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各建筑企業(yè)黨組織：

按照中央和省、市委統(tǒng)一部署，根據(jù)《中共*縣委關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（縣委〔2009〕6號）和

《關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施意見》（象學(xué)組〔2009〕1號）精神，結(jié)合我縣建筑業(yè)發(fā)展實際，現(xiàn)就我縣建筑

業(yè)系統(tǒng)開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動(以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”)制定如下實施方案。

一、充分認識搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義

在全黨開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是黨的十七大作出的重大戰(zhàn)略決策，是推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的迫切需要，是提

高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的必然要求。切實搞好第二批學(xué)習(xí)實踐活動，統(tǒng)一思想，做到堅持用科學(xué)發(fā)展觀來指導(dǎo)工作

和實踐，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型提升，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展和社會的和諧穩(wěn)定，顯得更為迫切和必要。

根據(jù)縣委的統(tǒng)一部署，建管局和全縣建筑企業(yè)的20家基層黨組織參加第二批學(xué)習(xí)實踐活動（共821名黨員）。為此，全縣建筑企業(yè)

黨組織和廣大黨員干部，要清醒認識國際國內(nèi)形勢的變化，深刻認識在當(dāng)前形勢下搞好學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和必要性，認真貫徹“

堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主”的原則，以認真負責(zé)的態(tài)度、改革創(chuàng)新的精神、求真務(wù)實的作風(fēng)，扎

實抓好學(xué)習(xí)實踐活動的各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實實在在的成效。

二、指導(dǎo)思想和目標要求

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央、省委和市

委的部署，以“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為總要求，以“落實科學(xué)發(fā)展觀，推動企業(yè)管理轉(zhuǎn)型升級”為

主題，以“建筑企業(yè)管理提升年”活動為實踐載體，推進建筑企業(yè)管理體制機制創(chuàng)新，推動建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，

促進建筑業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展，為實現(xiàn)“建筑強縣”目標奠定堅實基礎(chǔ)。

通過學(xué)習(xí)實踐活動，具體要努力達到以下目標要求：

1、提高思想認識。切實加深廣大黨員對科學(xué)發(fā)展觀的理解，增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，破除、改變妨礙科學(xué)發(fā)

展的思想障礙和習(xí)慣做法，進一步增強科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展的責(zé)任意識，管理提升、轉(zhuǎn)型升級的機遇意識，奮力開拓、銳意進取的創(chuàng)

新意識，自覺把思想認識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來。

2、解決突出問題。著力破解我縣建筑企業(yè)長期積累的體制性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，推動我縣建筑企業(yè)走差異化、特色化、錯位

化發(fā)展之路，努力開創(chuàng)轉(zhuǎn)型升級的新局面；切實解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子

思想政治建設(shè)，講黨性、重品行、作表率，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營各個環(huán)節(jié)發(fā)揮好黨員先鋒模范作用。

3、創(chuàng)新體制機制。圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，認真研究解決影響和制約我縣建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機制問題，

把解決問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，進一步營造貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的良好政策制度環(huán)境，著重建立健全推動科學(xué)發(fā)展的各項

政策規(guī)定，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機制和體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度。

4、推進科學(xué)發(fā)展。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，把解決現(xiàn)實問題與建立長效機制緊密結(jié)合起來，抓

住企業(yè)在管理創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級中遇到的突出問題，制定對策措施，切實加以解決。通過學(xué)習(xí)實踐活動，著力提高全縣建筑企業(yè)各級黨

組織、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)，努力把各級黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建

設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，形成推動全縣建筑業(yè)科學(xué)發(fā)展的強大合力。

三、主要原則

為確保學(xué)習(xí)實踐活動健康、有序、扎實開展，在活動中要著重把握好以下原則：

1、堅持解放思想。緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，堅持以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，實事求是、與時俱進，深刻把握經(jīng)濟社

會發(fā)展趨勢和規(guī)律，繼續(xù)堅定不移地把改革創(chuàng)新精神貫徹到實踐科學(xué)發(fā)展觀的全過程，努力用新觀念研究新情況，用新辦法解決新問

題，用新舉措開創(chuàng)新局面，加快轉(zhuǎn)型升級步伐。

2、突出實踐特色。堅持學(xué)以致用原則，注重實踐特色，以“建筑企業(yè)管理提升年”活動為實踐載體，緊扣轉(zhuǎn)型升級、管理制度完

善、人員素質(zhì)提高、加強黨的建設(shè)等重點工作，扎實推進“建筑強縣”戰(zhàn)略的深入實施，切實通過學(xué)習(xí)推動實踐，在推進實踐中深化

學(xué)習(xí)。

3、貫徹群眾路線。充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，吸收群眾參與，接受群眾評議，堅持求智于民、問計于民、取德于民、取信于

民，把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾貫穿于學(xué)習(xí)實踐活動全過程，努力解決影響和制約科學(xué)發(fā)展及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾

反映強烈的突出問題，切實打造群眾滿意工程。

4、正面教育為主。注重激發(fā)黨員干部自我教育、自我改進、自我完善、自我提高的內(nèi)在動力，自覺查找在貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方

面存在的突出問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，總結(jié)經(jīng)驗、剖析教訓(xùn)，認真開展批評與自我批評，進一步明確努力方向。查找和剖析

問題既要嚴格要求，又不搞人人過關(guān)，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。充分發(fā)揮先進典型的教育示范引導(dǎo)作用，激發(fā)黨員干部群

眾踐行科學(xué)發(fā)展觀、推動科學(xué)發(fā)展的熱情和干勁。

四、第二批學(xué)習(xí)實踐活動需要解決的重點問題

對照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持邊學(xué)邊改，認真查找和解決我縣建筑業(yè)發(fā)展、局機關(guān)在服務(wù)企業(yè)和企業(yè)發(fā)展過程中的突出問題。重

點從以下六個方面查找和解決問題：

1、理論學(xué)習(xí)方面。著力查找和解決一些黨員干部學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的積極性不夠高、表率作用不強，對科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵、實

質(zhì)和根本要求理解不夠深入、不夠全面、不夠系統(tǒng)，不能自覺運用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作等問題。

2、思想觀念方面。著力查找和解決一些黨員干部貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性不夠高，在工作中思想不夠解放，法律意識、發(fā)展

意識、改革意識和創(chuàng)新意識不強，加快發(fā)展信心不足等問題。

3、科學(xué)決策方面。著力查找和解決不堅持科學(xué)、民主、依法的要求，不認真執(zhí)行民主集中制，重大問題個人或少數(shù)人說了算，不

按客觀規(guī)律辦事，內(nèi)部管理機制沒理順，項目風(fēng)險評估制度不健全，憑經(jīng)驗辦事等問題。

4、在發(fā)展方式方面。著力查找和解決對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級思想不重視、認識不到位，企業(yè)經(jīng)營制度不完善，

項目部的承包合同不規(guī)范，項目經(jīng)理隊伍建設(shè)不重視，科學(xué)發(fā)展的目標不明確、思路不清晰等問題。

5、在機關(guān)效能方面。著力查找和解決不按科學(xué)發(fā)展的要求轉(zhuǎn)變職能，整體工作效率不高，服務(wù)意識不強、服務(wù)態(tài)度不好和服務(wù)水

平不高等問題。

6、在作風(fēng)建設(shè)方面。著力查找和解決黨員黨性意識不強，理想信念動搖，宗旨意識淡薄，誠信意識不強，缺乏艱苦奮斗精神，對

利長遠、打基礎(chǔ)的工作不重視等問題。

五、實施步驟

按照縣委統(tǒng)一部署，學(xué)習(xí)實踐活動對象為局機關(guān)黨員和全縣建筑企業(yè)黨員，在做好準備工作基礎(chǔ)上，分三個階段展開，從2009年3

月開始到2009年8月基本完成。

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研（3月—5月底）。這一階段重點是統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、圍繞科學(xué)發(fā)展進行解放思想討論等工作。

1、搞好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級黨組織分別召開學(xué)習(xí)實踐活動動員大會，主要負責(zé)人作動員報告，充分調(diào)動黨員干部參加學(xué)習(xí)實踐活動的

積極性。通過黨組理論學(xué)習(xí)、個人自學(xué)、專題研討、專家輔導(dǎo)等形式，組織全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部認真學(xué)習(xí)黨的十七大和十七

屆三中全會、十七屆中央紀委三次全會及紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會精神，學(xué)習(xí)全國、省、市、縣“兩會”精神和中央

、省、市經(jīng)濟工作會議精神，學(xué)習(xí)中央政治局常委參加深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題民主生活會情況報告及中央和省、市、縣委

領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話和有關(guān)文件精神，學(xué)習(xí)中央和省、市、縣委應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的一系列決策部署和縣十

二屆六次全會精神，學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深

入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。各級企業(yè)黨組織負責(zé)人要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀

，帶頭作1次學(xué)習(xí)報告，理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)不少于3次，要求在職黨員學(xué)習(xí)時間一般不少于30學(xué)時，并記學(xué)習(xí)筆記、撰寫心得體

會。

2、組織開展專題調(diào)研。針對當(dāng)前我縣建筑企業(yè)運行過程中存在的問題，圍繞強化內(nèi)部管理，控制經(jīng)營風(fēng)險，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，

開展企業(yè)管理提升調(diào)研。局領(lǐng)導(dǎo)班子和企業(yè)負責(zé)人要組織力量開展調(diào)研，分赴具有代表性的企業(yè)或項目部進行蹲點，對經(jīng)營理念、運

作方式、管理模式、制度安排、文化建設(shè)、政策運用及服務(wù)需求等內(nèi)容進行調(diào)研，并形成專題調(diào)研報告。

3、開展大討論活動。在深入學(xué)習(xí)和集中調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合行業(yè)發(fā)展實際，開展“我看科學(xué)發(fā)展觀”、“解放思想我先行”、“

轉(zhuǎn)型升級”大討論活動，對我縣建筑企業(yè)來說，轉(zhuǎn)型升級，轉(zhuǎn)型為什么轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)什么、怎么轉(zhuǎn)？升級為什么升、升什么、怎么升？作為

主管部門，我們?nèi)绾芜m應(yīng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的要求，怎樣推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的體制機制？通過大討論的開展，進一步解放

思想，統(tǒng)一認識，理清思路，加深理解科學(xué)發(fā)展理論的精髓，提高黨員干部應(yīng)用科學(xué)發(fā)展理論指導(dǎo)實踐的能力。

第二階段：分析檢查（6月—7月中旬）。這一階段重點是統(tǒng)籌抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告等

工作。

1、召開專題民主生活會和組織生活會。在民主生活會前，充分運用民主懇談、問卷調(diào)查、座談會等多種方式征求意見，深入查找

影響和制約全縣建筑企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出問題，企業(yè)反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題。

在此基礎(chǔ)上召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，分析情況，研究措施，突出對策，開展批評與自我批評。黨支部要召開以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)

展觀為主題的組織生活會，所有黨員都要參加以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題的支部組織生活會，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要撰寫參加專題民主

生活會發(fā)言材料，參加雙重組織生活。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。在專題民主生活會的基礎(chǔ)上，通過深入分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、

強化管理、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的主要思路和加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體舉措等，以民主懇談的方式廣泛征求群眾的意見建議，形成

領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、強化管理、推進企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的分析檢查報告。

3、組織開展專題民主評議。分析檢查報告形成后，組織本局和企業(yè)黨員群眾、建筑業(yè)的黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加的群眾

評議。主要從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、工作措施可行與否等方面接受群眾的評議及滿意度測

評，根據(jù)評議的結(jié)果，修改完善分析檢查報告，在一定范圍內(nèi)公開。企業(yè)黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告報縣建筑業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐

科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案；局機關(guān)分析檢查報告經(jīng)縣委督導(dǎo)組審核后，報縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第三階段：整改落實（7月中旬—8月底）。這一階段重點是統(tǒng)籌抓好制定整改落實方案，集中解決突出問題，完善體制機制等工

作。

1、制定整改落實方案。針對分析檢查情況，制定整改措施，明確整改要求，確定整改重點，設(shè)立整改時限，落實整改責(zé)任。以適

當(dāng)方式向社會公示承諾，接受黨員群眾監(jiān)督，并組織引導(dǎo)廣大黨員積極建言獻策，參與整改落實方案的制定和實施。

2、集中解決突出問題。要按照整改方案，組織力量逐項抓好落實。在規(guī)定的整改期限內(nèi)，重點解決、優(yōu)先解決突出問題，抓住主

要矛盾，以點帶面，層層深入，以實際行動加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。

3、完善體制機制。解決企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展難題是體制機制問題，要按照科學(xué)發(fā)展的要求，開展一次“破除體制機制難題”的專項行動

，對現(xiàn)有管理體制機制進行梳理，引導(dǎo)企業(yè)建立完善不良從業(yè)人員內(nèi)部通報制度、經(jīng)濟運行分析制度、服務(wù)信息快速對接制度、企業(yè)

財務(wù)內(nèi)審制度等相關(guān)制度，加強企業(yè)對項目經(jīng)理、項目風(fēng)險評估的管理，為促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)造良好的條件。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束后，要做好活動的總結(jié)工作。在此基礎(chǔ)上，以書面問卷、座談訪談、民意調(diào)查、網(wǎng)上調(diào)查等多種形式，開

展對學(xué)習(xí)實踐活動進行滿意度測評，測評結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛉罕姽肌８鶕?jù)測評結(jié)果，進一步完善整改措施，鞏固和擴大學(xué)習(xí)實踐

活動成果。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

開展學(xué)習(xí)實踐活動，是全縣建筑企業(yè)廣大黨員政治生活中的一件大事。各級黨組織要把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重

視，周密安排，精心組織，狠抓落實。堅持進度服從質(zhì)量，確保活動成為讓黨員滿意、讓群眾滿意的“雙滿意工程”。

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系，原則上按照黨組織的隸屬關(guān)系確定。成立深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)

小組，在黨工委領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)活動的組織實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)指導(dǎo)組，對全縣建筑企業(yè)黨組織

開展學(xué)習(xí)實踐活動進行聯(lián)系與指導(dǎo)。企業(yè)各級黨組織也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，報縣建筑業(yè)系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀

活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，落實領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)責(zé)任，并保證必要的工作力量和工作經(jīng)費。在學(xué)習(xí)實踐活動中，黨組織負責(zé)人要認真履行第一

責(zé)任人的職責(zé)，率先垂范、親歷親為，切實抓好本組織的學(xué)習(xí)實踐活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要充分發(fā)揮表率作用，堅持一級抓一級，一級

帶一級，層層抓落實。黨支部要發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，組織黨員積極參加學(xué)習(xí)實踐活動，堅持兩手抓，做到學(xué)習(xí)實踐活動和工作兩不誤

、兩促進。

2、周密計劃，抓好落實。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對三個階段分別制定具體學(xué)習(xí)實踐計劃，及時轉(zhuǎn)發(fā)出臺有關(guān)學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)性意見

、方案，加強與縣委督導(dǎo)組和上級學(xué)習(xí)實踐活動辦公室溝通與聯(lián)系。要充分利用簡報、網(wǎng)站、期刊等載體廣泛宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動

的重要意義，使廣大黨員充分認識到科學(xué)發(fā)展觀的重要意義，營造有利于活動開展的良好氛圍。注意挖掘和宣傳學(xué)習(xí)實踐活動中的先

進典型，及時總結(jié)推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法好經(jīng)驗，認真完成各項規(guī)定動作，創(chuàng)造性地開展自選動作。

3、聯(lián)系實際，促進工作。要把學(xué)習(xí)實踐活動與貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，與建國60周年慶?；顒?，與“政企聯(lián)

動、解困突圍”和“建筑企業(yè)管理提升年”活動，以及與年度工作目標任務(wù)結(jié)合起來，扎扎實實地把學(xué)習(xí)實踐活動組織好、開展好，

取得實效。

本次學(xué)習(xí)實踐活動，要求全體黨員參加，建立相應(yīng)的臺帳資料。在學(xué)習(xí)實踐活動中，要注重安排非黨干部參與學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢

查、整改落實各階段具體活動，形成活動合力，并把各階段工作小結(jié)上報縣建筑業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后

，要進行認真總結(jié)，并及時向縣建筑業(yè)系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組報送總結(jié)報告。