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根據(jù)中央和省、市、區(qū)委的統(tǒng)一部署，自今年3月開始，我局系統(tǒng)的全體黨員將參加第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。為確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)有效開展，特制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，是黨的十七大作出的戰(zhàn)略決策，是用中國特色社會(huì)主義理論體系武裝全黨的重大舉措，是“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的繼續(xù)和深入，是深入推進(jìn)改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的迫切需要，是提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性的必然要求，是順應(yīng)人民群眾愿望和期待、進(jìn)一步密切黨群血肉聯(lián)系的重要部署。開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的目的是在世情、國情、黨情發(fā)生深刻變化條件下，更好地用中國特色社會(huì)主義理論體系這一馬克思主義中國化最新成果武裝和統(tǒng)一全黨思想，動(dòng)員全黨更好地為實(shí)現(xiàn)黨的十七大提出的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)而團(tuán)結(jié)奮斗。

二、指導(dǎo)思想

根據(jù)中央和省、市、區(qū)委的精神，我區(qū)交通系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，突出科學(xué)發(fā)展主題，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總要求，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到交通事業(yè)發(fā)展的各個(gè)方面，努力建設(shè)大港口、構(gòu)筑大路網(wǎng)、發(fā)展大物流，全面打造現(xiàn)代交通、民生交通、和諧交通，為全區(qū)交通事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

三、原則目標(biāo)

1、主要原則

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要堅(jiān)持和把握四條原則：一是堅(jiān)持解放思想。努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問題，用新舉措開創(chuàng)新局面，以思想大解放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展。二是突出實(shí)踐特色。堅(jiān)持以實(shí)踐為依據(jù)，做到辦法在實(shí)踐中尋找，工作靠實(shí)踐來推動(dòng)，效果用實(shí)踐來檢驗(yàn)，反對(duì)搞空對(duì)空的說教，反對(duì)搞形式主義、做表面文章。三是貫徹群眾路線。充分發(fā)揚(yáng)民主，吸收群眾參與，廣泛征求群眾意見，真誠接受群眾監(jiān)督，活動(dòng)成效讓群眾評(píng)價(jià)。四是正面教育為主。查找和剖析問題既要嚴(yán)肅嚴(yán)格，又不搞人人過關(guān)，注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進(jìn)、自我提高的內(nèi)在動(dòng)力。

2、目標(biāo)要求

緊緊圍繞中央提出的“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠”的總體要求，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)、扎實(shí)抓好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)：在提高思想認(rèn)識(shí)上有新飛躍，在解決突出問題上有新進(jìn)展，在創(chuàng)新體制機(jī)制上有新突破，在推進(jìn)科學(xué)發(fā)展上有新實(shí)效。

3、主要任務(wù)

通過學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，要認(rèn)真解決存在的突出問題，準(zhǔn)確把握科學(xué)發(fā)展觀的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)和根本要求，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和責(zé)任感。一是要解決發(fā)展思路不清、發(fā)展信心不足、發(fā)展方式落后、發(fā)展質(zhì)量不高、發(fā)展后勁不足等問題，進(jìn)一步落實(shí)“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的要求。二是要解決執(zhí)政為民意識(shí)淡薄，不深入了解群眾愿望、傾聽群眾呼聲，不關(guān)注民生和困難群眾的疾苦等問題，進(jìn)一步落實(shí)“核心是以人為本”的要求。三是要解決片面發(fā)展、盲目發(fā)展、只顧眼前發(fā)展等問題，進(jìn)一步落實(shí)“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的要求。四是要解決全局意識(shí)不強(qiáng)、缺乏戰(zhàn)略思維，不能妥善處理局部利益和整體利益、個(gè)人利益和集體利益、當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益的關(guān)系，有令不行、有禁不止、政令不暢等問題，進(jìn)一步落實(shí)“統(tǒng)籌兼顧”的要求。五是解決黨性不強(qiáng)、黨風(fēng)不正、執(zhí)行黨紀(jì)不嚴(yán)的問題，進(jìn)一步落實(shí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀“必須加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)”的要求。

四、方法步驟

按照《中共寧波市*區(qū)委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的實(shí)施意見》的總結(jié)部署，第二批學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)自2009年3月開始到2009年8月底基本完成，歷時(shí)半年左右。

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)之前，各參加單位要做好充分的準(zhǔn)備工作：一是要成立組織機(jī)構(gòu)；二是要制定實(shí)施方案；三是要進(jìn)行動(dòng)員部署。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)正式啟動(dòng)后，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實(shí)三個(gè)階段進(jìn)行。

1、學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月－2009年5月底）

這一階段主要抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)、專題調(diào)研和解放思想大討論三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，組織開展好科學(xué)發(fā)展理論武裝行為，科學(xué)發(fā)展舉措調(diào)研行動(dòng)和科學(xué)發(fā)展解放思想行動(dòng)等“三大行動(dòng)”。

一是抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各單位要制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，組織全體黨員，采取個(gè)人自學(xué)、集中培訓(xùn)、專題輔導(dǎo)、微型黨課等形式，認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》及中央、省、市、區(qū)委有關(guān)文件和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)講話精神，要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，提高學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。全局系統(tǒng)將組織兩次集中培訓(xùn)，黨委理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次。全體黨員要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對(duì)重要篇目進(jìn)行精讀，做到精讀一本書、記一本學(xué)習(xí)筆記、寫一篇心得體會(huì)文章、作一次中心發(fā)言。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講，黨員在學(xué)習(xí)討論中人人要發(fā)言，人人上講臺(tái)。

二是開展專題調(diào)研。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子要結(jié)合本單位職能定位和實(shí)際情況，圍繞區(qū)委“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的中心工作，著眼于解決群眾反映強(qiáng)烈的實(shí)際問題和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，深入開展調(diào)研，形成專題調(diào)研報(bào)告。專題調(diào)研工作可與局最近開展的“創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展”活動(dòng)結(jié)合起來，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入企業(yè)蹲點(diǎn)調(diào)研，幫助企業(yè)排憂解難、化解矛盾。

三是開展解放思想大討論。圍繞“科學(xué)發(fā)展、走在前列”的主題，組織黨員干部廣泛深入開展解放思想討論，進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以思想大解放引領(lǐng)觀念大轉(zhuǎn)變。通過討論，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)效果，找準(zhǔn)突出問題，激發(fā)改革創(chuàng)新活力，著力解決一些黨員干部中存在的錯(cuò)誤思想和認(rèn)識(shí)誤區(qū)，在事關(guān)全區(qū)及本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識(shí)；進(jìn)一步加深黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的正確理解，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)、堅(jiān)定發(fā)展信心，在新的起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新的思想解放，在科學(xué)發(fā)展上進(jìn)入認(rèn)識(shí)和實(shí)踐的新境界。

2、分析檢查階段（2009年6月－2009年7月中旬）

這一階段主要抓好召開班子民主生活會(huì)、寫好班子分析檢查報(bào)告、搞好專題民主評(píng)議等三個(gè)重要環(huán)節(jié)。

一是召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要采取多種方式廣泛征求各方面意見，深入查找影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展的突出問題，群眾反映強(qiáng)烈、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的突出問題，在黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的突出問題。在此基礎(chǔ)上，召開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)。局黨委成員將分別參加各單位領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)，加強(qiáng)指導(dǎo)。專題民主生活會(huì)可適當(dāng)擴(kuò)大列席人員范圍。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫參加專題民主生活會(huì)的發(fā)言材料，進(jìn)行自我檢查。專題民主生活會(huì)的情況，要以適當(dāng)方式進(jìn)行通報(bào)。各黨支部都要召開全體黨員參加的以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會(huì)，分析查找自身差距和不足，明確努力方向。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要參加雙重組織生活。對(duì)民主生活會(huì)和組織生活會(huì)既要嚴(yán)格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，注意保護(hù)黨員干部的發(fā)展積極性。

二是寫好專題分析檢查報(bào)告。在學(xué)習(xí)、調(diào)研、討論和專題民主生活會(huì)、組織生活會(huì)的基礎(chǔ)上，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子要認(rèn)真查找存在的突出問題，重點(diǎn)圍繞“八擺八查”深入分析檢查，即：擺學(xué)習(xí)，查對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的理解是否深刻；擺思想，查對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)是否到位；擺思路，查科學(xué)發(fā)展方向是否正確；擺工作，查推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的措施是否有力；擺制度，查科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制是否完善；擺事實(shí)，查黨員群眾對(duì)科學(xué)發(fā)展看法是否認(rèn)同；擺民意，查人民群眾對(duì)民生保障是否滿意；擺作風(fēng)，查平時(shí)工作是否深入務(wù)實(shí)。在深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因的基礎(chǔ)上，確定貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的主要思路和加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的具體措施，形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告要突出檢查和分析這兩個(gè)環(huán)節(jié)，避免寫成一般的工作總結(jié)和工作報(bào)告。初稿寫成后，要以適當(dāng)方式聽取各方面意見，不斷修改完善。黨員個(gè)人要認(rèn)真開展“三查三看”，即：查大節(jié)，看黨性觀念強(qiáng)不強(qiáng)；查小節(jié)，看個(gè)人形象好不好；查細(xì)節(jié)，看工作質(zhì)量高不高，通過查“三節(jié)”，進(jìn)一步明確努力方向。

三是搞好專題民主評(píng)議。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告形成后，要認(rèn)真組織評(píng)議，廣泛征求黨員、群眾的意見。參加評(píng)議的人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定的基層單位和服務(wù)對(duì)象的代表。評(píng)議可根據(jù)實(shí)際情況，采取召開座談會(huì)或書面評(píng)議等形式進(jìn)行，著重從對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進(jìn)行評(píng)議。根據(jù)評(píng)議意見，進(jìn)一步修改分析檢查報(bào)告。分析檢查報(bào)告和評(píng)議結(jié)果要在一定范圍公開，并及時(shí)上報(bào)。

3、整改落實(shí)階段（2009年7月下旬－2009年8月底）

這一階段重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案，集中解決突出問題，完善體制機(jī)制等環(huán)節(jié)。

一是制定整改落實(shí)方案。以分析檢查報(bào)告為依據(jù)，對(duì)查擺出來的突出問題和需要完善的制度，制定整改落實(shí)方案。整改落實(shí)方案要注重可操作性，做到目標(biāo)化、具體化、責(zé)任化，做到“三明確一承諾”，即：明確整改落實(shí)的重點(diǎn)、目標(biāo)、方式和時(shí)限要求，明確整改落實(shí)的具體措施，明確分管領(lǐng)導(dǎo)、分管部門的責(zé)任；整改落實(shí)方案制定后，采取適當(dāng)方式向黨員群眾公布，作出公開承諾，接受群眾監(jiān)督。

二是集中解決突出問題。要結(jié)合整改落實(shí)方案，按照輕重緩急和難易程度，一項(xiàng)一項(xiàng)抓好落實(shí)。要堅(jiān)持突出重點(diǎn)，集中時(shí)間、集中精力，解決突出問題。對(duì)難度較大，需較長時(shí)間才能解決的問題以及依靠自身力量難以解決的問題，要及時(shí)向群眾做好解釋工作。

三是完善發(fā)展體制機(jī)制。要從促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的需要出發(fā)，堅(jiān)持“廢、改、立”相結(jié)合，進(jìn)一步調(diào)整完善發(fā)展規(guī)劃，修訂完善影響和制約科學(xué)發(fā)展的政策和制度，積極推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的制度體系。

整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)結(jié)束后，各單位要在認(rèn)真做好總結(jié)工作的同時(shí)，組織進(jìn)行對(duì)解決突出問題滿意度，對(duì)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)滿意度的測評(píng)。測評(píng)工作力求簡便易行，要采取多種形式，參評(píng)人員要有一定的合理性、代表性，測評(píng)結(jié)果力求客觀真實(shí)。

五、幾點(diǎn)要求

1、提高思想認(rèn)識(shí)

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，是全黨政治生活中的一件大事，是黨的中心工作，是目前擺在各級(jí)黨組織和全體黨員面前的首要的政治任務(wù)。中央和省、市、區(qū)委對(duì)開展這項(xiàng)活動(dòng)高度重視，作出了明確部署和要求。各級(jí)黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分認(rèn)識(shí)開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重大現(xiàn)實(shí)意義和緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)積極主動(dòng)參與的責(zé)任感和使命感，把開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)擺上重要議事日程，確實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，精心謀劃，周密部署，有序推進(jìn)，確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)落到實(shí)處，取得實(shí)效，讓人民群眾滿意。

2、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

根據(jù)區(qū)委要求，局建立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全系統(tǒng)整個(gè)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。局黨委主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長，其他黨委領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長，下屬黨組織負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)抓好活動(dòng)的日常工作。局屬各單位要抓緊成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)。各黨組織的主要負(fù)責(zé)人是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的第一責(zé)任人，領(lǐng)導(dǎo)班子中的黨員干部要按照分工各負(fù)其責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局?；顒?dòng)開展期間，局活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將派出人員分赴各有關(guān)單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)，了解掌握學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展的情況，檢查督促學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的落實(shí)。

3、黨員領(lǐng)導(dǎo)帶頭

領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重點(diǎn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮示范帶頭作用，要做到“五個(gè)帶頭”，即：帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭調(diào)研、帶頭剖析、帶頭整改。要按照職責(zé)和分工，加強(qiáng)對(duì)聯(lián)系單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的指導(dǎo)，積極參加領(lǐng)導(dǎo)班子和所在支部的活動(dòng)，以自身的模范行動(dòng)，帶動(dòng)單位學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入扎實(shí)開展。

4、注重統(tǒng)籌兼顧

開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要與加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)和其他各項(xiàng)活動(dòng)結(jié)合起來，進(jìn)一步整合資源、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相互推動(dòng)、相互促進(jìn)。要準(zhǔn)確按照區(qū)委的部署要求，統(tǒng)籌安排學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各個(gè)階段和各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，做到有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要把活動(dòng)與本部門本單位今年主要工作任務(wù)結(jié)合起來，妥善處理好開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與完成本職工作任務(wù)的關(guān)系，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要講成本、重實(shí)效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山文海，杜絕形式主義。

5、注重輿論宣傳

要充分發(fā)揮報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，把握導(dǎo)向，掌握節(jié)奏，及時(shí)反映學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開展的情況，交流經(jīng)驗(yàn)，宣揚(yáng)先進(jìn)典型。局網(wǎng)絡(luò)將開設(shè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專題欄目，各單位要加強(qiáng)信息報(bào)送、溝通聯(lián)系。

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，各單位要注意收集整理資料，及時(shí)報(bào)送有關(guān)材料。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束后，各黨組織要做好總結(jié)材料的撰寫和上報(bào)。