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近年來(lái)，我市認(rèn)真開(kāi)展市級(jí)部門(mén)和行業(yè)民主評(píng)議行風(fēng)工作，有效促進(jìn)了各參評(píng)單位工作作風(fēng)、服務(wù)態(tài)度、辦事效率、廉潔自律等方面情況的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，為改善我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)作出了積極貢獻(xiàn)，受到上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和我市社會(huì)各界的一致肯定。為此，市委、市政府決定，今年繼續(xù)開(kāi)展民主評(píng)議行風(fēng)工作，特制定如下實(shí)施方案。

一、評(píng)議的原則

民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊密結(jié)合“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)的各項(xiàng)工作，堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正、民主監(jiān)督、糾建并舉的方針，采取定向測(cè)評(píng)和抽樣調(diào)查相結(jié)合、平時(shí)檢查與年末評(píng)議相結(jié)合、推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)日常工作和督促落實(shí)重點(diǎn)工作相結(jié)合的方式，獎(jiǎng)懲并重，力求做到科學(xué)規(guī)范、深入細(xì)致、結(jié)論準(zhǔn)確。

二、評(píng)議的對(duì)象

列入市級(jí)民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)的對(duì)象為：市公安局、發(fā)展和改革局（糧食局）、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局、教育局、民政局、司法局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、國(guó)土資源局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)業(yè)局（林業(yè)局）、海洋與漁業(yè)局、文化廣電新聞出版局、衛(wèi)生局、人口和計(jì)劃生育局、環(huán)境保護(hù)局、國(guó)稅局、財(cái)政地稅局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、科技局、人事局、市政園林局、食品藥品監(jiān)督管理局、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、房產(chǎn)管理局、對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作局、風(fēng)景旅游管理局、廣播電視臺(tái)、供電局、招投標(biāo)市場(chǎng)管理委員會(huì)辦公室等32個(gè)單位。

市級(jí)行風(fēng)評(píng)議工作由市政府糾風(fēng)辦牽頭，市統(tǒng)計(jì)局、市審管辦、市工商聯(lián)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參與組織實(shí)施。

三、評(píng)議的內(nèi)容

（一）20*年行風(fēng)建設(shè)日常工作

1、參評(píng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)本單位、本系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的重視程度。包括有無(wú)在制度建設(shè)等方面采取切實(shí)有效的措施改進(jìn)本單位的行業(yè)作風(fēng)；對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題是否認(rèn)真加以解決；對(duì)本單位人員在工作作風(fēng)等方面存在的問(wèn)題是否嚴(yán)肅予以處理；能否針對(duì)本單位的現(xiàn)狀建立加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制等。

2、干部職工廉潔自律情況。包括能否自覺(jué)遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，遵守廉潔從政各項(xiàng)行為規(guī)范；是否存在以權(quán)謀私的行為；在工作中有無(wú)“吃、拿、卡、要”現(xiàn)象；是否嚴(yán)格遵守勞動(dòng)紀(jì)律；在日常工作、生活中能否模范遵守法律法規(guī)等。

3、依法行政辦事情況。包括參評(píng)單位政務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)情況；在執(zhí)法中能否做到公開(kāi)、公正、公平；能否嚴(yán)格依法審批、依法收費(fèi)、依法處罰、照章辦事，是否存在亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等利用職權(quán)為單位謀取不當(dāng)利益的行為；行政執(zhí)法行為是否做到規(guī)范文明、程序合法等。

4、工作效率與服務(wù)質(zhì)量。包括能否正確執(zhí)行上級(jí)的決定、命令以確保政令暢通；是否密切聯(lián)系群眾，扎扎實(shí)實(shí)為民辦實(shí)事；在接待群眾時(shí)的態(tài)度是否良好；在工作中是否存在拖拉、推諉現(xiàn)象；首問(wèn)負(fù)責(zé)、AB崗、效能考評(píng)、服務(wù)承諾等制度能否得到嚴(yán)格執(zhí)行等。

5、其他與作風(fēng)建設(shè)有關(guān)的內(nèi)容。

（二）20*年行風(fēng)建設(shè)重點(diǎn)工作

1、各參評(píng)單位落實(shí)行政審批改革各項(xiàng)任務(wù)的情況。

2、各參評(píng)單位針對(duì)本單位的工作職責(zé)和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，提出今年行風(fēng)建設(shè)的重要工作項(xiàng)目，向全社會(huì)公布后，作為今年行風(fēng)評(píng)議的重要依據(jù)。

四、評(píng)議的方法

（一）測(cè)評(píng)人員的組成及組織方式

整個(gè)測(cè)評(píng)工作分市四套班子領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)、科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)、督查組測(cè)評(píng)和社會(huì)各界測(cè)評(píng)四部分。

1、市四套班子領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)。占總滿(mǎn)意率的10%。由市四套班子領(lǐng)導(dǎo)對(duì)參評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

2、科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)。占總滿(mǎn)意率的10%。在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)“一把手”中隨機(jī)抽取50%的人員，在其他擔(dān)任副科實(shí)職以上的領(lǐng)導(dǎo)干部中隨機(jī)抽取25%的人員參加測(cè)評(píng)。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）參加測(cè)評(píng)的領(lǐng)導(dǎo)干部不得超過(guò)3人，其他單位不得超過(guò)2人。

3、督查組測(cè)評(píng)。占總滿(mǎn)意率的20%。其中，明查暗訪情況占5%，審批改革任務(wù)落實(shí)情況占5%，各單位行風(fēng)建設(shè)重要工作項(xiàng)目落實(shí)情況占5%，年終測(cè)評(píng)占5%。由市政府糾風(fēng)辦抽調(diào)有關(guān)人員組成督查組，采取不定期明查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)督查和年終檢查等形式，對(duì)各參評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，并分別根據(jù)明查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)督查和年終檢查的情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

4、社會(huì)各界測(cè)評(píng)。占總滿(mǎn)意率的60%。包括普通群眾以及各級(jí)黨代表、人大代表、政協(xié)委員，派人士，村居（社區(qū)）、企業(yè)人員的測(cè)評(píng)。測(cè)評(píng)人員均以隨機(jī)抽樣的方式產(chǎn)生，全市發(fā)放測(cè)評(píng)表不少于2000份。

（二）計(jì)分方法

1、滿(mǎn)意率的計(jì)分辦法：

⑴年終測(cè)評(píng)計(jì)分辦法：測(cè)評(píng)表設(shè)置行風(fēng)建設(shè)“綜合評(píng)價(jià)”和“分項(xiàng)評(píng)價(jià)”兩部分?！熬C合評(píng)價(jià)”部分提供“滿(mǎn)意”、“較滿(mǎn)意”、“基本滿(mǎn)意”、“不大滿(mǎn)意”、“不滿(mǎn)意”、“不了解”供測(cè)評(píng)人選擇，其中“滿(mǎn)意”得1，“較滿(mǎn)意”得0.8，“基本滿(mǎn)意”得0.6，“不大滿(mǎn)意”得0.3，“不滿(mǎn)意”不得分，“不了解”按棄權(quán)論處?！熬C合評(píng)價(jià)”的結(jié)果即為各參評(píng)單位的行風(fēng)評(píng)議滿(mǎn)意率?！胺猪?xiàng)評(píng)價(jià)”部分設(shè)置“領(lǐng)導(dǎo)班子重視程度”、“干部廉潔自律”、“依法行政辦事”、“工作效率與服務(wù)質(zhì)量”等項(xiàng)目。對(duì)“分項(xiàng)評(píng)價(jià)”部分的測(cè)評(píng)情況，要在評(píng)議后匯總并反饋給參評(píng)單位。

⑵明查暗訪計(jì)分辦法：根據(jù)督查組和上級(jí)有關(guān)部門(mén)全年組織各類(lèi)明查暗訪發(fā)現(xiàn)的情況，將參評(píng)單位分為五類(lèi)：全年未發(fā)現(xiàn)任何問(wèn)題的，得100%；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較少的，得80%；發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多的，得60%；問(wèn)題比較嚴(yán)重的，得30%；問(wèn)題非常嚴(yán)重的，不得分。

⑶專(zhuān)項(xiàng)督查計(jì)分包括落實(shí)審批改革任務(wù)分和落實(shí)重要工作項(xiàng)目分兩部分，具體計(jì)分辦法另行發(fā)文。

2、各部分測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率的計(jì)算公式：滿(mǎn)意率=（滿(mǎn)意數(shù)×1＋較滿(mǎn)意數(shù)×0.8＋基本滿(mǎn)意數(shù)×0.6＋不大滿(mǎn)意數(shù)×0.3）÷（滿(mǎn)意數(shù)＋較滿(mǎn)意數(shù)＋基本滿(mǎn)意數(shù)＋不大滿(mǎn)意數(shù)＋不滿(mǎn)意數(shù)）×100%。

3、總滿(mǎn)意率的計(jì)算公式：總滿(mǎn)意率=市四套班子領(lǐng)導(dǎo)測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率×10%＋科局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率×10%＋明查暗訪滿(mǎn)意率×5%＋落實(shí)審批改革任務(wù)滿(mǎn)意率×5%＋落實(shí)重要任務(wù)工作項(xiàng)目滿(mǎn)意率×5%＋督查組年終測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率×5%＋社會(huì)各界測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率×60%。

（三）加分項(xiàng)目

1、參評(píng)單位被評(píng)為當(dāng)年度*市級(jí)以上全面工作先進(jìn)單位的，如先進(jìn)集體、文明單位或綜合目標(biāo)考核前三名單位等，按以下標(biāo)準(zhǔn)在年終總滿(mǎn)意率中加分：國(guó)家級(jí)加1分，省級(jí)加0.5分，*市級(jí)加0.3分。上一年度的先進(jìn)因故未曾加分的，減半加分。被評(píng)為多級(jí)先進(jìn)的，按最高標(biāo)準(zhǔn)加分一次。

2、參評(píng)單位獲得當(dāng)年度省級(jí)以上單項(xiàng)先進(jìn)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)在年終總滿(mǎn)意率中加分：全國(guó)先進(jìn)加0.5分，省級(jí)先進(jìn)加0.2分。上一年度的先進(jìn)因故未曾加分的，減半加分。獲得多個(gè)單項(xiàng)先進(jìn)的，累計(jì)加分不得超過(guò)0.5分。

（四）扣分項(xiàng)目

1、參評(píng)單位及其工作人員在廉潔自律、行風(fēng)建設(shè)和行政效能方面存在問(wèn)題，或在組織評(píng)議的過(guò)程中以吃請(qǐng)之類(lèi)的不正當(dāng)形式拉票等問(wèn)題，被*市級(jí)以上執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)查處的，按照以下標(biāo)準(zhǔn)在年終總滿(mǎn)意率中扣分：

⑴被給予效能告誡、通報(bào)批評(píng)、誡勉談話、媒體曝光等處理的，每起扣0.2分；

⑵被給予黨政紀(jì)處分的，輕處分每件案件扣0.3分，重處分每件案件扣0.5分；

⑶被追究刑事責(zé)任的，每件案件扣0.7分；

⑷參評(píng)單位班子成員的問(wèn)題，按以上標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍扣分；

⑸同一案件中涉及多人，3至4人、5至6人、7人以上（含）的分別按應(yīng)扣總分的90%、80%、70%扣分；

⑹被*市以上執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門(mén)查處的，按以上標(biāo)準(zhǔn)加倍扣分；

⑺參評(píng)單位自行查處的，不扣分。但如果有案不查或瞞案不報(bào)的，發(fā)現(xiàn)1起扣2分；

⑻單位在編人數(shù)在50人、100人、200人、300人、500人、1000人（均含）以上的，分別按以上標(biāo)準(zhǔn)的95%、90%、80%、70%、60%、50%的比例扣分。

2、參評(píng)單位的工作人員以請(qǐng)客吃飯、贈(zèng)送禮金禮券禮品等不正當(dāng)手段影響或意圖影響參加測(cè)評(píng)人員的測(cè)評(píng)意見(jiàn)的，所在單位自動(dòng)確定為全市末位單位，同時(shí)其年終滿(mǎn)意率自動(dòng)確定為全市最低滿(mǎn)意率且不高于79%（實(shí)際測(cè)評(píng)滿(mǎn)意率低于79%的，按實(shí)際測(cè)評(píng)結(jié)果計(jì)算；有其他單位最低滿(mǎn)意率低于79%的，以低于該最低滿(mǎn)意率1個(gè)百分點(diǎn)計(jì)算）。有多個(gè)單位被發(fā)現(xiàn)上述行為的，均并列末位。

五、評(píng)議結(jié)果的運(yùn)用

1、年終測(cè)評(píng)結(jié)束之后，將公布每個(gè)參評(píng)單位的滿(mǎn)意率及其排名情況。同時(shí)，根據(jù)滿(mǎn)意率給每個(gè)參評(píng)單位定檔：滿(mǎn)意率達(dá)90%以上（含）的為優(yōu)秀單位，滿(mǎn)意率為85%（含）至90%的為良好單位，滿(mǎn)意率為80%（含）至85%的為合格單位，滿(mǎn)意率未達(dá)到80%的為不合格單位。

2、對(duì)行風(fēng)評(píng)議排名前3名的單位以及未進(jìn)入前3名的其他優(yōu)秀單位，由市委、市政府予以表彰，并分別發(fā)給前3名單位獎(jiǎng)金10萬(wàn)元、7萬(wàn)元、5萬(wàn)元，未進(jìn)入前3名的其他優(yōu)秀單位均發(fā)給獎(jiǎng)金3萬(wàn)元。

3、行風(fēng)評(píng)議不合格單位，要掛“行風(fēng)評(píng)議不合格單位”牌，對(duì)班子成員予以誡勉談話。單位“一把手”在任期內(nèi)本單位連續(xù)兩年（1自然年內(nèi)任職滿(mǎn)6個(gè)月的，按1年計(jì)）被評(píng)為不合格單位，要按照干部管理權(quán)限、程序予以免職。

4、對(duì)評(píng)議名次與上年相比進(jìn)步10位以上（含10位）的單位，設(shè)“行風(fēng)評(píng)議進(jìn)步獎(jiǎng)”予以表彰；退步10位以上（含10位）的單位，掛“行風(fēng)評(píng)議退步警示”牌，對(duì)班子成員進(jìn)行集體談話。

六、評(píng)議工作的要求

1、民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)，是一項(xiàng)涉及面廣、政策性強(qiáng)、群眾高度關(guān)注、關(guān)系到我市機(jī)關(guān)作風(fēng)和效能建設(shè)能否取得成效的一項(xiàng)重要工作。各有關(guān)單位要根據(jù)市委、市政府的統(tǒng)一部署和具體安排，積極參與，狠抓落實(shí)，確保這項(xiàng)活動(dòng)取得實(shí)效。

2、參加測(cè)評(píng)的人員要本著高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待這項(xiàng)工作。平時(shí)要注意收集和掌握各參評(píng)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)、工作作風(fēng)等各方面的情況，并及時(shí)向市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市政府糾風(fēng)辦和參評(píng)單位反映，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。在評(píng)議中，要以認(rèn)真負(fù)責(zé)、客觀公正的態(tài)度對(duì)參評(píng)單位的相關(guān)工作作出評(píng)價(jià)，使評(píng)議結(jié)果能真正反映參評(píng)單位行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際情況。