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根據(jù)浙江省人民政府關(guān)于開(kāi)展“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案，為確保按時(shí)完成杭新景高速公路沿線(xiàn)小冶煉企業(yè)環(huán)境污染整治任務(wù)，特制定本實(shí)施方案。

一、工作要求

根據(jù)省政府“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以推行清潔生產(chǎn)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為抓手，以提高環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，按照省污整辦工作督辦單要求，對(duì)杭新景高速公路*段沿線(xiàn)銅冶煉企業(yè)進(jìn)行全面整治，20*年11月底前小冶煉企業(yè)全部通過(guò)整治進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)，從而使我縣銅冶煉行業(yè)實(shí)行規(guī)?；⒂行蚧?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

二、工作步驟

（一）第一階段（3月30日前）：調(diào)查摸底。該階段的主要任務(wù)是對(duì)9家小冶煉企業(yè)的土地、稅收、環(huán)保等情況進(jìn)行調(diào)查，梳理存在的問(wèn)題，找到整治突破口。經(jīng)調(diào)查：我縣共有銅冶煉企業(yè)9家，全部位于江南鎮(zhèn)，企業(yè)均以外來(lái)銅泥球?yàn)樵?，以焦炭為燃料，生產(chǎn)規(guī)模小，工藝簡(jiǎn)單，設(shè)備落后，技術(shù)含量低。除*飛龍煉銅廠由業(yè)主自己生產(chǎn)外，其余8家均為來(lái)料代加工企業(yè)，只收取加工費(fèi)。各企業(yè)都只有1-2只熔煉爐，爐床面積除一只為2.41平方米外，其余8只均在1.18平方米以下，屬?lài)?guó)家產(chǎn)業(yè)目錄中的小冶煉企業(yè)，每只熔煉爐年產(chǎn)粗銅1000噸左右。有2家企業(yè)位于杭新景高速公路視野范圍內(nèi)，3家企業(yè)位于富春江邊，其余企業(yè)分散在較偏僻的小山村。廠區(qū)內(nèi)物料堆放零亂，廠容廠貌較差。（企業(yè)基本情況見(jiàn)附件1）

（二）第二階段（4月1日-30日）：制定整治方案。該階段的主要任務(wù)是根據(jù)9家小冶煉企業(yè)調(diào)查摸底的情況和省污整辦督辦單要求，委托有資質(zhì)單位編制整治方案。經(jīng)專(zhuān)家論證、省市環(huán)保局確認(rèn)后，由縣政府行文報(bào)送市污整辦。

（三）第三階段（5月1日-31日）：宣傳發(fā)動(dòng)。該階段的主要任務(wù)是對(duì)9家小冶煉企業(yè)主進(jìn)行政策、整治方案宣傳及思想動(dòng)員。

（四）第四階段（6月1日-10月31日）：組織實(shí)施。該階段的主要任務(wù)是依照整治方案，采取政府引導(dǎo)、企業(yè)自愿和聯(lián)合執(zhí)法強(qiáng)制執(zhí)行等措施，使企業(yè)進(jìn)入園區(qū)生產(chǎn)或關(guān)停。

1、加強(qiáng)引導(dǎo)（6月1日-31日）。進(jìn)行國(guó)家、省、市有關(guān)政策的再宣傳、再教育，對(duì)關(guān)停思想認(rèn)識(shí)不到位的企業(yè)主，再進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的思想政治工作。對(duì)不愿關(guān)停或不愿進(jìn)入園區(qū)的企業(yè)，再進(jìn)行思想動(dòng)員，同時(shí)相關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)對(duì)企業(yè)違法行為進(jìn)行立案調(diào)查，做好依法關(guān)停準(zhǔn)備。

2、聯(lián)合執(zhí)法（6月-8月）。對(duì)違法企業(yè)依法進(jìn)行處罰并按照相關(guān)法律程序進(jìn)行取締，對(duì)拒不執(zhí)行處罰決定的企業(yè)依法采取強(qiáng)制斷電、拆除違法建筑等措施，確保整治到位。

3、落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金（9月）。對(duì)按要求主動(dòng)關(guān)停、搬遷的企業(yè)制定獎(jiǎng)勵(lì)方案，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

4、督促入園（9月-10月）。對(duì)同意進(jìn)入園區(qū)的冶煉企業(yè)，進(jìn)行督促，提供相關(guān)政策、技術(shù)等指導(dǎo)，并督促其早日入園。

5、申請(qǐng)驗(yàn)收（11月）。拆除清理小冶煉企業(yè)原有生產(chǎn)設(shè)施，由縣污整辦向省市污整辦提出驗(yàn)收申請(qǐng)。

三、部門(mén)職責(zé)

（一）縣污整辦

1、牽頭協(xié)調(diào)小冶煉整治工作；

2、督促各成員單位履行各自的職責(zé)。

（二）江南鎮(zhèn)政府

1、作為整治工作的主體，具體負(fù)責(zé)整治方案實(shí)施；

2、召開(kāi)動(dòng)員會(huì)議，將整治方案貫徹到每個(gè)企業(yè)主，做好業(yè)主的思想溝通、宣傳教育工作；

3、加快推進(jìn)江南工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，為環(huán)益項(xiàng)目建設(shè)創(chuàng)造條件；

4、研究提出搬遷和關(guān)停企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)方案；

5、負(fù)責(zé)做好搬遷、關(guān)停企業(yè)的廠區(qū)清理。

（三）環(huán)保局

1、牽頭編制好整治方案，并報(bào)省、市環(huán)保局審定；

2、按照省環(huán)保局要求督促入園企業(yè)增加技術(shù)含量，提高脫硫除塵效率，確保污染物去除率達(dá)到95％以上；

3、依據(jù)有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，依法查處環(huán)境違法行為。

（四）經(jīng)貿(mào)局

1、加大督促資源綜合利用園區(qū)建設(shè)推進(jìn)力度，確保10月底前搬遷企業(yè)能入園生產(chǎn)；

2、與有關(guān)單位溝通，協(xié)商搬遷企業(yè)進(jìn)入園區(qū)的條件和優(yōu)惠措施；

3、對(duì)關(guān)停、搬遷企業(yè)，提出相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)方案。

（五）國(guó)土局：依法查處企業(yè)違法用地行為。

（六）城管執(zhí)法局：依法查處企業(yè)違法建筑。

（七）工商分局：依法查處企業(yè)違法經(jīng)營(yíng)行為。

（八）國(guó)稅、地稅局：依法查處企業(yè)違法納稅行為。

（九）財(cái)政局：核實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)方案并落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金。

（十）供電局：對(duì)違法企業(yè)依法采取斷電措施。

（十一）公安局：根據(jù)整治要求做好安全保衛(wèi)工作。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)小冶煉企業(yè)整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)陳國(guó)妹擔(dān)任組長(zhǎng)，由縣委常委常務(wù)副縣長(zhǎng)程春明、縣委常委副縣長(zhǎng)濮明升、韓鶴忠為副組長(zhǎng)，由各相關(guān)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員（具體名單見(jiàn)附件2）。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，由吳金富同志擔(dān)任辦公室主任，錢(qián)鈞、姚偉明同志分別擔(dān)任副主任。