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今年是市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年，結(jié)合*單位實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹市級(jí)機(jī)關(guān)推進(jìn)大會(huì)精神，落實(shí)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》，制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)*單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)》、《*市*單位加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的若干規(guī)定》，召開(kāi)不同層次征求意見(jiàn)的座談會(huì)，發(fā)放了千份機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)調(diào)查表，通過(guò)認(rèn)真梳理和分析，服務(wù)對(duì)象對(duì)*單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)總體上是肯定和滿意的，作風(fēng)建設(shè)整體水平有了新的提升。

為進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，推動(dòng)*單位全面工作上新水平，根據(jù)市級(jí)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)轉(zhuǎn)段工作的要求，特制定如下整改措施：

一、機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的問(wèn)題

通過(guò)廣泛向社會(huì)各界征求意見(jiàn)，歸納出當(dāng)前*單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中存在的突出的問(wèn)題，主要有以下幾個(gè)方面：一是業(yè)務(wù)處室下基層指導(dǎo)的力度不夠。機(jī)關(guān)工作人員需加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高，加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流，提高業(yè)務(wù)水平，有針對(duì)性地深入企業(yè)開(kāi)展調(diào)查研究，切實(shí)幫助基層和企業(yè)解決問(wèn)題。二是為基層和企業(yè)服務(wù)的主動(dòng)性不夠。要進(jìn)一步提高為基層排憂解難的服務(wù)理念，尤其要加強(qiáng)對(duì)改制企業(yè)的關(guān)心，特別是要做好困難企業(yè)改制的指導(dǎo)服務(wù)工作。三是工作能力不夠創(chuàng)新。提出本市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)布局及發(fā)展方向，在宏觀上給企業(yè)指導(dǎo)幫助不夠，需加強(qiáng)橫向聯(lián)系、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。四是政策指導(dǎo)不夠主動(dòng)及時(shí)。對(duì)一些新政策、先進(jìn)的理念，沒(méi)有及時(shí)組織有關(guān)部門培訓(xùn)和學(xué)習(xí)。五是發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用不明顯。局域網(wǎng)無(wú)專人管理，政府網(wǎng)站更新較慢，特別是在信息服務(wù)上沒(méi)有做到更及時(shí)、更主動(dòng)、更具體，沒(méi)有依托鎮(zhèn)江網(wǎng)站加強(qiáng)信息交流。六是黨風(fēng)廉政建設(shè)沒(méi)有針對(duì)性地搞一些細(xì)化的內(nèi)容。

二、整改的指導(dǎo)思想和目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中、六中全會(huì)和市委*屆*次全會(huì)精神，以建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、勤廉型機(jī)關(guān)和“為民、務(wù)實(shí)、清廉”機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍為目標(biāo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，著力解決機(jī)關(guān)存在的阻礙改革和影響發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)做到解放思想有新突破、服務(wù)水平有新提高、轉(zhuǎn)變職能有新進(jìn)展、制度建設(shè)有新舉措、監(jiān)督考核有新辦法，塑造“高效創(chuàng)新、廉潔勤政”的*單位機(jī)關(guān)形象，從而更好地適應(yīng)“兩率先、兩步走”的發(fā)展要求，讓基層滿意，讓企業(yè)滿意，讓群眾滿意。

2、整改目標(biāo)：必須以“兩個(gè)力爭(zhēng)”為目標(biāo)，來(lái)檢驗(yàn)*單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效的最終標(biāo)準(zhǔn)。一是力爭(zhēng)測(cè)評(píng)在市級(jí)機(jī)關(guān)排位的名次不能下降;二是力爭(zhēng)基層和企業(yè)對(duì)*單位的評(píng)價(jià)綜合得分不能減少。

三、整改措施

1、加強(qiáng)調(diào)查研究，理順當(dāng)前工作思路。調(diào)查研究要貫穿于*單位機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)始終。針對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)中基層和企業(yè)反映強(qiáng)烈的重點(diǎn)、熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，抓緊完成調(diào)研報(bào)告。在調(diào)查研究的過(guò)程中，要從服務(wù)于全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，提出切實(shí)可行的工作思路和建議。委領(lǐng)導(dǎo)親自策劃、組織、參與調(diào)研工作，相關(guān)科室具體負(fù)責(zé)。理清當(dāng)前工作思路，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。一是進(jìn)一步明確目標(biāo)，加大工作力度。將排出好、中、差三類地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)，每月下達(dá)分類指導(dǎo)計(jì)劃。強(qiáng)化調(diào)度，逐月分析監(jiān)控，確保全年目標(biāo)任務(wù)的完成。二是突出重點(diǎn)抓關(guān)鍵，實(shí)現(xiàn)速度、效益雙提升。抓好銷售超億元的骨干企業(yè)，建立預(yù)測(cè)跟蹤制度和運(yùn)行快速反應(yīng)機(jī)制，逐一落實(shí)幫扶措施，爭(zhēng)取億元企業(yè)比計(jì)劃新增10家，達(dá)到140家，全年銷售收入600億元，比計(jì)劃新增40億元。三是抓新的增長(zhǎng)點(diǎn)。集中所能掌握的全部協(xié)調(diào)手段，從電力能源的安排、新增長(zhǎng)點(diǎn)運(yùn)行扶持貼息，以及各種優(yōu)惠扶持政策爭(zhēng)取等，確保中電設(shè)備、國(guó)亨化學(xué)和大亞集團(tuán)等1*個(gè)3000萬(wàn)元以上增長(zhǎng)點(diǎn)，全年新增銷售收入130億元，占全市新增銷售總量的75%以上。

2、加強(qiáng)依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為。進(jìn)一步做好依法行政的組織和宣傳力度，近期特別是加強(qiáng)《行政許可法》的貫徹落實(shí)，做好行政許可法的學(xué)習(xí)、宣傳、培訓(xùn)，引導(dǎo)機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要力求準(zhǔn)確理解、正確把握、深刻領(lǐng)會(huì)行政許可法的精神實(shí)質(zhì)，熟悉行政許可法的具體規(guī)定，嚴(yán)格依法行使行政許可權(quán)。在許可進(jìn)一步對(duì)實(shí)施的行政許可項(xiàng)目，盡快建立起合理、有效、科學(xué)的制約監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)經(jīng)貿(mào)行政審批程序進(jìn)一步簡(jiǎn)化，提高行政效率，降低行政成本。完善本委的依法行政各項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。

3、改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)水平。積極改進(jìn)服務(wù)方式，確立“一路綠燈”的效率意識(shí)、“一視同仁”的公平意識(shí)、“一個(gè)整體”的大局意識(shí)、“一諾千金”的誠(chéng)信意識(shí)。研究和制定*單位機(jī)關(guān)服務(wù)規(guī)范，推行和完善《首問(wèn)責(zé)任制》、《服務(wù)承諾制》、《一次講清制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》等行之有效的制度。強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)制度，以機(jī)關(guān)服務(wù)平臺(tái)前移為重點(diǎn)，對(duì)全市在建重點(diǎn)項(xiàng)目做好跟蹤服務(wù)，專人負(fù)責(zé)，把服務(wù)工作主動(dòng)落實(shí)到企業(yè)和項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。對(duì)市政府督辦的、企業(yè)有要求的影響到企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)或生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重要事項(xiàng)，按業(yè)務(wù)分工指定專人負(fù)責(zé)，定期跟蹤服務(wù)，定期報(bào)告。進(jìn)一步完善和改進(jìn)委內(nèi)部工作流程及制度的創(chuàng)新，加快*單位辦公自動(dòng)化系統(tǒng)網(wǎng)站的建設(shè)，積極推行電子政務(wù)、網(wǎng)上辦公，提高辦事效率，提高服務(wù)水平。

4、優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。根據(jù)市委、市政府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的要求，近期將召開(kāi)一次有關(guān)部門服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作督查會(huì)議;九月份舉辦“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)投資合作洽談會(huì)”，力爭(zhēng)引進(jìn)資金4億元;組織召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)。在此基礎(chǔ)上，要繼續(xù)積極改變政府職能，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境;加大財(cái)政對(duì)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的支持力度，為民營(yíng)企業(yè)技術(shù)改造提供優(yōu)質(zhì)服務(wù);積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新;建立健全民營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保體系和全社會(huì)服務(wù)體系，加快信用制度建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)信環(huán)境;建立與重點(diǎn)民營(yíng)工業(yè)企業(yè)定期聯(lián)系制度，加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的跟蹤分析。

5、加速實(shí)施“*”工程，做大做強(qiáng)規(guī)模經(jīng)濟(jì)。今年來(lái)，按照市委、市政府的要求，初步排出了列入“*”工程培育目標(biāo)的50戶重點(diǎn)骨干企業(yè)，依照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和宏觀調(diào)控的要求，目前已初步研究制定了加快發(fā)展我市規(guī)模經(jīng)濟(jì)的政策意見(jiàn)和實(shí)施辦法。下一步，按照市委、市政府《關(guān)于加快培育規(guī)模企業(yè)的若干意見(jiàn)》的要求，會(huì)同相關(guān)部門抓緊研究制定具體的實(shí)施辦法，為具體操作提供依據(jù);根據(jù)實(shí)施辦法的相關(guān)規(guī)定，對(duì)全市符合培育條件的企業(yè)進(jìn)行排隊(duì)分析，在履行必要的程序后，將“20*年度培育企業(yè)建議名單”報(bào)市委、市政府批準(zhǔn)確認(rèn)，并向社會(huì)予以公示;指導(dǎo)、幫助培育企業(yè)研究完善培育期發(fā)展規(guī)劃和分年度發(fā)展目標(biāo)，為培育企業(yè)年度考核與獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)做好基礎(chǔ)性工作;建立健全培育企業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤監(jiān)測(cè)制度，及時(shí)反映培育企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況;加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)培育企業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的相關(guān)矛盾和問(wèn)題，組織相關(guān)部門上門服務(wù)，一企一策地協(xié)調(diào)解決。

6、針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整改措施。對(duì)基層企業(yè)反映和查擺出來(lái)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行分類整理，并反饋給各個(gè)相關(guān)處室，各個(gè)處室要制定整改方案，建立整改目標(biāo)責(zé)任制，對(duì)整改方案和措施進(jìn)行細(xì)化和分解，切實(shí)把整改責(zé)任落實(shí)到相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、處室和個(gè)人，真正做到抓整改見(jiàn)成效：服務(wù)發(fā)展要在“實(shí)”字上下功夫，重點(diǎn)是加大優(yōu)惠政策的扶持力度;服務(wù)基層要在“快”字上下功夫，要急事急辦、特事特辦，限定辦結(jié)時(shí)間;轉(zhuǎn)變職能要在“簡(jiǎn)”字上下功夫，減少審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化審批程序;轉(zhuǎn)變作風(fēng)要在“責(zé)”字上下功夫，廉政勤政，違者必究;樹(shù)立形象要在“馨”字上下功夫，主動(dòng)熱情，禮貌服務(wù)。決不能因少數(shù)人的行為而損害*單位機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的整體形象。

7、強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立和完善委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)考核制度，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任制，每年簽定黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，將各項(xiàng)任務(wù)分解到每個(gè)責(zé)任處室;進(jìn)一步強(qiáng)化黨的先鋒隊(duì)意識(shí)，把抓好黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)作為機(jī)關(guān)黨組織有所作為，樹(shù)立良好形象的契機(jī)。充分發(fā)揮各資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、重點(diǎn)骨干企業(yè)和委直單位聘請(qǐng)的“作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員”、“作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督崗”的作用，定期召開(kāi)座談會(huì)、意見(jiàn)征詢會(huì)，公開(kāi)設(shè)立作風(fēng)建設(shè)意見(jiàn)箱，公布投訴熱線電話，在經(jīng)貿(mào)網(wǎng)站上設(shè)立作風(fēng)公布作風(fēng)建設(shè)投訴方式，為基層和企業(yè)投訴提出建議開(kāi)辟快速通道。要進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律，所有機(jī)關(guān)干部都要自覺(jué)做到“五個(gè)不”即：不得參加與公務(wù)有關(guān)的吃請(qǐng)，不得在企業(yè)報(bào)銷任何費(fèi)用，不得接受可能影響執(zhí)行業(yè)務(wù)的禮品饋贈(zèng)，不得參與用公款支付的高消費(fèi)娛樂(lè)，不得利用職權(quán)和工作便利，為親屬和朋友向企業(yè)介紹業(yè)務(wù)和工程等等。

8、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部隊(duì)伍素質(zhì)。一是進(jìn)一步增強(qiáng)為企業(yè)服務(wù)的理念。始終牢記企業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，為企業(yè)服務(wù)是*單位的職責(zé)。進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、群眾意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的精神，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，深入企業(yè)，加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)宣傳有關(guān)政策法規(guī)，為基層和企業(yè)辦實(shí)事、辦好事。二是強(qiáng)化干部制度建設(shè)。結(jié)合《干部任用條例》及*單位實(shí)際，修改、完善*單位《干部管理工作意見(jiàn)》，建立干部請(qǐng)銷假制度、末位誡免談話制度、追究制度等，全面推行競(jìng)爭(zhēng)上崗，真正從制度和體制上保證黨的干部路線、方針、政策得到貫徹落實(shí)。三是強(qiáng)化干部輪崗。將加大干部交流輪崗的力度，特別是對(duì)一些處室的主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行換崗，以增強(qiáng)干部的全局觀念和提高干部的領(lǐng)導(dǎo)水平。建立完善干部輪崗辦法、推薦機(jī)關(guān)工作人員到基層掛職鍛煉和干部交流制度，以增長(zhǎng)機(jī)關(guān)工作人員的見(jiàn)識(shí)，鍛煉解決實(shí)際問(wèn)題的能力，進(jìn)一步優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。