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為進一步貫徹落實浙江省政府《關(guān)于切實加強食品安全工作的實施意見》（浙政發(fā)〔20*〕50號），有效規(guī)范我市初級水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理秩序，確保水產(chǎn)品質(zhì)量安全可靠，保障廣大消費者的身體健康和生命安全，根據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理局等八部委《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快食品安全信用體系建設的若干指導意見>的通知》精神，結(jié)合我市初級水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)的實際情況和發(fā)展需要，特制定本方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實科學發(fā)展觀和以人為本理念，規(guī)范我市初級水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)管理秩序，逐步建立初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管機制。培養(yǎng)初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)良好的信用意識，增強行業(yè)自律，全面提高我市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

二、適用范圍

本方案適用于我市從事海淡水捕撈、養(yǎng)殖的生產(chǎn)企業(yè)或個人。

三、工作任務

通過建立初級水產(chǎn)品安全信用體系的制度規(guī)范、管理服務系統(tǒng)和運行機制，全面推進我市初級水產(chǎn)品安全信用體系建設，提高我市初級水產(chǎn)品安全水平。

（一）開展宣傳培訓工作

在初級水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)組織食品安全法律知識、社會信用基礎(chǔ)知識、質(zhì)量管理基礎(chǔ)知識以及水產(chǎn)品質(zhì)量標準的宣傳貫徹、培訓教育工作，提高企業(yè)和從業(yè)人員的誠信意識和初級水產(chǎn)品安全信用管理水平。

（二）制定信用制度

逐步建立初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系的制度，其中包括：信用信息征集制度、信用評價制度、信用披露制度、分類管理制度等管理辦法，為實現(xiàn)建立初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系提供保障和依據(jù)。

1、制定初級水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)信用信息征集制度：

以水產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息為征集內(nèi)容，依法初步制定較為完備的初級水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)安全信用征集制度。

信用信息征集原則：依法、客觀、公正征集信用信息，保障信息質(zhì)量，維護消費者利益，維護企業(yè)合法權(quán)益。

信用信息征集范圍：初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個人遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的情況、實施有關(guān)技術(shù)標準的情況、履行有關(guān)社會承諾的情況；消費者有關(guān)評價的情況；初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個人內(nèi)部經(jīng)營檔案的情況。

信用信息征集渠道：

（1）初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個人遵守有關(guān)法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定的情況由各相關(guān)監(jiān)管部門提供。

（2）初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個人實施有關(guān)技術(shù)標準的情況由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門記錄和提供。

（3）初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個人履行有關(guān)社會承諾的情況由企業(yè)（個人）或相關(guān)專業(yè)行業(yè)協(xié)會記錄和提供。

（4）消費者有關(guān)評價的情況由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）或相關(guān)專業(yè)行業(yè)協(xié)會記錄和提供。

（5）初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個人內(nèi)部經(jīng)營檔案的情況由企業(yè)或個人直接提供。

2、制定水產(chǎn)品安全信用評價制度：

初步制定切實可行的初級水產(chǎn)品安全信用評價制度。信用評價分為A－B－C－D四個等級，A級是水產(chǎn)品安全信用最高的等級，綜合評分應在90分以上；B級是水產(chǎn)品安全信用較高的等級，綜合評分應在75分以上；C級是水產(chǎn)品安全信用一般的等級，綜合評分應在60分以上；D級是水產(chǎn)品安全信用最差的等級，含有一項定性指標或綜合評分在60分以下。具體信用評價指標見附件：*市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用評價表。

3、制定水產(chǎn)品安全信用披露制度：

初級水產(chǎn)品安全信息披露應遵循依法、客觀與公正的原則,在相關(guān)政府部門網(wǎng)站或報刊上。披露的信息包括以下內(nèi)容：

(1)有關(guān)水產(chǎn)質(zhì)量安全方面被政府行政機關(guān)處罰過的不良行為記錄；

（2）有關(guān)消費者投訴又經(jīng)有關(guān)部門核實處理的行為記錄；

（3）違反行業(yè)規(guī)章、標準被處理的行為記錄；

（4）企業(yè)申請披露或法律、法規(guī)未禁止披露的其他信息。

初級水產(chǎn)品安全信息的披露分為定期與不定期兩種形式：

（1）定期披露：每年度末公布一次初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)信用推薦名單；

（2）不定期披露：根據(jù)初級水產(chǎn)品安全信用管理需要和消費者的要求，隨時披露社會所需要的信息。

4、制定水產(chǎn)品安全信用分類管理制度：

（1）對A、B級企業(yè)和個人給予表彰、宣傳，頒發(fā)信用等級證書及標牌，并建議政府有關(guān)部門在年檢、抽檢等方面給予不同的便利和支持。

（2）對C級企業(yè)或個人給予信用提示，幫助其提升安全信用管理水平，并建議政府有關(guān)部門有針對性地給予政策法規(guī)指導和咨詢服務。

（3）對D級企業(yè)或個人，區(qū)別不同情況給予警示、不良記錄公示、限期召回產(chǎn)品等懲戒措施，并建議政府有關(guān)部門采取限期整改、行政處罰、取消市場準入資格、將有關(guān)責任人送交司法機關(guān)，依法追究其刑事責任等懲戒措施。

（三）初步建立信用體系管理服務系統(tǒng)

由市海洋與漁業(yè)局、市食品安全委員會辦公室負責建立市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理服務系統(tǒng)，設立三個工作機構(gòu)：

1、宣傳培訓組：主要負責開展初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理的輿論宣傳和業(yè)務培訓，創(chuàng)造良好的社會環(huán)境并提供人力支持。

2、制度建設組：主要負責研究制定初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用征集制度、信用評價制度、信用披露制度和信用分類管理制度及相關(guān)標準，為該項工作提供管理規(guī)范。

3、信用評審組：主要負責了解企業(yè)或個人實際狀況，對他們的生產(chǎn)經(jīng)營提出意見，確定企業(yè)或個人的信用等級。

三、實施步驟

*市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設試點工作分為三個步驟：

第一階段：啟動階段（20*年10月—20*年11月）

1、成立*市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作領(lǐng)導小組，建立工作組織體系，確定工作方案，起草初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系制度，包括信用信息的征集、評價和披露制度，落實工作啟動經(jīng)費，召開全市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作動員大會。

2、開展初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作培訓，根據(jù)全國動員會議的有關(guān)精神和要求進行專項具體部署。

第二階段：實施階段（20*年12月—20*年3月）

1、20*年12月—20*年5月，調(diào)查全市初級水產(chǎn)品生產(chǎn)行業(yè)基本情況，全面摸清我市初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個人的狀況，建立企業(yè)或個人的普查檔案，檔案形式包括電子檔案和文本檔案，為全面開展全市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作打好基礎(chǔ)。

2、20*年6月—20*年8月，收集有關(guān)水產(chǎn)品安全法律法規(guī)及國家行業(yè)、標準等資料，組織細化初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用管理的有關(guān)制度，并開始啟動實施這項工作。

3、20*年9月—20*年3月，*市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作領(lǐng)導小組工作人員對全市各初級水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個人的各項水產(chǎn)品安全制度的落實情況進行檢查，公布信用評價等級。向消費者推薦信用等級高的水產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或個人，對信用不良的生產(chǎn)企業(yè)或個人加大監(jiān)督檢查力度和幫扶力度。

4、在上級有關(guān)部門的指導下，研究解決*市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作中存在的問題。

5、開辟*市初級水產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系建設工作簡報，及時報道工作進展情況交流經(jīng)驗。