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根據(jù)*部、建設(shè)部、商務(wù)部、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國(guó)家人民防空辦公室《關(guān)于集中開展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作的通知》（公通字〔20*〕24號(hào)）以及寧波市人民政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)市*局等部門關(guān)于集中開展商場(chǎng)市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（甬政辦發(fā)〔20*〕147號(hào)）的精神，在我市去年火災(zāi)隱患排查整治工作的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步落實(shí)消防安全責(zé)任制，整改和消除火災(zāi)隱患，防止群死群傷惡性火災(zāi)事故發(fā)生，努力推進(jìn)“平安寧?！苯ㄔO(shè)。特制訂本實(shí)施方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立市商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全專項(xiàng)治理的組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。市府辦副主任莫志梁任組長(zhǎng)，市貿(mào)易糧食局局長(zhǎng)宋向陽(yáng)、市*局副局長(zhǎng)鐘要勇任副組長(zhǎng)，市建設(shè)局副局長(zhǎng)華利波、市工商分局副局長(zhǎng)*、市安全監(jiān)管局副局長(zhǎng)范鵬華、市供銷聯(lián)社副主任陳仕寶、市場(chǎng)管理中心主任陳福根、市*局消防大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)馮建豐為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)在市*局消防大隊(duì)，由馮建豐兼任辦公室主任。

二、治理范圍及重點(diǎn)

此次專項(xiàng)治理的范圍為容納顧客人數(shù)50人以上的室內(nèi)、室外、地上商場(chǎng)和市場(chǎng)（含集貿(mào)市場(chǎng)）。治理的重點(diǎn)包括：

（一）新建、改建、擴(kuò)建、建筑內(nèi)部裝修和改變建筑用途，未經(jīng)消防設(shè)計(jì)審核、驗(yàn)收或者經(jīng)審核、驗(yàn)收不合格擅自施工、使用的。

（二）因違章搭建將幾個(gè)獨(dú)立的商場(chǎng)、市場(chǎng)連在一起的；商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊搭建棚、房等，影響人員逃生和滅火救援的；占用防火間距、消防車道、疏散通道從事經(jīng)營(yíng)的。

（三）在疏散通道、疏散樓梯、安全出口部位設(shè)置柵欄或采取其他形式鎖閉、封堵的。

（四）疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈被遮擋、覆蓋的；在防火卷簾下堆放物品的；違反消防安全規(guī)定，在商場(chǎng)、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存易燃易爆化學(xué)物品和進(jìn)行電氣焊等明火作業(yè)的；消防設(shè)施、滅火器材被遮擋或被挪作他用；違章關(guān)閉消防設(shè)施、切斷消防電源的。

（五）疏散通道、疏散樓梯和安全出口的位置、數(shù)量不符合要求；疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明燈缺少、損壞和標(biāo)識(shí)錯(cuò)誤的；擅自擴(kuò)大和改變防火分區(qū)的；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)和自動(dòng)滅火系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；在商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置員工集體宿舍的。

（六）建筑室內(nèi)裝修材料不符合防火要求，電氣線路未按規(guī)定敷設(shè)，使用電氣設(shè)備不符合安全要求的。

（七）商住樓中商業(yè)營(yíng)業(yè)部分與住宅部分的安全出口未分開設(shè)置的，或住宅與商業(yè)營(yíng)業(yè)用房之間的隔墻和樓板的耐火極限達(dá)不到要求的。

（八）室內(nèi)外消防給水、消防車道、消防安全疏散通道、安全出口、防火分隔等不符合消防要求的。

三、工作職責(zé)

貿(mào)易糧食部門要對(duì)全市商場(chǎng)、市場(chǎng)數(shù)量、基本情況以及存在問題進(jìn)行認(rèn)真排摸，并按照安全生產(chǎn)責(zé)任制明確職責(zé)，做好商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全整治工作。市供銷聯(lián)社要加強(qiáng)所屬單位的消防安全管理工作。工商部門要加大對(duì)無證無照商場(chǎng)、市場(chǎng)查處力度。對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)周邊的市政消火栓不符合國(guó)家規(guī)定的，規(guī)劃、建設(shè)部門要按照有關(guān)規(guī)定增建市政消火栓或改造市政給水管網(wǎng)，確保消防用水；對(duì)現(xiàn)階段確有困難無法保證消防用水的，要利用附近天然水源設(shè)置取水設(shè)施。對(duì)搭建違章建筑占用防火間距和消防車通道的，城管部門要責(zé)令拆除違章建筑。安全監(jiān)管部門要對(duì)專項(xiàng)治理工作，特別是涉及多方面的重大火災(zāi)隱患的整改進(jìn)行協(xié)調(diào)和監(jiān)督。*部門要嚴(yán)格依法實(shí)施消防監(jiān)督檢查，對(duì)存在火災(zāi)隱患，經(jīng)責(zé)令改正逾期不改，或在商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)違章使用明火作業(yè)的，要對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法實(shí)施行政處罰。*消防部門對(duì)缺乏消防水源的單位，要責(zé)令其增建消防水池；對(duì)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活影響較大的，要立即書面報(bào)請(qǐng)市政府決定；對(duì)逾期不履行消防行政處罰決定的，要依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)不具備安全條件的市場(chǎng)，要及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)工商行政管理部門，依法加強(qiáng)監(jiān)管。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要按照安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定的范圍，嚴(yán)格對(duì)照市場(chǎng)消防安全標(biāo)準(zhǔn)，做好本區(qū)域內(nèi)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)消防安全專項(xiàng)整治工作，著力消除安全隱患。

專項(xiàng)治理工作要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，商場(chǎng)、市場(chǎng)管理單位必須依法履行自身消防安全管理職責(zé)，商場(chǎng)、市場(chǎng)管理部門必須加強(qiáng)對(duì)其所屬單位的消防安全管理，有關(guān)行政主管部門必須依法實(shí)施監(jiān)督。社會(huì)各單位要按照專項(xiàng)治理的內(nèi)容認(rèn)真開展自查整改，對(duì)存在的火災(zāi)隱患，能夠立即改正的，必須立即改正；不能立即改正的，必須落實(shí)整改責(zé)任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對(duì)不能確保消防安全的，要自行停業(yè)整改危險(xiǎn)部位(區(qū)域)；對(duì)安全出口疏散門必須上鎖的，應(yīng)改鎖具為消防推閂。

四、工作步驟及要求

要嚴(yán)格按照上級(jí)明確的范圍、重點(diǎn)開展專項(xiàng)治理工作。專項(xiàng)治理共分組織部署、自查整改、集中治理和檢查驗(yàn)收等四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）組織部署階段（8月10日前）。要根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合本地實(shí)際，在對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全狀況進(jìn)行摸底分析的基礎(chǔ)上，針對(duì)突出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂專項(xiàng)治理的具體實(shí)施方案和工作措施，明確相關(guān)部門職責(zé)和要求。要組織召開相關(guān)部門負(fù)責(zé)人和各治理單位消防安全責(zé)任人或消防安全管理人員參加的會(huì)議，明確職責(zé)，對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行動(dòng)員和部署。要充分利用各類新聞媒體，向社會(huì)公告專項(xiàng)治理的內(nèi)容和要求，積極營(yíng)造良好的治理氛圍。同時(shí)，落實(shí)一家商場(chǎng)或市場(chǎng)作為試點(diǎn)，規(guī)范消防整治的內(nèi)容。

（二）自查整改階段（8月10日—20日）。要按照這次專項(xiàng)治理的范圍、內(nèi)容、要求和整改的時(shí)限規(guī)定以及《中華人民共和國(guó)消防法》、*部第61號(hào)令等法律法規(guī)、消防技術(shù)規(guī)范的要求，組織相關(guān)治理單位負(fù)責(zé)人參觀試點(diǎn)單位，按照試點(diǎn)單位模式并參照整改標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行自查自改，市貿(mào)易糧食局、供銷聯(lián)社和各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要對(duì)所屬商場(chǎng)、市場(chǎng)的整改工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。各相關(guān)治理單位要按照國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于集中開展火災(zāi)隱患排查整治工作的方案》（安委字〔20*〕2號(hào)）的要求，對(duì)商場(chǎng)、市場(chǎng)消防安全未作出承諾或承諾書不實(shí)的，重新作出承諾，積極整改，切實(shí)消除火災(zāi)隱患。

（三）集中治理階段（8月21日—30日）。在各治理單位自查自改的基礎(chǔ)上，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)有關(guān)治理單位進(jìn)行消防安全抽查并督促落實(shí)整改措施，限期整改，切實(shí)消除各類火災(zāi)隱患。建設(shè)部門要對(duì)消防水源不足和在商場(chǎng)、市場(chǎng)內(nèi)違章搭建的建筑予以督促改正或拆除；市貿(mào)易糧食局、供銷聯(lián)社和各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要對(duì)所屬商場(chǎng)、市場(chǎng)的整改工作進(jìn)行督促；安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)對(duì)重大火災(zāi)隱患整改工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督；*消防部門要根據(jù)《消防法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，依法予以監(jiān)督，責(zé)令有關(guān)單位消除火災(zāi)隱患，查處消防違法違章行為；對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)不具備消防安全條件的市場(chǎng)，工商行政管理部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管。

（四）檢查驗(yàn)收階段（8月31日—9月15日）。集中治理結(jié)束后，要對(duì)專項(xiàng)治理情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，認(rèn)真檢查工作開展情況，特別是對(duì)存在重大火災(zāi)隱患的單位要做到逐一檢查，逐一驗(yàn)收，對(duì)整治工作不力的，要進(jìn)行通報(bào)，發(fā)生火災(zāi)事故的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。為加強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的檢查督促，市領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行督查。專項(xiàng)治理期間，各地各有關(guān)部門要不定期對(duì)本行業(yè)、本系統(tǒng)各治理單位進(jìn)行檢查和督查，確保治理措施落實(shí)到位。