

根據(jù)區(qū)委《開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實(shí)施意見》的要求，現(xiàn)就區(qū)財政局開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱學(xué)習(xí)實(shí)踐活動），提出如下實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，要全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以“科學(xué)理財促發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新出成效”為實(shí)踐載體，組織全局黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力發(fā)揮財政職能作用、解決財政工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展及群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力完善有利于科學(xué)發(fā)展的財政體制機(jī)制，著力提高財政服務(wù)能力和服務(wù)水平，為應(yīng)危機(jī)保增長、實(shí)現(xiàn)三年大變樣，推動全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展提供堅強(qiáng)的保證。

二、目標(biāo)要求

根據(jù)區(qū)委部署，落實(shí)“努力實(shí)現(xiàn)黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，準(zhǔn)確把握“堅持解放思想、突出實(shí)踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，達(dá)到“提高思想認(rèn)識、解決突出問題、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展”的目標(biāo)，圍繞發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展理念、發(fā)展思路、發(fā)展舉措、發(fā)展機(jī)制、發(fā)展本領(lǐng)、發(fā)展為民、發(fā)展保證八個方面取得新成效的要求，結(jié)合財政工作實(shí)際情況，通過積極開展學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查、整改落實(shí)等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，達(dá)到“四個更加”的目標(biāo)。

1、思想更加統(tǒng)一。圍繞全區(qū)“三個*”建設(shè)大局和“應(yīng)危機(jī)保增長實(shí)現(xiàn)三年大變樣”的決策部署，轉(zhuǎn)變不適宜科學(xué)發(fā)展的思想理念，把握財政改革發(fā)展的趨勢，明晰發(fā)展定位，創(chuàng)新理財思路，以更高要求制訂財政實(shí)力、財政管理、財政服務(wù)、財政隊伍等各方面的奮斗目標(biāo)，推動財政各項工作迎難奮進(jìn)、爭先創(chuàng)優(yōu)。

2、體制更加完善。在深化財政改革、優(yōu)化財政管理、創(chuàng)新理財思路中體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力健全協(xié)調(diào)配合的財政政策，進(jìn)一步完善推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的財政體制機(jī)制。

3、措施更加有效。貫徹落實(shí)區(qū)委五屆六次全會精神，積極發(fā)揮財政職能作用，幫助企業(yè)減負(fù)渡難關(guān)、促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級謀發(fā)展，加大基礎(chǔ)設(shè)施項目的保障力度，確保民生投入的落實(shí)到位，推動我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

4、行動更加自覺。加強(qiáng)黨性修養(yǎng)、弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，打造風(fēng)清氣正的陽光財政，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部創(chuàng)業(yè)激情，著力加強(qiáng)踐行科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，開展廣泛的崗位練兵活動，增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力，提供堅強(qiáng)的隊伍保證。

三、方法步驟

全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，從今年3月開始到8月基本結(jié)束。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動正式開始前，利用黨支部雙評活動、局網(wǎng)上學(xué)習(xí)平臺等載體深入宣傳發(fā)動，制定切合區(qū)財政工作實(shí)際的實(shí)施方案，組織開好動員大會。在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分三個階段進(jìn)行。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研。4月底前基本完成。組織全局黨員全面深入的學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀。局黨委理論學(xué)習(xí)中心組開展不少于三次的專題學(xué)習(xí)，開展黨員干部主題學(xué)習(xí)月活動，進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀集中培訓(xùn)、解放思想大討論、財政宣講、崗位練兵、走訪調(diào)研等學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。通過學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、調(diào)研全面深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為聚共識、理思路、促發(fā)展的自覺行動。

第二階段：分析檢查。6月底前基本完成。緊扣十六大以來區(qū)財政發(fā)展實(shí)踐，深入查找局領(lǐng)導(dǎo)班子在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行一次專題民主生活會，班子成員還要參加黨員專題組織生活會。通過座談、走訪、調(diào)查等多種形式，廣泛征求企業(yè)、行政事業(yè)單位、黨代表、人大代表、政協(xié)委員、行風(fēng)監(jiān)督員、群眾等多方面的意見建議。形成高質(zhì)量領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。組織群眾評議，并在一定范圍內(nèi)公布。通過分析檢查明確努力方向、工作思路和主要舉措。

第三階段：整改落實(shí)。8月底前基本完成。以分析檢查報告為依據(jù)，制定整改落實(shí)方案，明確整改落實(shí)的項目和時限要求、具體措施、責(zé)任主體。針對查擺出來的突出問題和需要完善的政策制度，落實(shí)舉措集中解決突出問題，并向黨員群眾做出公開承諾，進(jìn)一步提高黨性修養(yǎng)，推進(jìn)黨員干部隊伍建設(shè)。通過切實(shí)有效的主題實(shí)踐活動，以應(yīng)危機(jī)保增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級、完善公共財政體制機(jī)制的成效來體現(xiàn)整改的效果。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動基本完成時，要認(rèn)真做好總結(jié)和群眾滿意度測評工作。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，建立健全學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成果的長效機(jī)制。

四、實(shí)踐舉措

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動要充分體現(xiàn)突出實(shí)踐、注重實(shí)效的特色，根據(jù)區(qū)委關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)調(diào)研、建設(shè)秀美*三年行動計劃、政府服務(wù)年、招商引資年、項目推進(jìn)年、辦實(shí)事促民生保穩(wěn)定、強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)、創(chuàng)新體制機(jī)制促發(fā)展”八大主題實(shí)踐活動的部署，結(jié)合財政工作實(shí)際，全局開展“科學(xué)理財促發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新出成效”主題實(shí)踐活動，以此為總載體推進(jìn)“六項活動”，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動三個階段中有重點(diǎn)地開展。

1、開展強(qiáng)黨性優(yōu)作風(fēng)活動。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，在加強(qiáng)學(xué)習(xí)、勤奮工作、廉潔自律等方面體現(xiàn)表率作用。貫徹黨風(fēng)廉政責(zé)任制，豐富廉政文化載體，完善制度防范，服務(wù)全區(qū)懲治與預(yù)防腐敗體系建設(shè)。深化“三聯(lián)三幫”關(guān)愛機(jī)制，密切黨組織與黨員、機(jī)關(guān)干部之間的聯(lián)系。完善局內(nèi)部考核、工作督查、效能談話三個機(jī)制，促進(jìn)工作爭先創(chuàng)優(yōu)，進(jìn)一步強(qiáng)化發(fā)展保證。

2、開展“應(yīng)危機(jī)保增長怎么做，科學(xué)理財促發(fā)展”解放思想大討論活動。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)財政熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，確立“建立健全推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的導(dǎo)向機(jī)制，建立健全財政收支穩(wěn)定增長機(jī)制，建立健全預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三位一體的財政運(yùn)行機(jī)制，建立健全財政資金使用績效的監(jiān)管機(jī)制，建立健全機(jī)關(guān)廉政文化建設(shè)長效機(jī)制”五項主題，圍繞主題發(fā)動全局開展大討論，立足崗位獻(xiàn)計獻(xiàn)策，并成立課題組，深入企業(yè)、行政事業(yè)單位、村社區(qū)開展調(diào)研，組織專題學(xué)習(xí)會，進(jìn)一步明確發(fā)展思路。

3、開展崗位練兵活動。全面梳理崗位工作職責(zé)，明確每項職責(zé)所需的政策、技能要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)各自崗位所需的財政政策、會計技能、計算機(jī)操作等工作技能，組織綜合理論知識考試和崗位業(yè)務(wù)知識考試。通過崗位練兵活動，推進(jìn)全局同志加強(qiáng)政治思想學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)技能鍛煉，進(jìn)一步提升發(fā)展本領(lǐng)。

4、開展財政宣講活動。成立局青年聯(lián)合會，以青年黨員和團(tuán)員為核心充實(shí)財政宣講隊，圍繞科學(xué)發(fā)展觀、財政業(yè)務(wù)、黨風(fēng)廉政三項主題開展宣講活動，充分利用局內(nèi)資源開展思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步激發(fā)全局同志的創(chuàng)業(yè)激情。

5、開展財政服務(wù)年活動。深化企業(yè)聯(lián)系制度，每個黨員聯(lián)系一家區(qū)重點(diǎn)骨干企業(yè)，努力為企業(yè)排憂解難。深化項目聯(lián)系制度，每個黨員聯(lián)系一個年初預(yù)算安排的民生項目，及時解決項目建設(shè)中的資金問題。開展財政進(jìn)社區(qū)送服務(wù)活動，覆蓋全區(qū)所有社區(qū)，每個黨員聯(lián)系2-3個社區(qū)，發(fā)揮紐帶作用，問情于民，解決實(shí)際問題。通過深化財政服務(wù)，進(jìn)一步樹立發(fā)展為民。

6、開展創(chuàng)新體制促發(fā)展活動。為了使財權(quán)與事權(quán)相對應(yīng)，出臺新一輪區(qū)對鎮(zhèn)街道財政體制，進(jìn)一步理順區(qū)級與鎮(zhèn)、街道之間財政分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)服務(wù)與利益的統(tǒng)一，能全面反映地域范圍的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，調(diào)動鎮(zhèn)街道增收積極性，進(jìn)一步完善發(fā)展機(jī)制。推進(jìn)大中型企業(yè)在工業(yè)轉(zhuǎn)型升級中分離發(fā)展服務(wù)業(yè)，壯大物流、科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)發(fā)展舉措。

五、工作要求

全局黨員干部一定要充分認(rèn)識開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的重要性和必要性，切實(shí)做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任。局黨委全面負(fù)責(zé)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動，局黨委書記為第一責(zé)任人，成立局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組（文件另發(fā)）。局屬各科室負(fù)責(zé)人為本科室學(xué)習(xí)活動第一責(zé)任人，要密切配合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。黨員干部都要以身作則，為黨員群眾作好示范和表率。

2、圍繞中心工作，全面統(tǒng)籌兼顧。妥善處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動和做好業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，做到圍繞中心、服務(wù)大局、統(tǒng)籌兼顧、合理安排。將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的成效體現(xiàn)到促進(jìn)財政工作、解決突出問題上，切實(shí)做到學(xué)習(xí)工作兩不誤、兩促進(jìn)。

3、突出實(shí)踐要求，務(wù)求取得實(shí)效。以“科學(xué)理財促發(fā)展、務(wù)實(shí)創(chuàng)新出成效”主題實(shí)踐活動為載體，高標(biāo)準(zhǔn)完成上級規(guī)定動作，同時結(jié)合財政實(shí)際豐富學(xué)習(xí)實(shí)踐形式，以求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實(shí)踐活動深入開展，要把是否真正解決問題作為衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要邊學(xué)習(xí)整改邊總結(jié)經(jīng)驗，探索建立長效機(jī)制。

4、強(qiáng)化輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分運(yùn)用簡報、宣傳欄、圖版、局域網(wǎng)等形式，反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動的進(jìn)展情況，大力宣傳先進(jìn)典型事跡，通報突出的做法、經(jīng)驗和成效，營造良好的輿論氛圍。