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為深入貫徹省、市扶貧開發(fā)工作會議精神,扎實推進社會主義新農村建設,確保我縣第四批扶貧開發(fā)工作任務落到實處,結合實際,特制定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,全面落實省、市新時期扶貧開發(fā)方針政策,按照建設社會主義新農村“二十字方針”內容要求,進一步完善扶貧開發(fā)機制,整合資源,加大投入,努力改善貧困群眾生產生活條件和生態(tài)環(huán)境,使實施村達到“四有、三通、三提高”標準,加快第四批扶貧開發(fā)實施村新農村建設步伐。
二、考核內容及標準
考核標準分值為100分,具體項目、分值如下:
(一)組織領導(4分)
1.成立組織(1分)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村扶貧開發(fā)工作組織健全,人員配備齊全并確定有專職人員具體負責此項工作,得1分,每差一項扣0.5分。
2.選派干部(1分)。選派優(yōu)秀后備干部到第四批實施村掛職,專職抓扶貧開發(fā)工作,得1分,未下派不得分。
3.召開會議(1分)。定期召開會議研究扶貧開發(fā)工作,認真貫徹落實國家、省、市、縣扶貧開發(fā)工作方針、政策,結合本地實際,研究探索新時期扶貧開發(fā)工作新思路、新方法、新途徑。采取切實可行措施,解決實際問題,每年至少兩次研究扶貧工作得1分,每少一次扣0.5分。
4.支部建設(1分)。村黨支部建成“五個好”支部,實行村務、政務和扶貧資金項目公開,群眾參與扶貧開發(fā)率達到90%以上,對黨支部、村委會的滿意率達到80%以上,得1分,每差一項扣0.5分。
(二)貧困人口減少(2分)
以重點村2007年底貧困人口為基數,實施整村推進的重點村貧困人口平均下降25%以上,得2分,每少下降5%扣1分,不得負分。
(三)整村推進工作(44分)
1.資金協調(5分)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、重點村要加大各方面資金的籌集協調力度,使實施村協調資金投入達到省財政扶貧資金2倍以上的,得5分,每少5%扣1分,不得負分。
2.項目實施(30分)
(1)入戶扶持項目(7分)。按要求確定貧困戶,組織扶持戶及時購回扶貧奶牛(黃牛),確保扶持資金能按時發(fā)放到位,完成項目計劃得7分,每少完成10%,扣1分,出現一次上訪事件扣2分,不得負分。
(2)自來水項目(6分)。每村要采取投工投勞或自籌方式組織實施自來水項目,中心屯入戶率達到80%以上,得6分,每下降10%扣2分,增加10%加2分,不得負分。
(3)水泥路建設(5分)。實施村按照項目下達計劃,組織自籌資金,或協調整合資金,確保修建寬4.5米、長2公里以上有路邊溝水泥路面,得5分,未達標不得分。
(4)有線電視項目(4分)。實施村組織自籌資金,確保中心屯有線電視入戶率達到80%以上,得4分,每下降10%扣2分,增加10%加2分,不得負分。
(5)衛(wèi)生所計生室項目(2分)。按照項目建設標準,保質保量完成項目建設,項目利用率達100%得2分,未利用不得分。
(6)中心村屯建設(4分)。達到街道清潔,排水通暢,庭院整齊,周邊綠化,得4分,每差一項扣1分。建有休閑廣場加2分。
(7)人均收入(2分)。實施村人均收入實現2000元以上,得2分,每下降10%扣1分(自然災害除外),不得負分。
3.項目管理(5分)
(1)檔案(1分)。項目管理檔案規(guī)范、齊全,得1分。
(2)臺帳(2分)。每個實施村建立扶貧開發(fā)項目固定資產臺帳,得2分。
(3)扶貧開發(fā)滾動資金(2分)。每個實施村對畜牧站、衛(wèi)生所、農機具等承包收入,足額上繳縣財政扶貧資金專戶存儲,得2分。
4.幫扶工作(4分)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、實施村要積極主動協調好省、市、縣幫扶單位,爭取物資和資金,每年爭取幫扶物資、資金向實施村投入達到5萬元以上。完成指標得4分,每下降10%扣1分,不得負分。
(四)五大工程項目實施(30分)
1.實施勞動力轉移脫貧工程(6分)。完成年度培訓、轉移任務,得3分,每少完成10%扣1分,扣完為止;學員檔案齊全,得2分,不齊全不得分;建立健全培訓宣傳網絡,每個村要有1名網絡信息員,沒有不得分。
2.實施產業(yè)化脫貧工程(6分)。根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農牧產業(yè)化發(fā)展實際,每年帶動200戶貧困戶,使每個貧困戶1年內人均增收達到500元以上。
3.實施科技扶貧工程(6分)。組織農業(yè)專家,深入貧困村積極開展科技培訓,使培訓的貧困戶掌握1-2項科學技術。借助農業(yè)科技示范園區(qū)建設,開展田間博覽活動,利用科技成果轉化,推廣先進技術,帶動有生產條件的貧困戶200戶,使每個貧困戶1年內人均增收達到300元以上。
4.實施大型農機具帶動貧困戶脫貧工程(6分)。利用財政扶貧資金購進大型農業(yè)機械的實施村,有效利用農業(yè)機械,帶動200戶有生產能力的貧困戶在一年內戶均增收達到300元以上。
5.實施“一幫一”社會化幫扶增收工程(6分)。動員社會力量開展社會化幫扶增收工作,組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關事業(yè)單位干部、村兩委成員、致富大戶“一對一”與貧困戶結成幫扶對子。通過捐助物資、協調貸款、技術指導、勞務輸出等幫扶措施,使被幫扶的貧困戶人均收入達到2000元以上。
(五)其它工作(10分)
1.材料上報(2分)。及時準確上報各類材料和表格得2分,每差一次扣1分,扣完為止。
2.宣傳工作(2分)。圍繞扶貧開發(fā)產業(yè)化扶貧、勞動力轉移、社會幫扶、整村推進等方面工作,每月上報扶貧信息1份,得2分,每差一次扣0.4分,被省市采用1篇加1分。
3.典型培養(yǎng)(2分)。每個實施村要根據本村實際培養(yǎng)貧困勞動力轉移、產業(yè)化扶貧、整村推進典型,得2分。在省級推廣的加3分;在市級推廣的加2分;在縣級推廣的加1分。
4.信訪工作(4分)。及時處理扶貧開發(fā)信訪案件,要在規(guī)定時限內解決。每發(fā)生一次扣2分;對因重視不夠,解決不力,造成群眾集體上訪或越級上訪的鄉(xiāng)鎮(zhèn),實行一票否決。
(六)臨時工作(10分)。及時、準確完成任務,得10分。
三、考核方式
(一)平時積累與年度考評相結合。
(二)階段性抽查與年度考評相結合。
(三)走訪群眾與聽取匯報相結合。
(四)材料審核與實地考察相結合。
(五)定性和定量相結合。
根據考核得分情況,評定先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個。
四、組織領導
縣扶貧開發(fā)領導小組成立考核工作領導小組
組長:**副組長:**成員:縣扶貧辦相關人員
領導小組下設辦公室,辦公室設在縣扶貧辦,辦公室主任由**同志兼任。