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一、總體目標(biāo)

通過完善城市管理工作機(jī)制，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級城管職責(zé)，進(jìn)一步建立城市管理責(zé)任制度，進(jìn)一步推進(jìn)管理重心下移和管理領(lǐng)域延伸，形成“責(zé)任明確、分級負(fù)責(zé)，責(zé)權(quán)對等、高效運轉(zhuǎn)”的工作格局，促進(jìn)城市管理工作上水平、上臺階。

二、基本原則

在學(xué)習(xí)借鑒外地城市管理工作成功做法的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實際，我市完善城市管理工作機(jī)制的基本原則是：完善分局功能，執(zhí)法重心下移，管理全面覆蓋，市區(qū)齊抓共管。

（一）市城管執(zhí)法局是市政府專司城市管理的工作部門，承擔(dān)著城市管理的職責(zé)，是責(zé)任主體單位。負(fù)責(zé)行政執(zhí)法隊伍的教育管理、綜合協(xié)調(diào)、執(zhí)法保障和行政執(zhí)法的督促、指導(dǎo)、考核、行政審批等。

（二）為了充分發(fā)揮街道、社區(qū)的優(yōu)勢，借鑒外地的做法，將環(huán)衛(wèi)清掃、保潔作業(yè)權(quán)下放到瑯琊區(qū)、南譙區(qū)和*市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，市城管執(zhí)法局負(fù)責(zé)垃圾的中轉(zhuǎn)、運輸、處理和環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、維護(hù)及市容環(huán)境衛(wèi)生的宏觀管理等工作，同時負(fù)責(zé)對三個區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔工作的督查與考評。

（三）保留分局建制，增設(shè)開發(fā)區(qū)分局，充實三個區(qū)城管執(zhí)法分局力量，全面推進(jìn)“7＋*”模式的相對集中行政處罰權(quán)工作，執(zhí)法范圍做到轄區(qū)內(nèi)“全面覆蓋、不留死角、長效管理”，三個分局管理范圍覆蓋*市城市規(guī)劃區(qū)的全部（面積95平方公里）。

（四）市城管執(zhí)法局將執(zhí)法人員分配到三個區(qū)分局，具體執(zhí)法活動和行政處罰權(quán)由三個區(qū)分局行使。

（五）全面推進(jìn)城市“棋盤式”管理，做到定崗、定人、定責(zé)、定獎罰。三個區(qū)分局按照街道辦事處的行政區(qū)劃，下設(shè)城市管理執(zhí)法大隊，對轄區(qū)內(nèi)的占道經(jīng)營、占道堆放、亂貼亂畫、綠化美化等行使行政執(zhí)法權(quán)，并對各街道、社區(qū)的清掃保潔工作行使監(jiān)督權(quán)。

（六）區(qū)行政執(zhí)法分局服從區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)，接受區(qū)委、區(qū)政府的工作部署和安排。分局執(zhí)法人員的考核工作由市行政執(zhí)法局和區(qū)委、區(qū)政府共同負(fù)責(zé)。分局領(lǐng)導(dǎo)班子的任命應(yīng)當(dāng)征求區(qū)委、區(qū)政府和開發(fā)區(qū)工委、管委會的意見。

三、具體方案

按照上述原則，市城管執(zhí)法局下設(shè)機(jī)構(gòu)保留環(huán)衛(wèi)處、渣土管理處、城管公安支隊、公園廣場管理處和瑯琊城管執(zhí)法分局、南譙城管執(zhí)法分局，撤銷一、二、三、四支隊，成立城管執(zhí)法督查支隊、開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法分局。環(huán)衛(wèi)所及垃圾中轉(zhuǎn)站（不含中轉(zhuǎn)站）以下的清掃保潔作業(yè)按屬地管理原則分別移交各區(qū)。

（一）成立*市城市管理行政執(zhí)法督查支隊，為市城管執(zhí)法局的直屬機(jī)構(gòu)，副處級建制，領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)一正兩副。定編20名，督查支隊下設(shè)兩個大隊（正科級），每個大隊設(shè)大隊長1名。其主要職能是對全市的城管行政執(zhí)法、市容管理進(jìn)行檢查、督查、考核。

（二）成立*市城市管理行政執(zhí)法局*經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)分局，副處級建制，定編45名，設(shè)局長1名，副局長2名。內(nèi)設(shè)辦公室（法制宣傳科）、綜合執(zhí)法科（均為正科級），下設(shè)三個大隊（正科級），每個大隊設(shè)大隊長1名。

（三）*市城市管理行政執(zhí)法局瑯琊分局的編制由原來的40名增至110名，設(shè)局長1名，副局長3名。內(nèi)設(shè)辦公室（法制宣傳科）、綜合執(zhí)法科（均為副科級），下設(shè)七個大隊（副科級），每個大隊設(shè)大隊長1名。派駐各辦事處大隊的大隊長兼任各辦事處的副主任。

（四）*市城市管理行政執(zhí)法局南譙分局定編50名不變，設(shè)局長1名，副局長2名。內(nèi)設(shè)辦公室（法制宣傳科）、綜合執(zhí)法科（均為副科級）。下設(shè)五個大隊（副科級），每個大隊設(shè)大隊長1名。

（五）城市管理公安支隊由原來的兩個大隊增設(shè)為三個大隊，分別派駐三區(qū)執(zhí)法分局。三個大隊的大隊長分別兼任三個區(qū)城管執(zhí)法分局的副局長。

（六）將環(huán)衛(wèi)處所屬的負(fù)責(zé)清掃保潔的環(huán)衛(wèi)所，按照人隨事走的原則，按管理區(qū)域劃入各區(qū)。下劃人員級別工資、環(huán)衛(wèi)清掃保潔臨時用工人員的待遇維持不變。

（七）市環(huán)衛(wèi)處增設(shè)市生活垃圾無害化填埋場管理辦公室、*市生活垃圾處理費征收中心，均為全額撥款事業(yè)單位，正科級建制。填埋場管理辦公室定編25名，征收中心定編15名，人員從市環(huán)衛(wèi)處內(nèi)部調(diào)劑。

四、其它

（一）瑯琊、南譙兩區(qū)城管執(zhí)法分局（支隊）成立時分別從兩區(qū)選調(diào)的人，本著自愿的原則決定去留，留下的人員按事業(yè)編制參公對待，回區(qū)里的人員，按原身份對待，由區(qū)里接受安排，不再留任市城管執(zhí)法局及其分局。

（二）滁城95平方公里范圍內(nèi)市城管執(zhí)法局現(xiàn)有保潔范圍內(nèi)，清掃保潔費用（中轉(zhuǎn)站以下），按實下劃三個區(qū)，同時給予適當(dāng)補助，由市財政一并直接列入三個區(qū)財政支出基數(shù)，以后建成區(qū)擴(kuò)大所增加清掃保潔費用經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)提高，由區(qū)里確定和承擔(dān)。開發(fā)區(qū)原承擔(dān)的道路清掃保潔經(jīng)費仍然由開發(fā)區(qū)自行承擔(dān)。

（三）三個分局的辦公用房由三區(qū)分別解決。

（四）方案實施完成時間為：*