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為了貫徹落實全市重點工作集中突破會議和縣委常委（擴大）會議精神，全面完成全縣三級干部會議確定的旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各項目標任務，促進旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，特制定本實施方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為指導，以建設人文生態(tài)和梯田觀光旅游縣為統(tǒng)攬，以壯大提升全縣旅游產(chǎn)業(yè)的整體水平為目的，以*寺創(chuàng)建國家AAAA級景區(qū)為契機，緊緊抓住國家擴大內(nèi)需的良好機遇，整合項目資金，多方加大投入，加強基礎建設，實施配套包裝，強勢宣傳推介，打造旅游精品，推動全縣旅游產(chǎn)業(yè)上臺階。

主要奮斗目標是：二零零九年，全縣旅游基礎設施建設完成總投資6000萬元，較上年增長16%；接待各類游客18萬人（次），較上年增長28%；實現(xiàn)旅游綜合收入2000萬元，較上年增長27%。全面完成*寺國家AAAA級景區(qū)創(chuàng)建，在著力打造國家重點風景名勝區(qū)工作上取得突破性進展。

二、突破重點

（一）在旅游規(guī)劃工作上集中突破

要把旅游規(guī)劃編制工作作為項目建設的關鍵環(huán)節(jié)來抓。二零零九年，要按照科學發(fā)展觀要求，堅持嚴格保護、科學利用和可持續(xù)發(fā)展相結合的原則，修編完善《莊浪縣旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《*寺國家森林公園總體規(guī)劃》，完成《趙墩溝梯田生態(tài)景區(qū)規(guī)劃》，啟動朝那湫、陳家洞景區(qū)資源調查，為朝那湫、陳家洞景區(qū)總體規(guī)劃編制工作做好前期準備。逐步建立項目儲備機制，搞好旅游項目庫建設，為旅游項目開發(fā)和招商做好前期工作。

（二）在旅游項目建設上集中突破

要進一步強化項目支撐，以項目集聚生產(chǎn)要素，促進投資增長，增強旅游經(jīng)濟的綜合實力和發(fā)展后勁。

1、*寺AAAA級景區(qū)創(chuàng)建。捆綁使用發(fā)改、財政、交通、林業(yè)、水務、建設、文體、旅游等部門的資金，完成基礎設施和配套設施建設項目20個。主要建成*寺后山牌坊門和管理房、*寺至金瓦寺環(huán)形游步道、*山莊、*廣場、二座三星級廁所、鹽場子農(nóng)家樂、鹽場子小型停車場，*寺文物管理所搬遷修建、游船碼頭改造、*寺河堤治理，游客中心、游客公共休息設施、特殊人群服務設施、旅游標識系統(tǒng)和公共信息符號系統(tǒng)配置，在*寺設立醫(yī)務室、警務室、郵政代辦所，開通*寺公交線路。

2、朝那湫景區(qū)開發(fā)。開建朝那湫景區(qū)游步道、小型停車場和女媧大殿。

3、二郎山生態(tài)公園二期工程。建成兩個主山門、停車場、核心景區(qū)和一批建筑小品，完善水電配套工程，綠化補植風景區(qū)30萬平方米。

4、洛河風情線建設。新建2座橡膠壩，對南北濱河公園改造擴建，完成綠化、涼亭建設和燈飾安裝。

5、公園賓館建設和紫荊賓館晉等升級。

6、前期項目建設。借助國家擴大內(nèi)需、震后重建、以工代賑、世行貸款等機遇，積極爭取景區(qū)基礎設施項目，力爭使《*寺景區(qū)基礎設施建設項目》完成立項批復。

7、配套設施建設。完善與旅游景區(qū)（點）配套的道路、停車場、給排水、公廁、垃圾及污水處理、供電、通訊、消防、安全防護等基礎設施，加快建設集旅游信息咨詢、線路安排、房間預訂、票務服務、質量投訴、產(chǎn)品展示交易等功能于一體的游客服務中心。健全縣城旅游標識系統(tǒng)，完善旅游路網(wǎng)、客運、通訊、水、電等設施，鞏固和提升縣城旅游形象。

（三）在旅游產(chǎn)品開發(fā)上集中突破

要以市場需求為導向，重點開發(fā)具有地域特色的旅游商品、紀念品、工藝品，提高旅游商品銷售收入在旅游總收入中的比重。合理利用文物資源，開發(fā)石窟文化、佛教文化、宋文化、古絲路文化、古農(nóng)耕文化等旅游產(chǎn)品，以提升我縣旅游產(chǎn)業(yè)中文化含量和文化附加值。

一是指導扶持宇洋草制品開發(fā)有限公司、亞平畫廊等旅游產(chǎn)品制作加工企業(yè)和個體作坊，進一步做精做大莊浪草編、麥稈畫、泥金紙織畫、馬尾荷包、手工地毯等地方旅游工藝品，特別是在產(chǎn)品精細化和外包裝上做文章，提升我縣已有旅游產(chǎn)品的質量和檔次。

二是以群眾基礎雄厚的宋文化為載體，開發(fā)吳璘、吳玠、劉滬等歷史名人系列旅游紀念品。

三是開發(fā)莊浪社火、莊浪高抬、皮影、地攤、眉戶劇等地方文藝節(jié)目和莊浪暖鍋、油酡、蕎面涼粉、山野菜等地方特色小吃。

（四）在旅游宣傳推介上集中突破

一是積極組團參加中國國內(nèi)旅游交易會、西交會、西洽會、蘭洽會、崆峒文化旅游節(jié)等節(jié)會，宣傳推介我縣旅游資源、旅游產(chǎn)品和旅游開發(fā)合作項目。特別是要精心策劃宣傳方案、制作宣傳資料、篩選招商項目，以西洽會、蘭洽會為平臺，大力度宣傳*寺獨具特色的旅游資源和開發(fā)進程，為早日通過國家AAAA級景區(qū)評定創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

二是通過各種新聞媒體進行宣傳推介。要在縣電視臺開辦旅游專欄和旅游節(jié)目，豐富更新政府網(wǎng)站旅游欄目內(nèi)容，在省電視臺和甘肅日報刊播旅游專題報道。

三是加強與周邊旅行社的合作與交流。要積極擴大區(qū)域旅游聯(lián)合，加強旅游線路串聯(lián)，打造*――*――*寺――*的黃金旅游線路。要創(chuàng)新營銷理念，轉變營銷方式，積極邀請旅行社營銷和線路串接人員來莊浪觀光旅游，使我縣的重點景區(qū)早日納入其旅游重點線路之中，從而進一步拓展旅游客源市場。

四是在主要交通干線、縣城出入口和重要的公共場所設置旅游形象公益廣告。

五是鼓勵支持文藝工作者和社團協(xié)會創(chuàng)作反映我縣自然風光、歷史文化、民俗風情的文學藝術作品、攝影作品、歌曲和相關文化產(chǎn)品，擴大我縣的旅游知名度。

三、保障措施

1、加強組織領導。各責任單位要充分認識旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的重要意義，按照縣委、縣政府的要求，切實加強組織領導，強化措施，狠抓落實，將工作重心盡快轉移到集中突破的各項工作任務上來。各責任單位的主要領導，要負起第一責任人的職責，要對照《實施方案》要求，進一步細化分解各項目標任務，研究制定具體工作措施。領導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，盡快制定完善各項工作制度，督促項目實施單位認真執(zhí)行建設標準，確保把旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)的各項任務落到實處。

2、強化協(xié)調配合。二零零九年旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作任務重，涉及的部門多，特別是*寺AAAA級景區(qū)創(chuàng)建工作，時間緊、建設標準又很嚴，各項目責任單位要牢固樹立大局意識，對于縣上安排的創(chuàng)建任務，要全力以赴，高標準、高質量的完成。同時，對于需要幾個部門共同完成的工作任務，要通力協(xié)作，密切配合，各負其責、各司其職，不推諉、不扯皮，確保各項工作快速、高效運行。

3、加大資金投入。二零零九年，縣上將安排旅游發(fā)展專項資金50萬元，用于旅游宣傳促銷、旅游規(guī)劃編制、重點旅游項目開發(fā)、旅游基礎設施建設、旅游商品開發(fā)補貼、旅游信息化建設、旅游教育和對業(yè)績突出的旅游服務企業(yè)實施獎勵等。同時，按照《平?jīng)鍪许椖抠Y金集中財力辦大事的意見》，整合全縣有關部門的項目資金，用于重點旅游基礎設施建設。各項目責任單位要積極主動，多渠道籌措經(jīng)費，確保項目資金足額到位。

4、規(guī)范行業(yè)管理。要實施依法治旅、依法促旅戰(zhàn)略，建立行政執(zhí)法、社會輿論監(jiān)督、游客監(jiān)督相結合的旅游監(jiān)督網(wǎng)絡。要加強市場秩序整頓，規(guī)范凈化旅游市場。要健全旅游投訴機制，完善處理程序，倡導誠信經(jīng)營和誠信服務，從嚴打擊無照（證）經(jīng)營、強買強賣、價格欺詐、違約失信、私拿回扣及虛假宣傳，旅行社惡意競爭、虛假廣告、不簽訂旅游合同或違反合同約定，超范圍經(jīng)營以及使用“黑導”、“黑車”等違法行為，堅決查處景區(qū)（點）欺客、宰客、制假售假、尾追兜售等不文明行為，維護我縣旅游良好形象。

5、加快隊伍建設。加大旅游人才培養(yǎng)力度，培養(yǎng)一支政治素質、業(yè)務能力、職業(yè)道德水平過硬的旅游業(yè)隊伍，提升旅游業(yè)服務水平。積極引進旅游管理、經(jīng)營、營銷等中高級人才，優(yōu)化人才結構。依法推行旅游行業(yè)持證上崗、在崗輪訓、崗前培訓等制度。建立完善人才選拔、培養(yǎng)和引進機制，積極引進旅游管理、營銷、策劃等各類人才。加快導游員、特別是外語和小語種導游員的培養(yǎng)。扎實開展旅游服務質量提升行動，加強旅游管理和服務標準化、特色化、精細化建設。進一步開展服務技能大賽和創(chuàng)佳評優(yōu)活動。全面提升全縣旅游業(yè)管理水平和服務質量。