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為貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔20*〕46號(hào)）和《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》（浙金融辦〔20*〕21號(hào)）等文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定我縣小額貸款公司試點(diǎn)工作方案。

一、總體思路

小額貸款公司應(yīng)執(zhí)行金融方針和政策，在法律、法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。按照省、市政府統(tǒng)一部署，根據(jù)我縣實(shí)際，選擇1家小額貸款公司進(jìn)行試點(diǎn)，注冊(cè)資本金為2億元，組織形式為股份有限公司，出資人控制在9-30人，其中發(fā)起人所占股份不超過(guò)20%，其他單個(gè)出資人所占股份不超過(guò)10%。

二、建立組織

為積極穩(wěn)妥地開(kāi)展試點(diǎn)工作，成立由縣政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為召集人，縣府辦、法制辦、發(fā)改、工商、人行、財(cái)政、銀監(jiān)、監(jiān)察、公安、經(jīng)貿(mào)、農(nóng)辦等部門組成的縣小額貸款公司試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，聯(lián)席會(huì)議下設(shè)辦公室（縣發(fā)改局），負(fù)責(zé)全縣小額貸款公司試點(diǎn)工作。

三、嚴(yán)格準(zhǔn)入

（一）根據(jù)《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》（浙金融辦〔20*〕21號(hào)）文件要求，小額貸款公司發(fā)起人的應(yīng)當(dāng)是管理規(guī)范、信用優(yōu)良、實(shí)力雄厚的本行政區(qū)域內(nèi)民營(yíng)骨干企業(yè)，凈資產(chǎn)5000萬(wàn)元以上且資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%、近三年連續(xù)贏利且三年凈利潤(rùn)累計(jì)總額在1500萬(wàn)元以上。除上述條件外，發(fā)起人應(yīng)符合以下條件：

1、在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格；

2、企業(yè)法人代表應(yīng)無(wú)犯罪記錄；

3、企業(yè)應(yīng)無(wú)不良信用記錄；

4、有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。

5、其余詳見(jiàn)《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》等文件（可在*政府門戶網(wǎng)上下載，網(wǎng)址：/）。

（二）其他出資人必須為法人企業(yè)，同時(shí)須具備以下條件：

1、在工商行政管理部門登記注冊(cè)，具有法人資格；

2、企業(yè)法人代表應(yīng)無(wú)犯罪記錄；

3、企業(yè)應(yīng)無(wú)不良信用記錄；

4、有較強(qiáng)的經(jīng)營(yíng)管理能力和資金實(shí)力。

四、資格審查

1、由縣政府聘請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)（會(huì)計(jì)師事務(wù)所、律師事務(wù)所）對(duì)發(fā)起人進(jìn)行資格審查（8月7日前），并請(qǐng)聯(lián)席會(huì)議辦公室初步審核，確定2家公司為候選發(fā)起人，向社會(huì)公示3天。公示結(jié)束后，將候選發(fā)起人材料提交縣長(zhǎng)議事會(huì)審議。

2、邀請(qǐng)相關(guān)專家對(duì)候選發(fā)起人進(jìn)行評(píng)審，最終確定1家公司為擬定發(fā)起人（8月15日前），向社會(huì)公示3天。公示無(wú)異議后由發(fā)起人組織相關(guān)出資人，同時(shí)提供浙金融辦〔20*〕21號(hào)文件第十五條所要求的相關(guān)申請(qǐng)材料（8月20日前）。

3、聯(lián)席會(huì)議對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)候選人相關(guān)申請(qǐng)材料進(jìn)行審核后，報(bào)縣政府常務(wù)會(huì)議審議（8月25日前），審議通過(guò)后經(jīng)縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)簽字上報(bào)。

五、材料報(bào)送

聯(lián)席會(huì)議辦公室要及時(shí)匯總小額貸款公司試點(diǎn)申報(bào)材料，確保在8月30日前上報(bào)市金融辦，同時(shí)做好相關(guān)服務(wù)協(xié)調(diào)、跟蹤反饋等工作。

六、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

開(kāi)展小額貸款公司試點(diǎn)是一項(xiàng)全新的工作，有關(guān)部門要密切配合，互相支持。聯(lián)席會(huì)議辦公室應(yīng)及時(shí)與省市金融辦和周邊縣市進(jìn)行交流，吸收他人好的經(jīng)驗(yàn)和做法，不斷總結(jié)提高，為下一階段擴(kuò)大試點(diǎn)范圍做好準(zhǔn)備。

七、基本要求

1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)試點(diǎn)程序和條件的規(guī)定。嚴(yán)格按照《浙江省小額貸款公司試點(diǎn)暫行管理辦法》中有關(guān)試點(diǎn)工作程序和條件的規(guī)定，不降低門檻、放寬條件。

2、積極創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。通過(guò)信息公示、中介機(jī)構(gòu)審查、專家論證評(píng)審、聯(lián)席會(huì)議審議等措施，積極創(chuàng)造平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，公開(kāi)公平公正地?fù)駜?yōu)選擇試點(diǎn)發(fā)起人和其他出資人，嚴(yán)防“暗箱操作”。

3、加強(qiáng)監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)控制。聯(lián)席會(huì)議辦公室會(huì)同工商、銀監(jiān)、人行等職能部門，及時(shí)對(duì)小額貸款公司的經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督。跟蹤監(jiān)管資金流向，嚴(yán)厲打擊非法集資、非法吸收公眾存款、高利貸等金融違法活動(dòng)。