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為深入貫徹落實(shí)《消防法》和《關(guān)于印發(fā)*區(qū)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治方案的通知》（東政辦〔20*〕101號(hào)）的文件精神，預(yù)防“三合一”重特大惡性火災(zāi)事故發(fā)生，加快消除“三合一”現(xiàn)象，經(jīng)研究，決定在全街道范圍內(nèi)集中開(kāi)展“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以改善民生為目的，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹(shù)立“安全第一”、“安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山”的理念，落實(shí)積極構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、建設(shè)“平安*”和全面建設(shè)小康社會(huì)的總體部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、重在治本的原則，按照“政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、因地制宜、科學(xué)整治”的工作要求，全面落實(shí)消防安全責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)消防安全主體責(zé)任，深入開(kāi)展消防安全宣傳，深化公共消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，全面推進(jìn)我街道消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為我街道經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展?fàn)I造良好的消防安全環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

到20*年8月底，現(xiàn)有“三合一”場(chǎng)所得到有效整治，實(shí)現(xiàn)員工宿舍與生產(chǎn)或儲(chǔ)存場(chǎng)所分離；建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，杜絕產(chǎn)生新的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患；進(jìn)一步改善消防安全設(shè)施，增強(qiáng)企業(yè)消防安全意識(shí)，提高消防安全水平，促進(jìn)消防安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、整治范圍和重點(diǎn)

（一）整治的范圍是在已有廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)中設(shè)有員工宿舍或在有人居住的民用建筑中從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)儲(chǔ)存活動(dòng)，并存在火災(zāi)隱患的場(chǎng)所。

（二）整治的重點(diǎn)是倉(cāng)庫(kù)、出租房、餐飲、娛樂(lè)場(chǎng)所、服裝加工及其他火災(zāi)隱患突出的企業(yè)。

四、主要措施

（一）依法開(kāi)展整治。堅(jiān)持“總體鏟除、疏堵并舉”的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、教育等手段，大力整治“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患。要采取措施，將員工宿舍從生產(chǎn)儲(chǔ)存場(chǎng)所中搬離出來(lái)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)與生活完全分離。對(duì)一時(shí)難以完全分離的要嚴(yán)格按照國(guó)家公共安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《住宿與生產(chǎn)儲(chǔ)存經(jīng)營(yíng)合用場(chǎng)所消防安全技術(shù)要求》（GA703-20*）規(guī)定，進(jìn)行垂直或水平實(shí)體墻防火分隔改造，消除火災(zāi)隱患。對(duì)區(qū)域性、集中成片的“三合一”場(chǎng)所，要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，綜合治理，引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)向工業(yè)園區(qū)或標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房集中；利用現(xiàn)有建筑改造員工宿舍等辦法，統(tǒng)一安排企業(yè)員工住宿，走“生產(chǎn)進(jìn)園區(qū)、生活進(jìn)社區(qū)”之路。進(jìn)一步強(qiáng)化“三合一”場(chǎng)所產(chǎn)權(quán)人和使用人的主體責(zé)任，對(duì)逾期未改的“三合一”場(chǎng)所報(bào)區(qū)政府，由各相關(guān)部門(mén)在區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)，密切配合，依法采取停水、停電、查封、取締、暫扣（吊銷(xiāo)）證照等措施，實(shí)施關(guān)停。20*年1月1日后新發(fā)現(xiàn)的“三合一”場(chǎng)所，必須在發(fā)現(xiàn)之日起10日內(nèi)上報(bào)街道整治辦，并報(bào)請(qǐng)區(qū)整治辦和有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行取締。

（二）加強(qiáng)綜合執(zhí)法?！叭弦弧眻?chǎng)所具體的整治工作在街道辦事處統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，街道各有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)和*派出所要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合。*派出所要加大嚴(yán)格執(zhí)法力度，督促有關(guān)單位及時(shí)整改隱患；對(duì)無(wú)照經(jīng)營(yíng)、擅自改變建筑使用性質(zhì)形成“三合一”場(chǎng)所和違法違章搭建“三合一”建筑的，要配合區(qū)工商、國(guó)土資源、規(guī)劃、建設(shè)、城市管理等部門(mén)依法予以查處、搬遷或拆除。

五、工作步驟

整治工作從20*年11月開(kāi)始，至20*年8月底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（20*年11月1日至11月20日）。街道召開(kāi)由相關(guān)部門(mén)和各社區(qū)參加的部署動(dòng)員大會(huì)，廣泛動(dòng)員、統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、明確職責(zé)、周密部署，并抽調(diào)精干力量組成工作班子，結(jié)合街道實(shí)際情況，制定整治工作實(shí)施方案。同時(shí)將整治工作時(shí)間、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、要求等情況向社會(huì)公布，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行監(jiān)督和舉報(bào)，提高有關(guān)單位整改“三合一”場(chǎng)所的自覺(jué)性，營(yíng)造良好的整治工作氛圍。

（二）排查核定階段（20*年11月21日至12月31日）。街道有關(guān)部門(mén)、各社區(qū)要充分利用火災(zāi)隱患集中普查整治工作網(wǎng)絡(luò)，層層動(dòng)員、分解任務(wù)，徹底摸清“三合一”場(chǎng)所的底數(shù)，并登記造冊(cè)。對(duì)排查出的“三合一”場(chǎng)所由街道進(jìn)行核實(shí)后，將排查情況錄入火災(zāi)隱患集中普查整治信息系統(tǒng)，再上報(bào)*公安消防大隊(duì)復(fù)核。20*年1月1日后發(fā)現(xiàn)的“三合一”場(chǎng)所為新的“三合一”場(chǎng)所，另行登記上報(bào)錄入。為確保整治實(shí)效，街道將采取“邊排查、邊整治、邊消除”的方式，加快推進(jìn)整改進(jìn)度。

（三）集中整治階段（20*年1月1日至7月31日）。街道班子成員要分工負(fù)責(zé)，對(duì)“三合一”場(chǎng)所整治進(jìn)行包干督辦，明確整改期限，經(jīng)核實(shí)為“三合一”場(chǎng)所的，應(yīng)盡快將人員從場(chǎng)所中分離出來(lái),最遲不得超過(guò)1個(gè)月，并在3個(gè)月內(nèi)按要求整改完畢，對(duì)個(gè)別確需延長(zhǎng)整改期限的，由單位向街道申請(qǐng)，經(jīng)街道審核后報(bào)區(qū)“三合一”整治辦同意，再延長(zhǎng)1－2月的整改期限，確保整改到位?！叭弦弧眻?chǎng)所的整治，根據(jù)個(gè)案情況可采取完全分離或技術(shù)分隔的方法。進(jìn)行技術(shù)分隔的，由區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)幫助指導(dǎo)制定整改方案。整改完畢后由單位提出申請(qǐng)，區(qū)消防大隊(duì)負(fù)責(zé)驗(yàn)收，并出具書(shū)面意見(jiàn)。同時(shí)，要強(qiáng)化整改期間的安全監(jiān)管，落實(shí)整改單位的主體消防安全責(zé)任，街道按照責(zé)任分工，明確監(jiān)管人員，加強(qiáng)督促檢查。如存在區(qū)域性“三合一”場(chǎng)所的地區(qū)，街道將督促有關(guān)部門(mén)和社區(qū)成立夜間巡邏隊(duì)等組織，加強(qiáng)巡邏督查，確保分流出去的人員不回流，保證整改期間的消防安全。

六、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作的組織協(xié)調(diào)，街道成立由街道黨工委委員、辦事處副主任沈家瑜為組長(zhǎng)，*派出所副所長(zhǎng)錢(qián)棟偉為副組長(zhǎng)，街道有關(guān)部門(mén)、*派出所、各社區(qū)有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在安監(jiān)所。辦公室（安監(jiān)所）負(fù)責(zé)街道“三合一”整治的日常和有關(guān)協(xié)調(diào)工作，具體負(fù)責(zé)“三合一”整治工作的有關(guān)文件起草、方案制定、會(huì)議安排、資料、報(bào)表上報(bào)，及與區(qū)整治辦和社區(qū)的聯(lián)絡(luò)。派出所負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)“三合一”企業(yè)限期督促整改。街道綜治科、城管科主要負(fù)責(zé)與區(qū)綜治、城管等部門(mén)的聯(lián)系并對(duì)有關(guān)廢品回收和無(wú)照經(jīng)營(yíng)企業(yè)聯(lián)系有關(guān)部門(mén)進(jìn)行督促整改和搬遷。各社區(qū)要嚴(yán)格按照街道部署，成立有派出所地段民警參加的“三合一”整治工作小組，全面排查轄區(qū)范圍內(nèi)“三合一”企業(yè)，并及時(shí)上報(bào)有關(guān)情況。

（二）健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任。樹(shù)立政府對(duì)消防安全負(fù)總責(zé)，企業(yè)是消防安全第一責(zé)任人的理念，建立“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治工作責(zé)任制，層層落實(shí)責(zé)任，對(duì)未履行法定職責(zé)或工作措施落實(shí)不到位導(dǎo)致“三合一”場(chǎng)所發(fā)生火災(zāi)死亡事故的，按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行一票否決制度，取消先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選資格，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)排查結(jié)束后又出現(xiàn)新的區(qū)域性“三合一”場(chǎng)所且整改不力的地區(qū)，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍。各社區(qū)、各部門(mén)要充分發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的作用，大力宣傳“三合一”場(chǎng)所的危害性及整治工作的重要性；宣傳防火安全、逃生自救等消防知識(shí)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自防自救能力。要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工的消防安全教育，將消防知識(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。及時(shí)向社會(huì)通報(bào)整治工作進(jìn)展情況，對(duì)整治工作開(kāi)展做得好的單位要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)整改不力的單位予以曝光。要通過(guò)設(shè)立舉報(bào)電話(huà)和信箱等形式，采取有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式，鼓勵(lì)廣大群眾積極參與整治工作。

各社區(qū)整治工作方案于20*年11月30日前上報(bào)到街道“三合一”整治辦（安監(jiān)所），20*年1月1日前上報(bào)《“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治計(jì)劃表》、《“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治全面排查階段統(tǒng)計(jì)表》，20*年1月起，每月10日前上報(bào)《“三合一”場(chǎng)所消防安全綜合整治進(jìn)度表》和本月整治工作進(jìn)展情況，各類(lèi)表格詳見(jiàn)火災(zāi)隱患集中普查整治管理系統(tǒng)，上報(bào)的歸口統(tǒng)一為區(qū)“三合一”整治辦。上報(bào)網(wǎng)址：*