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為認真貫徹落實省建設(shè)廳《關(guān)于開展建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”和深化隱患排查治理的實施意見》（浙建建〔2009〕28號）、市政府辦公廳《關(guān)于進一步推進我市安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（甬政辦發(fā)〔2009〕129號）、市安辦《關(guān)于印發(fā)*市安全生產(chǎn)治理行動實施方案的通知》（甬安委辦〔2009〕32號）精神，結(jié)合行業(yè)實際，特制定本實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和省建設(shè)廳、*市委市政府對安全生產(chǎn)工作的要求，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以建筑施工安全生產(chǎn)“三項行動”和“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理為重點，依法治理，標本兼治，夯實基礎(chǔ)，突出重點，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，防止和減少一般事故，遏制較大及以上事故的發(fā)生，促進全市建筑安全生產(chǎn)形勢進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、工作目標

通過深入開展建筑施工安全生產(chǎn)治理行動，促進企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任和全市各級建設(shè)行政主管部門的安全監(jiān)管責任落實，進一步完善企業(yè)自控、社會監(jiān)理、政府監(jiān)督的安全生產(chǎn)保障體系，切實解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，確保實現(xiàn)建筑施工生產(chǎn)安全事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)、事故直接經(jīng)濟損失三項指標“零增長”，全面完成省建設(shè)廳、市政府下達的安全生產(chǎn)各項目標任務(wù)。

三、主要內(nèi)容

各縣（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位要繼續(xù)鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作取得的成果，并重點對以下行為進行治理：

（一）相關(guān)企業(yè)和在建工程項目未按照有關(guān)要求開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的；

（二）施工用電、腳手架工程、模板支撐系統(tǒng)、深基坑工程等危險性較大的專項工程，未按照規(guī)定編制安全專項施工方案或未按規(guī)定實施專家論證的；

（三）安全專項施工方案無針對性、未進行安全技術(shù)交底就進行實施的或方案落實不力的，未經(jīng)驗收或驗收不合格進入下道工序的；

（四）建筑起重機械的備案登記、安裝、拆卸、檢測、驗收、使用、維修保養(yǎng)等不符合相關(guān)規(guī)定的；

（五）安全帽、安全帶和安全網(wǎng)等安全防護用品的采購、查驗、使用情況不符合要求的；

（六）施工企業(yè)和工程項目未按規(guī)定開展安全教育培訓和建立民工學校的；

（七）安全專項費用提取和使用不符合要求的；

（八）建筑工程各方主體未按要求建立完善和落實安全生產(chǎn)責任制及安全檢查、安全教育、安全技術(shù)交底等各項安全管理制度的；

（九）違反建筑施工安全生產(chǎn)強制性標準，施工現(xiàn)場存在安全隱患的；

（十）未制定建筑施工生產(chǎn)安全事故及防汛防臺應(yīng)急救援預(yù)案和進行現(xiàn)場演練的；

（十一）施工現(xiàn)場存在違章指揮、違規(guī)作業(yè)及違反勞動保護法律的；

（十二）其他需要治理的行為。

四、步驟安排

建筑施工安全生產(chǎn)治理行動貫穿于“安全生產(chǎn)年”活動中，與建筑施工安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、建筑施工安全生產(chǎn)宣傳教育行動同步部署、同步實施、同步總結(jié)、同步檢查推進。按照統(tǒng)一部署，全市建筑施工安全生產(chǎn)治理行動分三個階段進行：

（一）動員部署和自查自糾階段（5月下旬以前）

1．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體應(yīng)結(jié)合本方案要求，學習領(lǐng)會有關(guān)建筑施工“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理有關(guān)文件精神，建立健全組織機構(gòu)，研究制定本區(qū)域、本單位建筑施工安全生產(chǎn)治理行動實施方案或?qū)嵤┘殑t，進一步細化內(nèi)容和要求，強化責任分解和考核。

2．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體要認真做好組織發(fā)動和宣傳，提高各方主體參與建筑施工安全生產(chǎn)治理行動的積極性和主動性，認真組織自查自糾，對排查發(fā)現(xiàn)的隱患，要及時進行整改，一時難以整改的，要列出計劃，做到責任、措施、資金、時間、預(yù)案五落實，嚴防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

（二）督促檢查和全面推進階段（6至9月）

1．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體要鞏固去年安全生產(chǎn)隱患排查治理工作取得的成績，繼續(xù)深化建筑施工安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。同時，各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位要加強建筑施工安全生產(chǎn)年治理行動的指導、監(jiān)督和檢查，及時總結(jié)、分析轄區(qū)內(nèi)治理行動開展過程中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，及時研究對策，分類管理，集中整治。

2．要重點抓好《*市建筑起重機械備案登記實施細則（試行）》、《*市建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)理實施細則（試行）》等文件和加強深基坑、高大模板、高處作業(yè)吊籃等危險性較大工程監(jiān)管有關(guān)要求的貫徹落實，強化易造成群死群傷事故的重大危險源的治理，堅決杜絕較大及以上事故的發(fā)生。

3．6月份，要結(jié)合全市建筑工程安全質(zhì)量大檢查、安全生產(chǎn)月專項督查的要求組織好治理行動，布置落實好夏季和汛期建筑施工安全生產(chǎn)的各項工作，及時掌握和匯總各企業(yè)自查自糾的情況。

4．7－9月，各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位要針對汛期安全生產(chǎn)特點，進一步完善各類應(yīng)急救援預(yù)案，督促施工企業(yè)落實防臺防汛、防暑降溫等各項安全技術(shù)措施和必要的搶險隊伍、物資、設(shè)備以及防暑藥品，嚴防各類事故發(fā)生，確保安全度汛。同時，要認真組織開展建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動，為國慶60周年和“十一”黃金周創(chuàng)造安全穩(wěn)定的環(huán)境。

（三）深化治理和鞏固成果階段（10至12月）

1．針對四季度工作特點，各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體要針對年底趕工期現(xiàn)象增多等情況和冬季施工的特點，制訂相應(yīng)的工作要求，持續(xù)推進建筑施工安全生產(chǎn)治理行動，積極防范建筑施工生產(chǎn)安全事故。同時，要督促施工企業(yè)認真排查治理各類事故隱患，落實工程的實體防護以及防寒、防凍、防火、防中毒、防冰雪災(zāi)害等各項安全技術(shù)措施。

2．各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體要組織對已整改的隱患開展“回頭看”專項督察，要認真總結(jié)建筑施工安全生產(chǎn)治理行動的成果和經(jīng)驗教訓，推廣典型經(jīng)驗做法，建立長效機制。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導，落實責任

為加強全市建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動的開展，我委成立由鄭世海主任任組長，倪煒總工程師任副組長，委質(zhì)安處、市場處、宣教處、法規(guī)處、市本級各監(jiān)管單位（市安質(zhì)總站、市建管處、市監(jiān)察支隊和市招投標辦公室）負責人任成員的領(lǐng)導小組。各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位和工程建設(shè)各方主體也要切實加強對此項工作的組織領(lǐng)導，制定實施方案，主要領(lǐng)導要親自抓、負總責，分管領(lǐng)導要具體抓、直接負責，層層落實責任，分解任務(wù)抓落實，確保完成各項目標任務(wù)。請各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門、市本級各監(jiān)管單位將本地區(qū)、本單位建筑施工安全生產(chǎn)治理行動方案在5月31日前報我委，傳真：87191022，電子郵箱：zhianchu@。

（二）突出重點，全面推進

各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市本級各監(jiān)管單位要加強對夏季汛期、節(jié)假日、重大活動等重點時段，大型公共建筑、高層住宅工程等重點項目，鬧市區(qū)、群眾社會活動聚集的地點及學校、幼兒園周邊等重點地區(qū)，建筑起重機械、深基坑、高大模板工程、高處作業(yè)吊籃等重點環(huán)節(jié)進行開展專項治理行動，對發(fā)現(xiàn)問題要及時下達整改通知，對重大隱患要實行掛牌督辦、跟蹤治理，防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故。

（三）創(chuàng)新機制，長效管理

建筑施工安全生產(chǎn)治理行動是建筑安全專項整治的深化，是隱患排查工作的繼續(xù)。要把開展建筑專項治理行動和完善企業(yè)安全生產(chǎn)自控體系相結(jié)合，要和監(jiān)理企業(yè)履行安全監(jiān)理職責相結(jié)合，要和監(jiān)管部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合。要積極創(chuàng)新建筑施工安全生產(chǎn)排查治理的工作機制，強化相關(guān)部門的聯(lián)動機制、全市的協(xié)調(diào)機制，促進建筑施工安全生產(chǎn)長效管理機制的進一步完善。

（四）嚴格考核，強化監(jiān)督

各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市本級各監(jiān)管單位要建立健全信息統(tǒng)計報送制度，逐月上報信息統(tǒng)計表，同時按要求建立完善控制指標月通報、季和年考核制度，確保工作進度和質(zhì)量。要采用巡檢、抽檢、互檢等方式，開展層級督查，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴厲查處，確保各項工作落到實處。

（五）總結(jié)經(jīng)驗，廣泛宣傳

各縣（市）、區(qū)建設(shè)行政主管部門和市本級各監(jiān)管單位要及時總結(jié)建筑施工安全生產(chǎn)專項治理行動取得的成效和經(jīng)驗，加大宣傳力度，努力形成全社會關(guān)心建筑施工安全生產(chǎn)的良好氛圍。2009年12月5日前，請將本地區(qū)、本單位開展建筑施工安全生產(chǎn)治理行動總結(jié)報我委。