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根據(jù)中央、省委、市委的工作部署和《中共*市龍灣區(qū)委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展第二批深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的實施方案》，結(jié)合衛(wèi)生工作實際，制定本方案。

一、時間安排

學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，到8月基本完成。按照區(qū)委的要求，局直屬各單位黨組織參加學(xué)習(xí)實踐活動，并在區(qū)衛(wèi)生局黨委的組織、指導(dǎo)下進(jìn)行。

二、學(xué)習(xí)實踐活動的具體范圍

參加區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的范圍為：黨組織關(guān)系在區(qū)衛(wèi)生局黨委的單位及黨員。

三、學(xué)習(xí)實踐活動的主要任務(wù)

區(qū)委要求，開展第二批學(xué)習(xí)實踐活動，要緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊扣“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，保增長抓轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”實踐總載體，緊密結(jié)合科學(xué)發(fā)展的新要求、發(fā)展階段的新變化、人民群眾的新期待，突出思想性，把樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀作為靈魂貫穿始終；突出實踐性，把解決突出問題作為重點(diǎn)貫穿始終；突出建設(shè)性，把建立健全科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制作為核心貫穿始終；突出開放性，把走群眾路線作為根本途徑貫穿始終；突出示范性，把領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范作為關(guān)鍵貫穿始終，努力完成以下五個方面的主要任務(wù)。

1、繼續(xù)解放思想，高舉科學(xué)發(fā)展旗幟。著力查找和解決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性不夠，對科學(xué)發(fā)展觀理解不深不透，不能立足實際運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)工作等問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步牢固樹立好字優(yōu)先、又好又快的發(fā)展理念，以新一輪思想大解放推動龍灣新一輪經(jīng)濟(jì)社會大發(fā)展。

2、鍛造素質(zhì)能力，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)。著力查找和解決知識儲備不足、理論水平不高、戰(zhàn)略思維不夠、創(chuàng)新能力不強(qiáng)、求真務(wù)實不好等不適應(yīng)推動科學(xué)發(fā)展要求的突出問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，進(jìn)一步提高審時度勢、統(tǒng)籌發(fā)展的科學(xué)決策能力，真正把科學(xué)發(fā)展觀的要求轉(zhuǎn)化為謀劃發(fā)展的正確思路、促進(jìn)發(fā)展的政策措施、領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的實際能力，成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、推動者、實踐者。

3、破解制約瓶頸，優(yōu)化科學(xué)發(fā)展環(huán)境。著力查找和解決一批群眾反映強(qiáng)烈、影響和制約龍灣科學(xué)發(fā)展大局的突出問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展突破瓶頸、夯實基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

4、錘煉黨性修養(yǎng)，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展楷模。著力查找和解決在黨性修養(yǎng)、作風(fēng)、遵守黨紀(jì)等方面存在的突出問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，提高服務(wù)水平，樹立高效務(wù)實的新形象；進(jìn)一步查處擾亂和破壞科學(xué)發(fā)展的不作為、亂作為行為，樹立勤政廉潔的新形象。

5、完善體制機(jī)制，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。著力查找和解決保障科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制不夠健全的問題，特別是在“保增長、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定”等方面存在的突出問題。通過學(xué)習(xí)實踐活動，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅力度，把學(xué)習(xí)實踐活動成果轉(zhuǎn)化為推動龍灣率先建成小康社會的動力。

四、學(xué)習(xí)實踐活動的總體安排

學(xué)習(xí)實踐活動在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，分學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查和整改落實三個階段進(jìn)行。

準(zhǔn)備工作：深入宣傳發(fā)動，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)、深刻領(lǐng)會中央和省委、市委、區(qū)委關(guān)于開展學(xué)習(xí)實踐活動的有關(guān)精神，及時組建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)；深入調(diào)查研究，掌握參加學(xué)習(xí)實踐活動的黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基本情況，摸清影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，特別是當(dāng)前在保增長、促調(diào)整方面存在的問題；重點(diǎn)設(shè)計確定實踐載體和目標(biāo)，結(jié)合實際制定活動實施方案，確定各個階段、各個環(huán)節(jié)的具體安排；召開動員大會，搞好思想發(fā)動，由黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)同志作動員講話，指導(dǎo)檢查組組長作指導(dǎo)講話。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段（2009年3月至5月上旬）

時間從2009年3月上旬到5月上旬，安排45天左右。要及時召開動員大會，主要負(fù)責(zé)同志要作動員講話，對學(xué)習(xí)實踐活動作全面部署，講清楚開展學(xué)習(xí)實踐活動的重要意義、目標(biāo)任務(wù)、基本原則和方法步驟。通過有針對性的廣泛發(fā)動，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的思想和行動，開好局，起好步。

1、深入開展“三學(xué)三樹三落實”活動。要制定內(nèi)容豐富、載體新穎、效果凸顯的理論學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃。要在解放思想學(xué)習(xí)討論活動的基礎(chǔ)上，采取有效的方法，進(jìn)行“補(bǔ)課深化”式學(xué)習(xí)。通過中心組、論壇、講座、網(wǎng)絡(luò)、辦班培訓(xùn)等方法，進(jìn)行輔導(dǎo)式、算帳式、提問式、交流式、體驗式的學(xué)習(xí)。

一是學(xué)理論，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的理念，抓好單位發(fā)展建設(shè)的各個方面的落實。采取有力措施，組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大和黨中央的一系列指示精神。通過加強(qiáng)理論武裝，加深對科學(xué)發(fā)展觀第一要義、統(tǒng)籌兼顧和以人為本科學(xué)內(nèi)涵的理解，堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀落實到所在單位發(fā)展建設(shè)的各個方面。二是學(xué)精神，牢固樹立科學(xué)發(fā)展的信心，抓好全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵的目標(biāo)措施落實。要把理論研讀與深入學(xué)習(xí)黨的十七大精神、中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的重要講話精神相結(jié)合。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要對重點(diǎn)篇目進(jìn)行精讀，黨員主要領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭作學(xué)習(xí)報告。理論學(xué)習(xí)中心組開展集中學(xué)習(xí)不少于3次。三是學(xué)典型，牢固樹立干事創(chuàng)業(yè)、清正廉潔的新風(fēng)，搶抓機(jī)遇、撲倒身子抓好工作落實。把發(fā)掘典型、宣揚(yáng)典型，作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的一項重要舉措，推選一批落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，組織黨員干部進(jìn)行對照學(xué)習(xí)，使之成為生動教材。通過學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，從中找出科學(xué)發(fā)展的規(guī)律，使典型經(jīng)驗形成示范效應(yīng)。

2、落實專題調(diào)研。要圍繞我區(qū)“爭當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵”這一主題，針對當(dāng)前我區(qū)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部隊伍建設(shè)、推動科學(xué)發(fā)展、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、關(guān)注和改善民生的迫切需要，結(jié)合五個方面要解決的重點(diǎn)問題，采取召開專題座談會、問卷調(diào)查、實際案例分析等方式，切實抓好專題調(diào)研。

3、開好“四個會”。一是開好科學(xué)發(fā)展主題報告會。積極參加區(qū)里組織的宣講報告和輔導(dǎo)報告。舉辦一次專題報告會，將科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)宣講活動覆蓋到每個黨員干部，深化廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)、根本要求的認(rèn)識和理解，進(jìn)一步提升掌握運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀分析問題、指導(dǎo)實踐的本領(lǐng)。二是開好科學(xué)發(fā)展典型事例剖析會。結(jié)合實際和本職工作，召開科學(xué)發(fā)展典型事例剖析會，主要領(lǐng)導(dǎo)干部要撰寫案例分析報告。堅持依理說事，就事明理，組織廣大黨員干部對照先進(jìn)典型尋找差距，借鑒反面典型吸取教訓(xùn)，引導(dǎo)黨員干部的思想觀念、思維方式、工作作風(fēng)深刻轉(zhuǎn)變。剖析會可邀請專家學(xué)者、人大代表、政協(xié)委員、老干部、群眾代表等社會各界人士參加。三是要開好科學(xué)發(fā)展調(diào)研成果交流會。要緊緊圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象，保增長抓轉(zhuǎn)型，重民生促和諧”實踐總載體，確定1個以上關(guān)于推動科學(xué)發(fā)展的課題，深入基層站所、企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)、學(xué)校等一線，開展不少于1周的蹲點(diǎn)調(diào)研活動，幫助基層解決實際困難，形成專題調(diào)研報告，撰寫科學(xué)發(fā)展建議對策書，適時舉辦調(diào)研成果交流會，檢驗調(diào)研活動成效，交流和展示蹲點(diǎn)調(diào)研活動成果。四是開好科學(xué)發(fā)展解放思想討論會。在學(xué)習(xí)研讀、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，領(lǐng)導(dǎo)班子要組織召開科學(xué)發(fā)展思想解放討論會，緊緊圍繞本單位要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展，開展大討論大交流，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，堅定科學(xué)發(fā)展信念，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展信心。會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員要認(rèn)真撰寫心得體會文章，會上要分別做好主題發(fā)言，會后要形成討論書面材料，并在一定范圍內(nèi)公開。

為保障學(xué)習(xí)調(diào)研工作順利進(jìn)行，結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點(diǎn)，我們重點(diǎn)要抓好“五個一天”、“四個一次”活動的落實?！拔鍌€一天”：一是讀一天，就是根據(jù)實踐的需要，脫產(chǎn)集中時間有針對性進(jìn)行學(xué)習(xí)和精讀，提高運(yùn)用科學(xué)理論解決實際問題的能力。二是聽一天，就是請有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家到本部門本單位作專題報告。三是訪一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系職責(zé)分工，針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)走訪黨員群眾，聽取基層的意見。四是講一天，就是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部到聯(lián)系點(diǎn)或分管單位、科室、支部作專題輔導(dǎo)報告，既教育別人，也提高自己。五是談一天，就是通過座談交流，談?wù)J識體會、談意見建議，加深對科學(xué)發(fā)展觀的理解。“四個一次”：一是算一次帳，就是聯(lián)系實際算發(fā)展科學(xué)不科學(xué)的帳。二是辦一次事，就是進(jìn)行換位體驗，把自己當(dāng)成服務(wù)對象，從第一道程序去辦一件事。三是聽一次意見，就是在辦一次事的過程中，認(rèn)真聽取基層單位、服務(wù)對象對改進(jìn)本單位工作的意見建議。四是看一次點(diǎn)，就是到本部門本單位的聯(lián)系點(diǎn)和情況復(fù)雜的地方，深入調(diào)研，推動工作。

通過開展“三對比”，檢查學(xué)習(xí)調(diào)研活動的實際效果。即：對比中央、省委、市委和區(qū)委的部署安排，看學(xué)習(xí)調(diào)研是否能做到形式活、內(nèi)容實、效果好，黨員是否全員參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)；對比解放思想學(xué)習(xí)討論活動，看思想認(rèn)識是否進(jìn)一步深化，調(diào)研成果是否進(jìn)一步轉(zhuǎn)化；對比本單位科學(xué)發(fā)展的要求，看黨員干部是否形成共識，邊學(xué)邊做是否落到實處。

（二）分析檢查階段（2009年5月中旬至6月上旬）

時間從2009年5月下旬到6月上旬，安排45天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動從思想層面轉(zhuǎn)入實踐層面的關(guān)鍵階段。主要是抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會和黨員專題組織生活會、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)的工作。重點(diǎn)進(jìn)行“五對照五查找五明確”，即：對照領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，查找領(lǐng)導(dǎo)干部在理想信念、職業(yè)素養(yǎng)、精神狀態(tài)、團(tuán)結(jié)協(xié)作等方面存在的突出問題，明確提高領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的有效途徑；對照爭當(dāng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展排頭兵的要求，查找領(lǐng)導(dǎo)干部在帶頭謀工作思路、抓工作落實等方面存在的突出問題，明確提高破解難題的創(chuàng)新能力的思路對策；對照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的要求，查找在局及直屬各單位行政管理部門在部門職能和作風(fēng)方面存在的突出問題，明確提高行政管理部門服務(wù)能力的改進(jìn)措施；對照講黨性、重品行、作表率的要求，查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作等方面存在的突出問題，明確提高黨員干部拒腐防變能力的制度機(jī)制；對照人民群眾的新期待新愿望，查找在堅持以人為本、關(guān)注和解決民生方面存在的突出問題，明確提高構(gòu)建和諧社會能力的各項舉措。

1、抓好“三項”活動。一是抓好“民主懇談開門納諫”活動。召開一次民主懇談會，邀請部分黨代表、人大代表、政協(xié)委員、服務(wù)對象代表、行業(yè)監(jiān)督代表等參加，與基層群眾面對面進(jìn)行溝通交流，充分征求意見，了解民意，集中民智，解決民憂。每個黨員領(lǐng)導(dǎo)干部都要主持或參加一次以上民主懇談會。此外，還可以發(fā)放征求意見表書面征求社會各界的意見和建議。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人也要以多種方式主動聽取和征求群眾的意見。二是抓好“遠(yuǎn)程互通問計于民”活動。要借助網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，通過設(shè)立電子意見箱、公開電子郵箱等方式，聽民聲、察民意、求民計。對征求到的意見，要認(rèn)真做好匯總梳理，作為撰寫民主生活會分析檢查報告的重要依據(jù)。三是抓好“民主評議共商對策”活動。在形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告后，要及時召開一次民主評議會，邀請部分“兩代表一委員”、基層單位代表、服務(wù)對象代表和專家學(xué)者等各個層面的對象參加，請他們著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識深不深、查找的問題準(zhǔn)不準(zhǔn)、原因分析得透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面對分析檢查報告進(jìn)行評議。要根據(jù)評議代表的意見，對報告進(jìn)行修改完善。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)公開，并及時報上級學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、開好領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會。學(xué)習(xí)實踐活動的專題民主生活會，與2009年度領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會合并召開，主題為“切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，推動科學(xué)發(fā)展”。在召開民主生活會之前，要采取個別訪談、召開座談會、發(fā)放問卷調(diào)查、印發(fā)征求意見表、擺放征求意見箱、網(wǎng)上調(diào)查等方式，廣泛征求群眾意見。同時，要以黨支部為單位，組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)發(fā)展觀要求分析查找黨員個人的差距和不足，提高思想認(rèn)識。

3、形成高質(zhì)量的領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要充分運(yùn)用解放思想學(xué)習(xí)討論活動和學(xué)習(xí)調(diào)研、專題民主生活會的成果，簡明扼要概述取得的成效，全面梳理存在的問題，實事求是分析存在問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入分析當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來的挑戰(zhàn)和不利影響，明確進(jìn)一步做好工作的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施這個重點(diǎn)，避免寫成工作報告。黨組織主要負(fù)責(zé)同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，做到“四不通過”，即：對征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準(zhǔn)的不通過、科學(xué)發(fā)展思路不清的不通過、科學(xué)發(fā)展舉措不實的不通過。認(rèn)真組織黨員、群眾對分析檢查報告進(jìn)行評議，并根據(jù)評議意見完善分析檢查報告。

在完成規(guī)定動作的同時，做好“三項活動”：一是開展建言獻(xiàn)策活動。通過座談會、組織討論、發(fā)放征求建議表格等形式，積極引導(dǎo)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)廣大黨員干部開展查擺問題、分析矛盾、建言獻(xiàn)策活動。二是開展征文活動。在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開展“我為衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展獻(xiàn)一策”征文活動。三是開展行風(fēng)評議活動。組織服務(wù)對象、社會各界、衛(wèi)生行風(fēng)社會監(jiān)督員等深入開展“衛(wèi)生行風(fēng)大家評”活動，進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)。

通過開展“三評議”，評價分析檢查有無成效。即：領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會結(jié)束后，采用民主測評的辦法，對民主生活會質(zhì)量進(jìn)行評議；結(jié)合組織群眾評議領(lǐng)導(dǎo)班子分析報告，同時對第二階段的工作進(jìn)行評議；通過召開座談會、個別訪談、問卷調(diào)查等方式，對突出問題找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、發(fā)展思路定得行不行進(jìn)行評議。

（三）整改落實階段（2009年6月中旬至8月底）

時間從2009年6月中旬到8月底，安排60天左右。這一階段是學(xué)習(xí)實踐活動出成果的重要階段，主要是制定切合實際的整改落實方案、集中力量解決突出問題、著力完善體制機(jī)制等工作。重點(diǎn)是圍繞解決五個方面的突出問題，抓好制定整改落實方案、切實解決突出問題兩個環(huán)節(jié)的工作落實，實現(xiàn)“五個提高”。

1、制定整改落實方案。要以領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告為依據(jù)，從本單位實際出發(fā)，與貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府一系列決策部署相結(jié)合，制定整改落實方案，注重實踐性和可操作性。針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按照輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學(xué)習(xí)實踐活動中可以立即解決的，哪些是經(jīng)過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，拿出實實在在的整改舉措。

整改落實方案要做到“四明確一公開”，即：明確整改項目、明確整改落實目標(biāo)和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責(zé)任，并采取印發(fā)基層單位和在本單位門戶網(wǎng)站公布等方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2、切實解決突出問題。要采取向群眾公示、現(xiàn)場辦公、限時辦結(jié)等方法，推動問題得到有效解決。要突出重點(diǎn)，什么問題突出就著力解決什么問題，確保學(xué)習(xí)實踐活動期間，在黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠，每一個方面，都有一、兩個問題得到解決，取得讓群眾真正看得見的成果，防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

3、實行三項制度。一是實行整改方案公開承諾制度。領(lǐng)導(dǎo)班子整改方案要經(jīng)上級學(xué)習(xí)實踐活動指導(dǎo)檢查組把關(guān)和上級學(xué)習(xí)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后，通過適當(dāng)?shù)姆绞?，在一定范圍?nèi)公開，對整改落實的重要事項作出明確承諾，自覺接受黨員群眾監(jiān)督。在公開承諾中，要明確整改標(biāo)準(zhǔn)、整改措施、整改時限和責(zé)任主體。作出公開承諾后，要主動聽取基層黨組織和黨員干部群眾的合理化建議，及時完善整改方案，高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求做好整改方案的落實。二是實行突出問題包案破解制度。對影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，實行集中破解制度。要根據(jù)突出問題的性質(zhì)、內(nèi)容進(jìn)行登記造冊，建立臺帳，并明確責(zé)任單位、責(zé)任人集中進(jìn)行破解。解決問題要堅持上下聯(lián)動，左右互動，整合資源，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對于事關(guān)全局發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重大決策難題，要組建難題破解專門工作小組合力攻關(guān)，同時可聘請有關(guān)專家作為科學(xué)發(fā)展顧問，為破解難題把脈問診、出謀劃策。三是實行整改落實立體監(jiān)督制度。在整改落實過程中，要接受“兩代表一委員”和其他各界群眾代表的監(jiān)督，廣泛收集他們對學(xué)習(xí)整改落實情況的意見和建議。同時，要實行媒體公開監(jiān)督，在適當(dāng)時候通過新聞媒體向社會公布落實整改方案情況。實行組織考核監(jiān)督，要開展不定期巡回督查，重點(diǎn)對落實整改措施不實、落實不到位的單位進(jìn)行督促，明確整改責(zé)任，責(zé)令限期整改，促進(jìn)整改措施落到實處。

學(xué)習(xí)實踐活動三個階段基本結(jié)束時，要采取適當(dāng)方式向黨員、群眾通報情況，對學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行群眾滿意度測評。根據(jù)測評結(jié)果，進(jìn)一步完善整改措施，確保學(xué)習(xí)實踐活動中尚未解決的突出問題繼續(xù)得到有效解決。

五、學(xué)習(xí)實踐活動的實踐舉措

按照突出實踐特色的要求，堅持與局黨委中心工作緊密結(jié)合：一是與當(dāng)前工作相結(jié)合，尤其是要突出農(nóng)村公共衛(wèi)生工作和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作，確保工作落到實處；二是與創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)區(qū)相結(jié)合，按照有關(guān)文件要求，細(xì)化創(chuàng)建目標(biāo)，明確分工；三是與市級標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建相結(jié)合，今年完成4個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和8個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站的創(chuàng)建；四是與全國衛(wèi)生改革宣傳落實相結(jié)合，貫徹醫(yī)改方案，堅持正確的醫(yī)改方向；五是與醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育相結(jié)合，改善醫(yī)患關(guān)系；六是與防范衛(wèi)生安全工作相結(jié)合，排除安全隱患，建設(shè)“平安龍灣”；七是與衛(wèi)生隊伍整體形象建設(shè)相結(jié)合，提升工作能力，塑造良好形象。

在科學(xué)發(fā)展觀教育活動中，要把解決突出問題貫穿活動始終，以學(xué)習(xí)實踐活動推動局黨委中心工作的落實，用局黨委中心工作的成效檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的結(jié)果。實現(xiàn)黨員受教育，管理上水平，患者得實惠，服務(wù)促提高的的良好效果。

（一）實施“六進(jìn)”專項行動。

1、開展“送醫(yī)送藥進(jìn)社區(qū)”活動。區(qū)第一人民醫(yī)院、各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心要聯(lián)合開展“送醫(yī)進(jìn)社區(qū)”活動，選擇龍灣區(qū)有代表性的社區(qū)，免費(fèi)為居民測血糖、量血壓，提供健康處方和醫(yī)療咨詢。多到農(nóng)村和社區(qū)送醫(yī)送藥，使更多的老百姓在家門口就能看到專家門診，切實緩解百姓看病難的問題，同時要采取行之有效的惠民措施，切實加強(qiáng)民生工程建設(shè)，著力解決群眾“看病難、看病貴”等現(xiàn)實問題。（牽頭單位：區(qū)第一人民醫(yī)院、區(qū)人民醫(yī)院、曙光醫(yī)院）

2、開展“服務(wù)發(fā)展進(jìn)企業(yè)”活動。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢牢扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以保增長為首要任務(wù)，認(rèn)真研究如何把政府行為和企業(yè)行為緊密結(jié)合起來，做好服務(wù)企業(yè)文章。積極為企業(yè)減負(fù)解困，認(rèn)真落實我區(qū)拓市場保增長30條措施，規(guī)范涉企執(zhí)法檢查、減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾，切實減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。（牽頭單位：區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所）

3、開展“健康教育進(jìn)學(xué)?！被顒印Ｗズ谩疤旌右恍　币院侠頎I養(yǎng)為切入點(diǎn)和“實驗小學(xué)”以預(yù)防意外傷害為切入點(diǎn)的健康教育示范點(diǎn)工作。努力使全區(qū)中小學(xué)健康教育課開設(shè)率達(dá)到30%以上；努力使全區(qū)中小學(xué)能在醒目位置設(shè)置了健康教育知識專欄，采取墻體噴繪、黑板報、標(biāo)語等形式豐富健康教育內(nèi)容；發(fā)放由各類健康教育讀本1萬冊，各類艾滋病宣傳折頁數(shù)萬冊，并開展一系列健康知識宣傳和講座，使學(xué)校中小學(xué)生的健康知識知曉率明顯提高。（牽頭單位：區(qū)疾控中心）

4、開展“公共衛(wèi)生進(jìn)家庭”活動。要加大向城鄉(xiāng)居民提供疾病預(yù)防、免疫接種、婦幼保健、健康教育、職業(yè)衛(wèi)生、衛(wèi)生監(jiān)督、精神疾病管理治療等基本公共衛(wèi)生服務(wù)。責(zé)任醫(yī)生（服務(wù)醫(yī)生）上門提供服務(wù)，加強(qiáng)隨訪和慢性病管理。（牽頭科室：局公衛(wèi)科）

5、開展“扶貧幫困進(jìn)農(nóng)村”活動。加大基礎(chǔ)相對薄弱村的幫扶力度，繼續(xù)開展多種形式的幫扶活動，引導(dǎo)扶持發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。選擇狀元響動巖村作為聯(lián)系點(diǎn)，與當(dāng)?shù)乩щy群眾進(jìn)行結(jié)對，幫助解決困難和問題。（牽頭科室：局辦公室）

6、開展“保健服務(wù)進(jìn)機(jī)關(guān)”活動。充分利用區(qū)第一人民醫(yī)院信息平臺，加強(qiáng)對全區(qū)副科級以上領(lǐng)導(dǎo)干部的健康狀況隨訪跟蹤服務(wù)，提供健康信息溫馨提醒和免費(fèi)體檢服務(wù)。（牽頭單位：區(qū)第一人民醫(yī)院）

（二）實施“轉(zhuǎn)作風(fēng)樹形象”專項行動。

著重在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)上下功夫，堅持把干部作風(fēng)建設(shè)與機(jī)關(guān)黨的建設(shè)結(jié)合起來，加強(qiáng)黨員干部思想政治建設(shè)，不斷提高干部隊伍的綜合能力和整體素質(zhì)，以改革創(chuàng)新精神全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。

1、開展“科學(xué)發(fā)展強(qiáng)理念”活動。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要圍繞貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀帶頭深入基層或聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行宣講。進(jìn)一步把黨員干部群眾的思想認(rèn)識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀要求上來，在要不要科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展等重大問題上形成共識，進(jìn)一步使廣大黨員干部群眾堅定不移地把科學(xué)發(fā)展觀的要求體現(xiàn)在龍灣衛(wèi)生發(fā)展全過程。積極籌備在8月份要組織一臺“科學(xué)發(fā)展觀文藝匯演”。（牽頭單位：局辦公室）

2、開展“科學(xué)發(fā)展提效能”活動。要把深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)作為深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)的著力點(diǎn)，切實轉(zhuǎn)變政府職能，采取有效措施，著力解決機(jī)關(guān)部門干部辦事拖沓、徇私舞弊等突出問題，樹立“廉潔、勤政、務(wù)實、高效”的黨政機(jī)關(guān)良好形象。繼續(xù)深化行政審批制度改革，減少行政審批事項，規(guī)范行政審批行為，簡化辦事環(huán)節(jié)。（牽頭單位：局紀(jì)委）

3、開展“科學(xué)發(fā)展樹典型”活動。緊緊圍繞中央、省委的總體部署和市委、區(qū)委的具體要求，以樹立科學(xué)發(fā)展先進(jìn)典型為手段，發(fā)揮典型示范引導(dǎo)效應(yīng)，抓好“創(chuàng)建科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展好班子、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先鋒崗、爭當(dāng)踐行科學(xué)發(fā)展排頭兵”四個層面科學(xué)發(fā)展典型示范創(chuàng)建活動。廣大黨員干部要結(jié)合解放思想大討論，立足本單位自身工作和崗位特點(diǎn)，廣泛聽取群眾意見建議，探索制定具體踐行科學(xué)發(fā)展觀的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和要求，統(tǒng)一思想，達(dá)成共識，明確目標(biāo)，扎實開展典型示范創(chuàng)建。（牽頭單位：局辦公室（政工））

（三）實施“重民生促和諧”專項行動。

著重把改善民生作為保增長的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以切實有效的措施、實實在在的行動，讓廣大人民群眾在保增長中得到更多實惠。把維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定擺在更加突出位置，把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的辨證關(guān)系，讓廣大人民群眾在和諧穩(wěn)定中奔小康。

1、開展“科學(xué)發(fā)展大走訪”活動。要從各自工作實際和職能出發(fā)，突破常規(guī)、勇于創(chuàng)新，在創(chuàng)新中找出路，在創(chuàng)新中求開拓，用新思路、新辦法解決歷史遺留問題、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的困難。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要緊密結(jié)合龍灣實際，創(chuàng)造性地貫徹落實中央和省、市、區(qū)一系列政策措施，切實加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)，從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題入手，努力為群眾辦好事、辦實事，把工作做到群眾的心坎上，在走進(jìn)基層中體察民情、走進(jìn)困難中解決問題、走進(jìn)矛盾中推進(jìn)和諧。（牽頭單位：局辦公室（文秘））

2、開展“科學(xué)發(fā)展破難題”活動。

一是抓好平安衛(wèi)生建設(shè)。樹立“保穩(wěn)定就是保發(fā)展的理念”，確?！八膫€不發(fā)生”（即不發(fā)生進(jìn)京赴杭非正常上訪、不發(fā)生重大安全消防事故、不發(fā)生惡性刑事案件、不發(fā)生重大群體性事件），不斷深化“平安衛(wèi)生”建設(shè)，及時有效處置影響社會穩(wěn)定的各種問題。努力把各類矛盾糾紛化解在基層、解決在初始階段。（牽頭科室：局辦公室）

二是抓好衛(wèi)生基礎(chǔ)建設(shè)。抓好區(qū)疾控中心（永中衛(wèi)生院）綜合樓、區(qū)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)和天河衛(wèi)生院的建設(shè)。努力解決區(qū)第一人民醫(yī)院道路出入口問題，使區(qū)第一人民醫(yī)院傳染病區(qū)在6月份前投入使用，區(qū)疾控中心（永中衛(wèi)生院）綜合樓和天河衛(wèi)生院4月份前開工建設(shè)。（牽頭科室：區(qū)疾控中心、區(qū)第一人民醫(yī)院、天河衛(wèi)生院）

三是抓好援川工作。科學(xué)確定對口援川的工作重點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，完成省市下達(dá)的援川各項醫(yī)療任務(wù)。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，不斷深化對援川工作特點(diǎn)和規(guī)律的認(rèn)識，保持援川工作的正確方向。（牽頭科室：局辦公室（政工））。

六、切實加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)

黨組織要切實加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo)，把學(xué)習(xí)實踐活動擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，學(xué)習(xí)借鑒他人的成功經(jīng)驗，確保學(xué)習(xí)實踐活動各項要求落到實處、取得實效。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。區(qū)衛(wèi)生局黨委成立“學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，全面負(fù)責(zé)區(qū)直衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)組織、督導(dǎo)區(qū)直衛(wèi)生系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動。黨組織全面負(fù)責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，把學(xué)習(xí)實踐活動作為本單位黨組織的第一職責(zé)來抓，主要負(fù)責(zé)同志要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的職責(zé)，形成一把手負(fù)總責(zé)，一級抓一級，層層抓落實的工作格局。根據(jù)區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動和領(lǐng)導(dǎo)成員聯(lián)系點(diǎn)制度要求，區(qū)衛(wèi)生局黨委及領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別與局直屬各單位建立活動聯(lián)系點(diǎn)，也要執(zhí)行學(xué)習(xí)實踐活動聯(lián)系點(diǎn)制度。區(qū)衛(wèi)生局黨委將派出指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對學(xué)習(xí)實踐活動的督查指導(dǎo)。

（二）結(jié)合實際，扎實推進(jìn)。區(qū)衛(wèi)生局黨委將根據(jù)局直屬的工作實際，有針對性地提出具體要求。要著重圍繞落實中央和省、市委、區(qū)委推動科學(xué)發(fā)展的各項決策部署和本單位的工作實際，各具特色地開展學(xué)習(xí)實踐活動。區(qū)屬監(jiān)督、疾控、婦幼單位要著重圍繞實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化的目標(biāo)，創(chuàng)新工作方式，提高工作能力，突出在本區(qū)域內(nèi)的中心作用，加強(qiáng)監(jiān)督管理，努力保障全區(qū)廣大人民群眾的公共衛(wèi)生安全，構(gòu)建和諧龍灣等方面開展學(xué)習(xí)實踐活動。醫(yī)療單位要著重圍繞醫(yī)療服務(wù)區(qū)域中心打造的目標(biāo)，創(chuàng)新辦院思路、提高服務(wù)能力、突出自身特色、建設(shè)平安醫(yī)院，努力滿足人民群眾的醫(yī)療需求，提高人民群眾對醫(yī)療服務(wù)的滿意度等方面開展學(xué)習(xí)實踐活動；其他單位也要結(jié)合自身工作特點(diǎn)，扎實推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動。要注意吸收本單位的非中共黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)骨干、專家學(xué)者參與學(xué)習(xí)實踐活動。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動，原則上由流入地黨組織負(fù)責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

（三）求實創(chuàng)新，形成特色。要以真抓實干的作風(fēng)推動學(xué)習(xí)實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費(fèi)，不搞文山會海，反對形式主義。既要嚴(yán)格執(zhí)行中央和省、市委、區(qū)委的部署要求，又要根據(jù)各自實際情況，大膽探索創(chuàng)新，精心設(shè)計活動載體，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，形成特色亮點(diǎn)。要及時學(xué)習(xí)實踐活動信息，為黨員干部學(xué)習(xí)運(yùn)用提供平臺。

（四）擴(kuò)大宣傳，營造氛圍。要充分運(yùn)用版報、院刊、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳中央和省、市、區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的有關(guān)精神，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)要求和主要原則，宣傳貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型。要及時總結(jié)和推廣學(xué)習(xí)實踐活動中的好做法、好經(jīng)驗，及時報道學(xué)習(xí)實踐活動取得的成效，為學(xué)習(xí)實踐活動的順利開展?fàn)I造良好輿論氛圍。

（五）統(tǒng)籌兼顧，善于結(jié)合。要統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動，使學(xué)習(xí)實踐活動三個階段的各項工作有機(jī)銜接、前后呼應(yīng)。要把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終，把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終，把解決問題、完善體制機(jī)制貫穿始終，把依靠群眾、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。要正確認(rèn)識和處理推進(jìn)學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當(dāng)前各項工作的關(guān)系，做到科學(xué)統(tǒng)籌，有機(jī)結(jié)合，堅持兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)。

要根據(jù)本實施意見的精神，制定學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案，報區(qū)委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，各單位要做好學(xué)習(xí)實踐活動的總結(jié)，總結(jié)報告及時報區(qū)衛(wèi)生局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。