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20*年，我市順利通過國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市驗(yàn)收,并被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局確定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建城市。為推動(dòng)我市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作，根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》(國知發(fā)管字〔20*〕126號(hào))和市委、市政府《關(guān)于推進(jìn)自主創(chuàng)新建設(shè)創(chuàng)新型城市的決定》（甬黨〔20*〕6號(hào)）精神，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”戰(zhàn)略和市委、市政府“推進(jìn)自主創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型城市”的決定精神，緊緊圍繞提高*城市綜合競爭力和建設(shè)創(chuàng)新型城市的現(xiàn)實(shí)需要，以創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作為突破口，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，全力推進(jìn)*知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)工作，有效提高企事業(yè)單位掌握、運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合能力，全面提升全社會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)、法治意識(shí)和誠信水平，促進(jìn)*科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、工作目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

確立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略在建設(shè)創(chuàng)新型城市過程中的重要作用，切實(shí)加強(qiáng)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的宏觀指導(dǎo)和政策引導(dǎo)，構(gòu)建完善、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系和協(xié)調(diào)機(jī)制；積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持企事業(yè)單位開展技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，進(jìn)一步促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量和質(zhì)量不斷提高；圍繞創(chuàng)新體系建設(shè)，著力培育有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法制化、規(guī)范化水平，建立和完善執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，增強(qiáng)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和自我保護(hù)能力，爭取早日建成國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市。

（二）具體目標(biāo)

1.全市專利年申請量年均增長18%以上，其中發(fā)明專利申請量占全部申請量10%以上，每10萬人口年度發(fā)明專利申請量高于全省平均水平。年專利授權(quán)量保持全國副省級(jí)城市前列，*企業(yè)獲得國外專利授權(quán)量穩(wěn)步增長。全市商標(biāo)注冊量穩(wěn)定增長，著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多，馳名商標(biāo)有新的突破。以計(jì)算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量和注冊登記的地理標(biāo)志穩(wěn)定增長。若干優(yōu)勢產(chǎn)品專用生產(chǎn)技術(shù)融入國際、國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

2.加大企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的力度，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)部管理制度，新培育至少80家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。

3.進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立、健全縣（市）區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。

4.增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)保護(hù)能力，提高執(zhí)法保護(hù)水平和效率，不斷完善司法和行政兩條途徑并行運(yùn)作的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制。全市專利行政執(zhí)法案件年結(jié)案率超過95%以上。

5.加大宣傳培訓(xùn)的力度，形成全社會(huì)尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好氛圍。各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)不低于1萬人次/年。

6.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)、法律訴訟、研究咨詢、評估交易等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。

7.支持建設(shè)3-5個(gè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共信息服務(wù)平臺(tái)，提高企業(yè)對知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的有效利用，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化及交易機(jī)制。

三、工作內(nèi)容

（一）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系

1.完善政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，逐步建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門與經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、司法等部門協(xié)同配合、橫向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。

2.建立、健全各級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)推進(jìn)縣（市）區(qū)級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立健全工作機(jī)制，落實(shí)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。

3.建立重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。加強(qiáng)重大項(xiàng)目所涉及技術(shù)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況分析，為重大項(xiàng)目的選擇、確定提供可靠的決策依據(jù)，確保重大項(xiàng)目擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)并不侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

4.積極支持*國家高新區(qū)申報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示點(diǎn)園區(qū)。強(qiáng)化*國家高新區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，發(fā)揮區(qū)內(nèi)高技術(shù)企業(yè)的優(yōu)勢，提高園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出能力。

（二）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系

1.培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門和社會(huì)服務(wù)組織管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織，重點(diǎn)培育專業(yè)化、規(guī)模化和多功能的知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，并不斷強(qiáng)化其服務(wù)功能。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)。鼓勵(lì)企事業(yè)單位結(jié)合自身實(shí)際，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)數(shù)據(jù)庫，開展對知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息的采集、加工和運(yùn)用。政府相關(guān)部門要針對我市支柱行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，支持建立共享的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息數(shù)據(jù)庫，為企事業(yè)單位制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略提供快捷、便利的服務(wù)，為企業(yè)研發(fā)、決策和科技成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提供支撐。

3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化交易機(jī)制。發(fā)揮發(fā)明協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織及國家專利技術(shù)展示交易（*）中心的橋梁作用，建立多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化率。

4.建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心。援助權(quán)益受侵害的知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人，建設(shè)服務(wù)型政府，完善公共服務(wù)體系，強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)。

（三）建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法制環(huán)境建設(shè)。完善《*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》年度定期制度，積極研究和制定在科技、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、教育等領(lǐng)域鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。積極受理專利糾紛，提高辦案的質(zhì)量，查處假冒他人專利和冒充專利案，打擊侵犯商標(biāo)、版權(quán)的行為，構(gòu)成犯罪的及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)。開展多種形式的各部門聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，加大跨地區(qū)執(zhí)法協(xié)作，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平。

3.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加大我市專利、商標(biāo)、版權(quán)、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法與刑事司法協(xié)作力度，密切與法院、檢察院和海關(guān)的信息溝通，并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)做好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作和傳播等重要環(huán)節(jié)，以及大型展會(huì)、技術(shù)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法工作。

5.探索行業(yè)協(xié)會(huì)開展行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和維權(quán)，支持行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和維權(quán)性組織依法開展維權(quán)活動(dòng)。

6.加強(qiáng)外經(jīng)貿(mào)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，尤其是加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)登記備案工作。

（四）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

1.培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。積極開展企業(yè)專利試點(diǎn)示范工作，加大培育國家、省、市專利（知識(shí)產(chǎn)權(quán)）試點(diǎn)、示范企業(yè)的力度，不斷增強(qiáng)試點(diǎn)企業(yè)的普及效應(yīng)和示范企業(yè)的輻射效應(yīng)。鼓勵(lì)各示范、試點(diǎn)企業(yè)參與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制訂。

2.促進(jìn)專利技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。優(yōu)先支持發(fā)明專利產(chǎn)業(yè)化，以發(fā)明專利帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對具有自主專利權(quán)、符合國家和本市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、具有良好的市場前景、能取得較大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的專利產(chǎn)品，安排資金給予重點(diǎn)支持。

3.推進(jìn)企業(yè)實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。通過企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，全面提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。組織企事業(yè)單位決策層學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法，了解知識(shí)產(chǎn)權(quán)國際規(guī)則，提高貫徹實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的意識(shí)和能力。

4.鼓勵(lì)中小企業(yè)申請發(fā)明專利。認(rèn)真落實(shí)專利申請資助政策，發(fā)揮該政策的示范導(dǎo)向作用，引導(dǎo)廣大中小企業(yè)重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和運(yùn)用，提高自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的擁有量。

5.完善涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做好涉外企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況調(diào)查和分析，幫助企業(yè)應(yīng)對國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

（五）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)

1.積極營造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論環(huán)境。開展多層次、多渠道、多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng)，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳作為科普活動(dòng)的重要內(nèi)容。利用“3.15國際消費(fèi)者權(quán)益日”、“4.26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等重要日期大力宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)。組織發(fā)明創(chuàng)新大賽、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃大賽等活動(dòng)，營造全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新、積極創(chuàng)業(yè)的社會(huì)氛圍。

2.積極營造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。各級(jí)科技、經(jīng)濟(jì)、人事、教育等部門，要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)納入部門工作計(jì)劃，針對各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門培訓(xùn)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)學(xué)校，在科技人員再教育、公務(wù)員培訓(xùn)等方面增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容。培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評估和許可貿(mào)易等知識(shí)的人才隊(duì)伍。

3.拓展對外合作交流，提升涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。學(xué)習(xí)、掌握國際慣例和規(guī)則，拓寬涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的視野。舉辦若干有特色的高層涉外論壇，通過多種渠道學(xué)習(xí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、運(yùn)用和保護(hù)的國際經(jīng)驗(yàn)。

四、保障措施

（一）組織保障

1、成立由分管副市長擔(dān)任組長的*市創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市級(jí)相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人參加，研究決定創(chuàng)建工作重大事項(xiàng)，部署、檢查、協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，負(fù)責(zé)日常工作。

2、各縣（市）區(qū)政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為政府工作的重要內(nèi)容，納入政府目標(biāo)管理，落實(shí)創(chuàng)建工作牽頭部門和工作人員，做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)三落實(shí)。市級(jí)專利、商標(biāo)、版權(quán)管理部門要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為本部門中心任務(wù)，并牽頭負(fù)責(zé)本系統(tǒng)創(chuàng)建工作。

（二）政策法規(guī)保障

1、認(rèn)真貫徹國家、省有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件，并模范執(zhí)行。

2、貫徹執(zhí)行《*市專利管理?xiàng)l例》等規(guī)定及市政府關(guān)于開展創(chuàng)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作的方案、決議，研究制定與創(chuàng)建工作相配套的政策文件，推進(jìn)*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定和實(shí)施。

（三）經(jīng)費(fèi)保障

1、設(shè)立專利發(fā)展專項(xiàng)資金，納入年度財(cái)政預(yù)算。專利發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于專利資助、專利實(shí)施、專利保護(hù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范等方面。

2、各縣(市)區(qū)政府要設(shè)立相應(yīng)的專利發(fā)展專項(xiàng)資金，促進(jìn)本地區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施，提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

（四）機(jī)制保障

1、將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入各縣（市)區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門年度工作考核目標(biāo)。結(jié)合建設(shè)創(chuàng)新型城市的工作，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建任務(wù)分解，定期考核，確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、建立創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。各縣（市）區(qū)和市級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真做好創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)報(bào)告、半年小結(jié)和年終總結(jié)。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。