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根據(jù)《**市農(nóng)機(jī)局關(guān)于印發(fā)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案的通知》（遵農(nóng)機(jī)發(fā)[2009]15號(hào)）和《區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈**市**區(qū)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作實(shí)施方案〉的通知》（區(qū)府辦發(fā)[2009]80號(hào)）文件要求，為深入開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、治理行動(dòng)和宣傳教育行動(dòng)（以下重稱“三項(xiàng)行動(dòng)”），認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”、“本質(zhì)安全年”和“隱患排除年”各項(xiàng)工作，遏制農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生，結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立科學(xué)、安全、和諧發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以貫徹落實(shí)“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作為主線，全面開展“農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)、安全生產(chǎn)治理行動(dòng)、安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)”，嚴(yán)厲打擊農(nóng)機(jī)生產(chǎn)經(jīng)營行業(yè)的非法、違法、違規(guī)、違紀(jì)等行為，深化安全生產(chǎn)隱患排查治理，著力提升農(nóng)機(jī)管理、生產(chǎn)經(jīng)營人員的安全素質(zhì)，全面落實(shí)政府和生產(chǎn)單位兩個(gè)主責(zé)任，完善安全生產(chǎn)制度，構(gòu)建農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)的源頭管理、執(zhí)法監(jiān)控、宣傳教育“三大防線”，推動(dòng)“安全生產(chǎn)法制體制建設(shè)、安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)”取得新進(jìn)展，確保實(shí)現(xiàn)2009年全區(qū)農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)。

二、“三項(xiàng)行動(dòng)”主要內(nèi)容

認(rèn)真貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)年“三項(xiàng)行動(dòng)”有關(guān)工作。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)以開展打“三非”（非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營）、查“三違”（違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動(dòng)紀(jì)律）、防“三超”（農(nóng)機(jī)行業(yè)超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸單位及個(gè)體超載、超限、超負(fù)荷運(yùn)行）為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)治理行動(dòng)以農(nóng)機(jī)行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理和安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題，加大農(nóng)機(jī)從業(yè)人員教育培訓(xùn)力度，提高全員安全素質(zhì)。具體包括：

（一）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)

1、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、規(guī)章制度、

安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等貫徹執(zhí)行情況。

2、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任制等制度建設(shè)、執(zhí)行和完善情況，“一崗雙責(zé)”和“一票否決”落實(shí)情況。

3、明確依法打擊的重點(diǎn)對(duì)象，以及執(zhí)法行動(dòng)的目標(biāo)、責(zé)任、方法步驟、監(jiān)督檢查辦法等。

4、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，認(rèn)真做好農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)許可證的審、核、換發(fā)工作。對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位及機(jī)手，依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷其安全生產(chǎn)許可證和相關(guān)證照。

5、結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，推動(dòng)農(nóng)機(jī)行業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)。建立完善安全生產(chǎn)“黑名單”制度。對(duì)安全誠信缺失、存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和違法行為屢糾屢犯者以及發(fā)生重特大責(zé)任事故的單位及個(gè)人，在相關(guān)媒體上進(jìn)行曝光，并從安全生產(chǎn)行政許可、安全資格、相關(guān)業(yè)務(wù)受理等證照發(fā)放和其他方面，予以必要的制裁和限制。

6、在開展打擊非法違法的同時(shí)，指導(dǎo)督促下級(jí)治理違法違規(guī)違章行為。深入開展查“三違”、防“三超”活動(dòng)，規(guī)范經(jīng)營管理人員和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)行為。

7、加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，積極主動(dòng)配合公安交警、安監(jiān)等部門，開展綜合治理，行成聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，完善農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高執(zhí)法效率效能。

8、嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定以及“四不放過”的原則，認(rèn)真、嚴(yán)肅、及時(shí)查處農(nóng)機(jī)生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅責(zé)任追究，堅(jiān)決懲處事故涉及的失職瀆職行為以及事故背后的腐敗問題。加大對(duì)瞞報(bào)事故行為的查處力度。堅(jiān)持事故查處結(jié)果報(bào)告?zhèn)浒钢贫群屯▓?bào)制度，用事故教訓(xùn)推動(dòng)工作。

（二）農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)治理行動(dòng)

針對(duì)農(nóng)機(jī)事故隱患特點(diǎn)，認(rèn)真開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查：一是深入落實(shí)“五整頓”、“三加強(qiáng)”工作措施。二是深入開展道路交通專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)（變型拖拉機(jī)）違法載人搭客、超載超速、人貨混裝、無牌無證駕駛、未檢車病車上路行駛等違法行為。三是切實(shí)加強(qiáng)對(duì)拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)駕駛員培訓(xùn)學(xué)習(xí)、拖拉機(jī)檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)、農(nóng)機(jī)維修行業(yè)、農(nóng)機(jī)銷售商家、農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)組織的管理。四是繼續(xù)開展鄉(xiāng)村道路隱患排查治理。

（三）安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)

1、圍繞“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”這一主題，結(jié)合“安全生產(chǎn)年”總體部署，提出開展宣教行動(dòng)的目標(biāo)、方法和步驟、主要內(nèi)容、重點(diǎn)對(duì)象、工作責(zé)任和其他具體要求

2、組織開展好六月份（第八個(gè)“安全生產(chǎn)月”）的集中宣傳教育活動(dòng)。

3、深入開展道路交通法規(guī)“五進(jìn)”宣傳，提高群眾交通安全意識(shí)。

4、建立規(guī)范的安全生產(chǎn)信息制度。及時(shí)召開農(nóng)機(jī)專題會(huì)議，傳達(dá)各級(jí)安全生產(chǎn)會(huì)議及文件精神，通報(bào)農(nóng)機(jī)事故情況。及時(shí)通過媒體公布農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，特別重大事故的典型重大事故查處情況，形成新聞媒體、社會(huì)公眾廣泛參與的安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，維護(hù)人民群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

5、加大培訓(xùn)力度，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。繼續(xù)深入貫徹落實(shí)國家七部委《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)民工安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作的意見》（安監(jiān)總培訓(xùn)[2009]228號(hào)）精神，加大農(nóng)民機(jī)手的培訓(xùn)力度。嚴(yán)格教育計(jì)劃、教學(xué)大綱、教學(xué)內(nèi)容，嚴(yán)把考試關(guān)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，提高駕駛員技術(shù)素質(zhì)，保障農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)。

6、強(qiáng)化農(nóng)機(jī)安全學(xué)習(xí)聯(lián)組學(xué)習(xí)，努力提高農(nóng)民機(jī)手安全意識(shí)。扎扎實(shí)實(shí)組織好農(nóng)機(jī)安全聯(lián)組學(xué)習(xí)是增強(qiáng)機(jī)手安全法律意識(shí)的關(guān)鍵。一是要堅(jiān)持學(xué)習(xí)制度。二是學(xué)習(xí)不能走過場，要充實(shí)學(xué)習(xí)內(nèi)容，將一些具體的就近的貼近生活的事故安全以圖片、警示錄相或其他方式展示出來，用血的事實(shí)觸痛心靈。同時(shí)，適時(shí)地傳達(dá)道路安全相關(guān)的法律、法規(guī)、文件精神，以增強(qiáng)其安全法律意識(shí)。三是嚴(yán)格學(xué)習(xí)時(shí)間，每個(gè)學(xué)習(xí)聯(lián)組每年學(xué)習(xí)不得少于4次，學(xué)習(xí)必須實(shí)行簽到制。凡未參加學(xué)習(xí)的，一律不予辦理農(nóng)機(jī)監(jiān)理相關(guān)業(yè)務(wù)。

三、實(shí)施步驟

安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”分階段實(shí)施，總體推進(jìn)的專項(xiàng)行動(dòng)分三個(gè)階段：

第一階段為制訂方案和工作措施階段（5月30日前）：結(jié)合第一次農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)大檢查和第一季度農(nóng)機(jī)事故隱患專項(xiàng)整治檢查出來安全隱患及問題，制定切實(shí)可行實(shí)施方案及工作措施。

第二階段為強(qiáng)化檢查、全面推進(jìn)階段（6月至9月）：根據(jù)二、三季度農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，結(jié)合農(nóng)機(jī)安全檢查、農(nóng)機(jī)年度檢驗(yàn)和6月“安全宣傳月”工作，廣泛開展農(nóng)機(jī)安全打非執(zhí)法、安全隱患排查治理、農(nóng)機(jī)安全宣傳教育行動(dòng)。

第三階段為檢查總結(jié)、鞏固成果階段（10月至12月）：結(jié)合全年工作開展情況對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)行全面檢查總結(jié)，并通報(bào)相關(guān)情況。

四、工作措施

（一）搞好“五個(gè)結(jié)合”

1、堅(jiān)持與“三項(xiàng)建設(shè)”（農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全生產(chǎn)保障能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，以“三項(xiàng)行動(dòng)”推動(dòng)“三項(xiàng)建設(shè)”。

2、堅(jiān)持與四次安全生產(chǎn)大檢查及各農(nóng)機(jī)安全專項(xiàng)整治相結(jié)合，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，解決影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和問題。

3、堅(jiān)持與落實(shí)農(nóng)機(jī)行業(yè)主體責(zé)任相結(jié)合，通過行政、經(jīng)濟(jì)、法律手段推動(dòng)農(nóng)機(jī)管理單位、拖拉機(jī)掛靠公司、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)社會(huì)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)銷售商家等單位健全安全生產(chǎn)產(chǎn)責(zé)任與安全生產(chǎn)規(guī)章制度，讓企業(yè)自覺履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

4、堅(jiān)持與“平安農(nóng)機(jī)”創(chuàng)建活動(dòng)相結(jié)合，不斷完善和補(bǔ)充“平安農(nóng)機(jī)”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建內(nèi)容。

5、堅(jiān)持與應(yīng)急管理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)控相結(jié)合，完善農(nóng)機(jī)領(lǐng)域內(nèi)各單位應(yīng)急救援預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)重大危險(xiǎn)路段、重點(diǎn)場鎮(zhèn)、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)車輛和重點(diǎn)人員的監(jiān)控，堅(jiān)決防止農(nóng)機(jī)事故的發(fā)生。

（二）扎實(shí)抓好農(nóng)機(jī)專項(xiàng)整治行動(dòng)，特別注重對(duì)安全隱患的排查治理

對(duì)轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)隱患排查治理要實(shí)行全方位“地毯式”的排查。在治理中，先整治重點(diǎn)、難點(diǎn)區(qū)域和突出問題，真正做到整治一個(gè)就消除一個(gè)。在路檢路查中，檢查一臺(tái)，登記一臺(tái)，對(duì)違法違規(guī)行為，一律高限處罰，凡違法載客的一律移交公安機(jī)關(guān)處理。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確?！叭?xiàng)行動(dòng)”工作的開展取得實(shí)效，成立區(qū)農(nóng)機(jī)局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員如下：

組長：楊朝勛局長

副組長：劉紅玲副局長

成員：周翔局辦公室主任

陳玥局監(jiān)理科科長

余明英局管理科科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在局監(jiān)理科，陳玥同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的處理。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)落實(shí)責(zé)任

各鎮(zhèn)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，要成立農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織實(shí)施好“三項(xiàng)行動(dòng)”，主要領(lǐng)導(dǎo)為“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為具體責(zé)任人。將工作目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，層層落實(shí)責(zé)任，任務(wù)落實(shí)到崗到人。領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，明確責(zé)任，精心組織，周密部署，制定措施，嚴(yán)格考核。對(duì)貫徹不力、工作不到位，導(dǎo)致重特大事故發(fā)生的，要依法從重追究相關(guān)人員的責(zé)任。對(duì)影響安全生產(chǎn)的重大問題要抓住不放，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工作的檢查、督促、協(xié)調(diào)、督辦工作。

（二）加強(qiáng)宣傳，努力營造“三項(xiàng)行動(dòng)”工作良好氛圍

要充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等各種媒體以及圖片、專欄、標(biāo)語等各種資料，大力宣傳“三項(xiàng)行動(dòng)”的目標(biāo)、范圍、重點(diǎn)和要求，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性?？偨Y(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)農(nóng)機(jī)違法生產(chǎn)、經(jīng)營行為和事故隱患，對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施不力、走過場的公開曝光。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制教育，宣傳普及安全生產(chǎn)基本知識(shí)，增強(qiáng)安全意識(shí)，在全社會(huì)營造安全發(fā)展的良好氛圍。

（三）突出工作重點(diǎn)

1、立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為，治理違規(guī)違章現(xiàn)象。一是各鎮(zhèn)農(nóng)服中心要在鎮(zhèn)人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)轄區(qū)內(nèi)機(jī)車、機(jī)手、營運(yùn)單位或個(gè)人進(jìn)行一次調(diào)查摸底，核對(duì)底數(shù)，嚴(yán)格把好源頭關(guān)。二是強(qiáng)化對(duì)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)運(yùn)輸公司、采石場、預(yù)制板場等企業(yè)的農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理管力度，對(duì)存在安全隱患的要及時(shí)下達(dá)整改通知，對(duì)難以整改的及時(shí)將情況上報(bào)政府。三是密切與相關(guān)部門配合，充分發(fā)揮鎮(zhèn)道路交通（農(nóng)機(jī)）安全管理辦公室的作用，積極開展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)綜合檢查，重點(diǎn)打擊拖拉機(jī)違法載人搭客、超載超速、人貨混載、酒后駕駛、無牌無證駕駛、未檢車或病車上路行駛等違法行為。在檢查中做到檢查一臺(tái)，登記一臺(tái)，發(fā)現(xiàn)一起，馬上消除一起，決不放過，決不姑息，對(duì)不能提供拖拉機(jī)合法來歷證明和相關(guān)手續(xù)的，依法予以收繳，屬報(bào)廢車和拼裝車的，要堅(jiān)決依法予以強(qiáng)制報(bào)廢解體。屬盜搶車的，一律移交公安刑偵部門處理，未取得拖拉機(jī)駕駛證駕駛拖拉機(jī)的，一律移交公安機(jī)關(guān)依法予以行政拘留處罰，切實(shí)形成有力震懾。對(duì)排查出的隱患一時(shí)消除不了的，及時(shí)下達(dá)整改通知書，并建立農(nóng)機(jī)事故隱患臺(tái)帳，限期整改和銷號(hào)情況都要及時(shí)向社會(huì)公示，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。

（四）認(rèn)真制定方案

各鎮(zhèn)要結(jié)合自身實(shí)際，認(rèn)真制定實(shí)施方案，要明確工作重點(diǎn)，確定活動(dòng)目標(biāo)、內(nèi)容及措施，同時(shí)要將活動(dòng)安排細(xì)化到崗到人。請各鎮(zhèn)農(nóng)服中心于每月26日前將農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”進(jìn)展情況及進(jìn)度報(bào)表報(bào)到區(qū)農(nóng)機(jī)局監(jiān)理科，11月25日前報(bào)送“三項(xiàng)行動(dòng)”工作總結(jié)。

（五）嚴(yán)格責(zé)任追究

要協(xié)調(diào)執(zhí)法行動(dòng)，嚴(yán)格行政執(zhí)法，觸犯刑律的要移交司法部

門，依法追究刑事責(zé)任。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。要充分發(fā)揮安全生產(chǎn)事故處理協(xié)調(diào)機(jī)制的作用，嚴(yán)肅追究責(zé)任，堅(jiān)決懲處安全生產(chǎn)事故涉及的瞞報(bào)事故、失職、瀆職以及事故背后的腐敗行為，公開查處結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

（六）務(wù)求取得實(shí)效

各鎮(zhèn)農(nóng)服務(wù)中心要迅速啟動(dòng)各項(xiàng)工作，分析研究存在問題，及時(shí)完善工作措施和內(nèi)容，確保安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效。