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根據(jù)區(qū)委《關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（溫龍委發(fā)［2009］30號）、《關于第二批開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（溫龍學組［2009］1號）的要求，結合我局實際，現(xiàn)就開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”為要求，以“轉作風樹形象，夯基礎促擴面，強管理重民生”為實踐載體，以領導班子和黨員干部為重點，認真學習實踐科學發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力解決影響社保工作發(fā)展的思想觀念、精神狀態(tài)、工作作風、服務效能、體制機制等方面的問題,把科學發(fā)展觀的要求全面落實到社會保險事業(yè)發(fā)展的各項工作中去。

二、主要任務

1、解放思想，堅定科學發(fā)展理念。著力查找和解決貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性不夠，對科學發(fā)展觀理解不深不透，不能立足實際運用科學發(fā)展觀指導工作等問題。通過學習實踐活動，進一步牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，牢固樹立統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調的大局觀念，牢固樹立勇于實踐、敢為人先的創(chuàng)新意識，牢固樹立服務至上、效率至上的服務意識，牢固樹立以人為本、以民為先的宗旨觀念，把思想從不適應、不利于科學發(fā)展的認識中解放出來，以新一輪思想大解放推動我區(qū)社會保險事業(yè)大發(fā)展。

2、提高素質，增強科學發(fā)展本領。著力查找和解決知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強、求真務實不好等不適應推動科學發(fā)展要求的突出問題。通過學習實踐活動，進一步提高審時度勢、統(tǒng)籌發(fā)展的科學決策能力，提高應對挑戰(zhàn)、化危為機的科學創(chuàng)新能力，提高學習調研、把握規(guī)律的科學實踐能力，提高依法行政、促進和諧的科學執(zhí)行能力，真正把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進發(fā)展的政策措施、領導發(fā)展的實際能力，成為貫徹落實科學發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者。

3、破解難題，優(yōu)化科學發(fā)展環(huán)境。著力查找和解決一批群眾反映強烈、影響和制約社會保險事業(yè)科學發(fā)展的突出問題。通過學習實踐活動，按照邊學邊查、邊查邊改的要求，在依法行政上破解難題，在優(yōu)化服務上破解難題，在強化監(jiān)管上破解難題，在創(chuàng)新機制上破解難題，在應對突發(fā)事件上破解難題，使一些關系到社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題得到有效解決，從而不斷提升社會保險的社會形象，為我區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造條件。

4、錘煉黨性，爭當科學發(fā)展楷模。著力查找和解決在黨性修養(yǎng)、作風、遵守黨紀等方面存在的突出問題。通過學習實踐活動，進一步推進行政管理體制改革，提高服務水平，樹立高效務實的新形象；進一步查處擾亂和破壞科學發(fā)展的不作為、亂作為行為，樹立勤政廉潔的新形象；進一步開展行政提速、服務提質活動，推進機關作風轉變，樹立親民惠民的新形象，努力在推動科學發(fā)展的實踐中走在前列、爭當先鋒，帶動廣大人民群眾積極投身科學發(fā)展的偉大事業(yè)。

三、總體安排

按照區(qū)委統(tǒng)一部署，我局的學習實踐活動，從今年3月開始到8月基本結束。參加對象以局領導班子和黨員干部為重點，全體黨員參加。在做好準備工作基礎上，分三個階段進行：

1、學習調研階段。5月上旬前基本完成。這一階段將樹立科學發(fā)展理念貫穿始終，體現(xiàn)思想性。重點抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發(fā)展進行解放思想大討論活動等工作。運用多種形式，認真通讀《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》。把理論研讀與中央、省、市、區(qū)委黨代會及全會精神相結合。區(qū)委理論中心組集中學習不少于3次。局領導班子帶頭作學習宣講，帶頭深入調查研究，帶頭參與典型案例剖析，帶頭撰寫調研報告，帶頭參與解放思想大討論。

2、分析檢查階段。6月上旬前基本完成。這一階段將最大限度地組織群眾參與貫穿始終，體現(xiàn)開放性。重點抓好召開專題民主生活會和組織生活會、形成局領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作。采取多種形式廣泛征求意見，局班子成員之間開展談心交心，并在此基礎上開好專題民主生活會。緊緊圍繞深入貫徹落實科學發(fā)展觀主題，按照加強領導班子思想政治建設的要求，緊扣黨的十六大以來的發(fā)展實際，深入查找個人和班子存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評。圍繞分析檢查內容，突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路和明確改進措施等重點，形成高質量的局班子分析檢查報告。初稿形成后，要以適當形式聽取各方面意見，經局黨組擴大會議充分討論后，反復修改完善。分析檢查報告形成后，要采取靈活多樣的方式，認真組織群眾評議。領導班子要認真撰寫民主生活會發(fā)言材料，帶頭參加雙重組織生活。

3、整改落實階段。8月底前基本完成。這一階段將為民解難題貫穿學習實踐活動始終，突出實踐性。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作。領導班子要針對征求意見、專題調研、民主評議、分析檢查中反映和查擺出的問題及需要完善的政策制度，分輕重緩急和難易程度，認真制定整改落實方案，明確整改重點，落實整改責任、整改措施和整改時限，切實進行整改。

學習實踐活動基本結束時，要認真做好總結工作，進行群眾滿意度測評，并采取適當方式，向黨員群眾通報。根據(jù)測評結果，進一步完善整改落實措施，鞏固和擴大學習實踐活動成果。

四、實踐舉措

1、開展“科學發(fā)展提效能”活動。要把深化機關效能建設作為深入學習實踐科學發(fā)展觀、推進干部作風建設的著力點，杜絕政令不能暢通、工作紀律渙散、服務意識不強、辦事效率低下、廉潔奉公不夠自覺、行政行為缺乏規(guī)范等不良現(xiàn)象，切實轉變政府職能，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的機關良好形象。

2、開展“科學發(fā)展下基層”活動。按照區(qū)委“企業(yè)服務年”活動要求，針對當前企業(yè)面臨的困難和問題，落實執(zhí)行社會保險幫扶企業(yè)具體措施，包括困難企業(yè)緩繳社會保險費、降低單位繳費費率、減征一個月社會保險費等。局領導班子帶頭，建立領導下基層服務制度。每個領導至少深入5家企業(yè)了解情況，以點帶面，幫助企業(yè)解決問題。主要領導干部要帶頭選擇1個鎮(zhèn)（街道）1個村（居）1-2戶困難群眾進行結對，幫助解決困難和問題。

3、開展“科學發(fā)展破難題”活動。要緊緊圍繞“全力以赴維護*社會總體穩(wěn)定有序，更好地服務*改革發(fā)展大局”這一中心任務，全力依靠科學發(fā)展的理念和舉措，切實解決當前我區(qū)被征地農民基本生活保障工作進展困難等急需著力破解的難題。主要領導干部要深入1-2個被征地村，開展不少于1周的蹲點調研活動。要盡一切可能調動各方力量，盡快落實有關政策，確保群眾利益。

4、開展“科學發(fā)展夯基礎”活動。認真研究破解近年來社會保險事業(yè)快速發(fā)展中凸現(xiàn)的基礎薄弱、管理脫節(jié)、數(shù)據(jù)不全、程序煩瑣、檔案管理落后、信息建設滯后、部門銜接不暢等基礎工作方面的問題以及困難、改制企業(yè)欠費等歷史遺留問題，開展局領導包案解難題活動，每位領導至少牽頭解決1個問題。

五、組織領導

1、建立機構，落實責任。成立黨組書記、局長王進良為組長、黨組成員、副局長楊向榮為副組長、科室負責人為成員的學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，領導小組下設辦公室，負責日常工作。領導小組及辦公室成員要認真履行落實工作、指導工作的職責，帶動全局有效開展活動。

2、領導帶頭、形成合力。黨員領導干部要發(fā)揮帶頭作用，積極參加班子和支部的活動，帶頭學習調研，帶頭分析總結，帶頭解決問題，在活動中作出表率，用領導干部的表率作用，調動全體黨員參加學習實踐活動的積極性和主動性。

3、嚴格紀律，加強檢查。要建立學習考勤和檢查考核制度，保證活動的參與率，嚴格落實實施方案規(guī)定的時間、內容，做到基本步驟不能少，重點環(huán)節(jié)不能拉，確保學習實踐活動取得實效，不走過場。

4、統(tǒng)籌兼顧、周密安排。要正確處理好開展學習實踐活動與做好當前的各項工作的關系，既不能脫離中心工作搞學習實踐活動，也不能因為工作忙而忽視學習實踐活動，要把學習實踐活動與推動當前工作結合起來，以學習實踐活動推動各項工作的開展，以各項工作的新成果衡量學習實踐活動的成效，真正做到學習實踐活動與當前工作“兩不誤、兩促進”。