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局屬各單位、機(jī)關(guān)各科室：

分析檢查階段是鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段成果，打牢整改提高工作基礎(chǔ)，確保我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)（以下簡稱搣學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)攠）取得實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為切實(shí)做好分析檢查階段的各項(xiàng)工作，根據(jù)樂清市委和溫州市局的有關(guān)精神要求，制定如下工作方案：

一、目標(biāo)要求

分析檢查階段是學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)承前啟后的階段。認(rèn)真做好分析檢查的工作，對于鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)調(diào)研階段的成果，促進(jìn)整改落實(shí)階段的深入開展具有至關(guān)重要的作用。這一階段要緊緊圍繞搣保增長、促轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展先行區(qū)攠實(shí)踐總載體，抓住召開專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告、組織群眾評議等3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，充分運(yùn)用學(xué)習(xí)調(diào)研成果，廣泛征求各方面意見建議，實(shí)事求是查找存在的突出問題，并進(jìn)行深入分析檢查，進(jìn)一步明確今后一個(gè)時(shí)期貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的工作思路和具體舉措，形成高質(zhì)量的貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告，使之成為指導(dǎo)我局科學(xué)發(fā)展的重要文件。

二、工作任務(wù)

整個(gè)分析檢查階段于2009年5月上旬開始，2009年6月底前基本完成。本階段的主要任務(wù)是征求意見、找準(zhǔn)問題、分析原因、理清思路、明確方向，統(tǒng)籌抓好公開征求意見建議、召開專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告、組織群眾評議等工作，繼續(xù)深入開展“百名干部聯(lián)百家企業(yè)”活動(dòng)。

（一）切實(shí)部署好本階段的工作。

1、制訂工作方案。認(rèn)真研究分析檢查階段的各項(xiàng)工作要求，著手制訂詳細(xì)的工作方案和具體的日程安排表，并提出切實(shí)可行的具體措施。

2、切實(shí)做好轉(zhuǎn)段動(dòng)員工作。我局已于5月11日召開全局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)轉(zhuǎn)段動(dòng)員大會(huì)，王建偉局長對學(xué)習(xí)調(diào)研階段工作進(jìn)行總結(jié)，對分析檢查階段工作進(jìn)行具體部署。各單位應(yīng)盡快落實(shí)市局的動(dòng)員會(huì)議精神。

（二）廣泛征求各方面的意見

1、征求意見的對象范圍。要根據(jù)各自工作性質(zhì)和職能特點(diǎn)，合理確定征求意見的對象和范圍，多層次、多渠道、多領(lǐng)域征求影響和制約本單位科學(xué)發(fā)展、影響社會(huì)和諧穩(wěn)定、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的意見建議。征求意見的對象范圍一般應(yīng)包括上級部門、分管領(lǐng)導(dǎo)、干部職工、服務(wù)對象等。

2、征求意見的方式方法。我局根據(jù)本部門本單位的實(shí)際，靈活采取多種形式廣泛征求意見和建議。

一是深入基層搣群眾提攠。局班子成員要采取登門走訪和個(gè)別談心的形式，面對面聽取和征求基層干部群眾的意見；

二是民主懇談?chuàng)}當(dāng)面問攠。要把民主懇談作為吸收群眾參與的一條重要渠道，召開一次民主懇談會(huì)，集中聽取意見和建議。懇談會(huì)與會(huì)黨員代表由各黨支部推薦，與會(huì)黨員代表要聯(lián)系本單位實(shí)際，查找個(gè)人和單位在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題，分析原因，積極為實(shí)現(xiàn)工商行政管理職能的轉(zhuǎn)型創(chuàng)新建言獻(xiàn)策。

三是問卷調(diào)查搣定向求攠。向全局黨員、基層單位和服務(wù)對象代表發(fā)放調(diào)查問卷、征求意見表，書面征求意見和建議；

四是其他方式搣多方尋攠。要通過局政務(wù)網(wǎng)和外網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)渠道、設(shè)立熱線電話、設(shè)置征求意見箱等多種方式，廣泛征求社會(huì)各界的意見和建議。

3、意見建議的梳理匯總。對多種渠道征求到的意見和建議，要及時(shí)進(jìn)行梳理分析和歸納分類，原原本本、原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反饋。

（三）召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會(huì)和黨員專題組織生活會(huì)

1、局領(lǐng)導(dǎo)班子在廣泛征求各方意見的基礎(chǔ)上，把開好專題民主生活會(huì)作為重點(diǎn)工作來抓。該會(huì)要圍繞“致力轉(zhuǎn)型創(chuàng)新，引領(lǐng)科學(xué)發(fā)展，展現(xiàn)紅盾風(fēng)采”的系統(tǒng)總載體，認(rèn)真查找本單位在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展中存在的差距；對照工作實(shí)際，認(rèn)真查找本單位發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展思路、體制機(jī)制和工作舉措等方面是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求；對照人民的新期待，認(rèn)真查找事關(guān)人民群眾利益的突出問題是否得到了及時(shí)有效解決。同時(shí)，要做到“三查三看”,查思想，看科學(xué)發(fā)展意識是否明顯增強(qiáng)；查工作，看科學(xué)發(fā)展能力是否明顯提高；查作風(fēng)，看踐行科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)效是否明顯。

每位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要聯(lián)系自身的思想和工作實(shí)際，認(rèn)真準(zhǔn)備發(fā)言材料，深刻進(jìn)行自我檢查，開展批評與自我批評，把重點(diǎn)放在分析問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、明確方向上，積極營造民主團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的氛圍。此次會(huì)議的成果要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告中。

2、各黨支部組織召開專題組織生活會(huì)。全體黨員要結(jié)合自身實(shí)際，逐個(gè)分析檢查，開展批評與自我批評。具體要做到“三查三看”：一是查思想，看思想觀念是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相符合；二是查工作，看能力水平是否與科學(xué)發(fā)展觀要求相適應(yīng)；三是查作風(fēng)，看自身形象是否與人民群眾期盼相吻合。會(huì)前要通過談話談心等方式，引導(dǎo)黨員溝通思想，理順情緒，為開展批評與自我批評打好基礎(chǔ)。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要按照組織生活的要求，參加支部專題組織生活會(huì)。該會(huì)一定要做好記錄。

（四）形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報(bào)告

1、報(bào)告的內(nèi)容。能否起草好高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告，是本階段學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否真正取得成效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。分析檢查報(bào)告要緊緊圍繞深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀這一主題，緊扣黨的十六大以來本部門本單位的發(fā)展實(shí)踐，充分吸收學(xué)習(xí)調(diào)研、征求意見和專題民主生活會(huì)的成果，充分反映四個(gè)方面內(nèi)容：一是充分反映我局黨員干部在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀上形成的共識；二是充分反映黨的十六大以來本系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的情況，簡明扼要概述取得的成效，系統(tǒng)全面梳理存在的問題，實(shí)事求是分析存在問題的主客觀原因，尤其是主觀原因；三是充分反映本系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展和科學(xué)監(jiān)管的主攻方向、總體思路、工作要求和主要措施，列出在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中可以立即解決和經(jīng)過一段時(shí)間努力才能解決的突出問題，提出解決問題的新舉措；四是充分反映本系統(tǒng)按照科學(xué)發(fā)展觀要求加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)的具體措施。

2、報(bào)告的起草。局黨委將以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)辦公室為主體，組織辦公室等相關(guān)單位組成專門的寫作班子，全力抓好此項(xiàng)工作。報(bào)告要重點(diǎn)突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進(jìn)措施，做到有問題、有分析、有思路、有舉措，避免寫成工作總結(jié)或工作報(bào)告，使之成為指導(dǎo)本部門本單位科學(xué)發(fā)展的重要文件。

3、報(bào)告的討論。該報(bào)告必須在6月上旬形成初稿，在全局范圍內(nèi)組織黨員群眾對分析檢查進(jìn)行認(rèn)真的討論、修改和完善。對大家反映比較集中的突出問題要專題研究，將這些意見建議體現(xiàn)到報(bào)告中。

分析檢查報(bào)告正式形成后，要以適當(dāng)?shù)姆绞皆谝欢ǚ秶鷥?nèi)公開，接受群眾監(jiān)督。分析檢查報(bào)告經(jīng)市委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)指導(dǎo)檢查組審閱把關(guān)后，于6月20日前上報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三、具體要求

分析檢查階段任務(wù)重、環(huán)節(jié)多、要求高，做好這一階段的工作必須要精心組織、周密安排，堅(jiān)持“四個(gè)貫穿始終”，確保分析檢查階段各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)、取得實(shí)效。

一要堅(jiān)持把深入學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識貫穿始終。分析檢查階段，全局學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作依然不能放松。學(xué)習(xí)的深度決定認(rèn)識的高度，學(xué)習(xí)抓得緊不緊，能不能深入地學(xué)進(jìn)去、鉆進(jìn)去，直接影響著科學(xué)發(fā)展觀的廣泛普及和深入貫徹，直接影響著黨員干部綜合素質(zhì)的提高，直接影響著學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的深入開展。在分析檢查階段，全體黨員干部要繼續(xù)抓好學(xué)習(xí)提高，緊密聯(lián)系當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢的發(fā)展變化，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，重點(diǎn)深入學(xué)習(xí)中央和省、市委領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要批示和講話精神，繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)規(guī)定的必讀書目，不斷深化對科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)內(nèi)涵、精神實(shí)質(zhì)、根本要求的理解和把握。要通過深化學(xué)習(xí)，使黨員干部進(jìn)一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，理清解決問題的思路、形成科學(xué)發(fā)展的共識，增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，做到認(rèn)識上更加統(tǒng)一、行動(dòng)上更加自覺、意志上更加堅(jiān)定。

二要堅(jiān)持把突出實(shí)踐特色、做好結(jié)合文章貫穿始終。突出實(shí)踐特色，是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)最鮮明的特征，也是確保學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)見實(shí)效的根本所在。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響還在延續(xù)，我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展的要求上來，統(tǒng)一到市委對當(dāng)前形勢的科學(xué)判斷和決策部署上來。要進(jìn)一步加大“保增長、促發(fā)展”服務(wù)的力度，開展好“百名干部聯(lián)百家企業(yè)”活動(dòng)，以更大的力度優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。還要積極開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項(xiàng)工作，切實(shí)強(qiáng)化懲治和預(yù)防腐敗工作措施，以更大的力度推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，著力增強(qiáng)黨員干部的政治意識、大局意識、責(zé)任意識和服務(wù)意識，著力改進(jìn)工作作風(fēng)，著力提高履行職責(zé)的能力和水平。

三要堅(jiān)持把邊查邊改、解決突出問題貫穿始終。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)要取得實(shí)效，必須堅(jiān)持把邊學(xué)邊改、邊查邊改、認(rèn)真解決存在的突出問題貫穿始終。在查擺問題過程中，各單位負(fù)責(zé)人要高度負(fù)責(zé)，各科室和所、分局要不等不靠，緊密結(jié)合自身工作實(shí)際，緊密結(jié)合當(dāng)前形勢，積極主動(dòng)、認(rèn)真仔細(xì)、實(shí)事求是地查擺存在的突出問題。

四要堅(jiān)持把加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揚(yáng)民主貫穿始終。分析檢查階段是把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)踐成果的階段，任務(wù)繁重，要求很高，必須有強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)作保證。要進(jìn)一步加大領(lǐng)導(dǎo)力度，經(jīng)常分析活動(dòng)進(jìn)展情況，研究解決存在的問題。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要切實(shí)發(fā)揮示范帶頭作用，帶頭發(fā)揚(yáng)民主、帶頭談心談話、帶頭撰寫分析檢查報(bào)告、帶頭接受群眾評議、帶頭解決突出問題，充分激發(fā)廣大黨員的積極性。局學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，精心組織實(shí)施，及時(shí)向局黨委提出工作意見和建議。要堅(jiān)持開門搞教育、走群眾路線，真正做到查找問題聽群眾意見、分析檢查請群眾評判、整改措施由群眾監(jiān)督、活動(dòng)成果讓群眾滿意。