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各科室、監(jiān)察大隊、宣傳教育培訓中心：

根據(jù)《市委、市政府關(guān)于深入開展創(chuàng)建學習型社會活動的意見》（樂委發(fā)［20*］116號）要求，結(jié)合我局機關(guān)實際，現(xiàn)就我局深入開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動制定如下實施方案：

一、指導思想

以科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會戰(zhàn)略思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大精神和省第十二次黨代會、溫州市第十次黨代會以及市第十二次黨代會精神，以提升個人與組織的學習力和創(chuàng)造力、增強局機關(guān)創(chuàng)新能力為目標，以學理論、學知識、學技能、學先進為重點，以樹立學習創(chuàng)新理念、開展全局人員學習活動為途徑，大立學習之志，大興學習之風，大建學習之局，為推進創(chuàng)新型城市建設(shè)、率先實現(xiàn)“第三次跨越”提供強大的精神動力和智力支持。

二、組織領(lǐng)導

成立局創(chuàng)建學習型機關(guān)工作領(lǐng)導小組。

*

領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室副主任黃玉珍同志任主任。負責完成創(chuàng)建學習型機關(guān)領(lǐng)導小組所賦予的各項工作任務(wù)和組織、協(xié)調(diào)、宣傳報道等工作。各科室、監(jiān)察大隊、宣傳教育培訓中心負責下屬工作人員在創(chuàng)建學習型機關(guān)過程中的學習表現(xiàn)、工作態(tài)度、工作實績、廉潔勤政等方面的把關(guān)與考核，形成層層把關(guān)，一級對一級負責的創(chuàng)建工作機制。

三、工作目標

通過深入開展學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，積極推進局機關(guān)的觀念創(chuàng)新、工作創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在全體工作人員中普遍樹立終身學習、自主創(chuàng)新理念，實現(xiàn)思想境界有新變化，能力素質(zhì)有新提高，創(chuàng)新能力有新增強，整體工作有新起色，政治堅定、務(wù)實高效、勤政廉潔、人民滿意的機關(guān)新形象逐步形成。具體目標是樹立四種理念，實現(xiàn)四個提高：

1、四種理念。一是樹立終身學習的理念。堅定工作學習化，把學習作為一生的習慣和追求。二是樹立全員學習的理念。堅持領(lǐng)導帶頭，全員參與。三是樹立全程學習的理念。堅持工作與學習有機結(jié)合，干一行、鉆一行、精一行。四是樹立創(chuàng)新學習的理念。形成在學習中創(chuàng)新、在創(chuàng)新中學習的良性互動。

2、四個提高。一是理念水平得到提高。學習掌握馬列主義、思想、中國特色社會主義理論和科學發(fā)展觀，學會運用其立場、觀點觀察問題、分析問題、解決問題；進一步堅定政治立場、政治觀點、理想信念，增強政治敏銳性和政治鑒別力；樹立唯物辯證的思想方法、工作方法，增強理念對實踐的指導力，不斷提高用理念解決自身實際問題的能力。二是業(yè)務(wù)本領(lǐng)得到提高。熟悉業(yè)務(wù)知識、相關(guān)法律法規(guī)，熟練掌握本職工作技能，按照缺什么補什么、干什么學什么的原則，全面提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，出色完成本職工作任務(wù)，爭創(chuàng)一流成績。三是創(chuàng)新能力得到提高。牢固樹立“學習工作化、工作學習化”的新理念；主動融入農(nóng)村，深化“結(jié)對共建”，建立共學機制；研究新情況，解決新問題，學習新知識，創(chuàng)造經(jīng)驗，取得新進步。四是工作效能得到提高。轉(zhuǎn)變機關(guān)作風，增強服務(wù)意識，簡化辦事程序，降低行政成本，提升工作效率；建立健全各項工作制度，明確工作責任，保持旺盛的工作激情。

四、學習內(nèi)容

1、學習政治理論知識。全體機關(guān)人員要系統(tǒng)學習掌握馬克思列寧主義、思想、中國特色社會主義理論體系，深刻理解和準確把握科學發(fā)展觀這一黨的理念創(chuàng)新成果的精神實質(zhì)。尤其要深入學習貫徹黨的十七大精神和省第十二次黨代會、溫州市第十次黨代會以及市第十二次黨代會及各級黨委、政府一系列決策部署精神，為我市率先實現(xiàn)“第三次跨越”提供思想政治保證。

2、學習科學文化知識和專業(yè)技能。全體機關(guān)人員要適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展需要，著眼實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，學習相關(guān)的科學文化知識和專業(yè)技能，進一步提高科學文化素質(zhì)和工作創(chuàng)新能力；要適應(yīng)作風轉(zhuǎn)變需要，認真學習先進的行政管理理念知知識，切實轉(zhuǎn)變行政理念，改進機關(guān)作風，提升服務(wù)效能；要適應(yīng)業(yè)務(wù)工作需要，認真學習電子政務(wù)基礎(chǔ)知識、計算機網(wǎng)上辦公實務(wù)和外語知識，熟練掌握本職工作相關(guān)業(yè)務(wù)知識，不斷提高業(yè)務(wù)水平；要適應(yīng)創(chuàng)建活動需要，深入學習黨和國家有關(guān)創(chuàng)建學習型社會精神，深入學習研究開展學習創(chuàng)新活動的相關(guān)理念知識，不斷提高組織、引領(lǐng)創(chuàng)建活動的能力。

3、學習市場經(jīng)濟理論和法律知識。全體機關(guān)人員要認真學習市場經(jīng)濟理論知識。掌握市場經(jīng)濟規(guī)則，增強探索和現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的能力。特別是在當前經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的背景下，全體機關(guān)人員要認真學習國際經(jīng)貿(mào)、國際金融知識，掌握國際貿(mào)易規(guī)則和相關(guān)法律，加快與國際經(jīng)濟接軌的步伐，更好地促進我市外向型經(jīng)濟發(fā)展。要認真學習各項法律法規(guī)，增強法制觀念和法律意識，提高機關(guān)干部依法辦事、依法行政、依法管理的水平。

4、學習道德規(guī)范和文明禮儀知識。在全體機關(guān)人員中廣泛學習推廣公民基本道德規(guī)范和樂清市公務(wù)員文明禮儀規(guī)范，加強社會主義榮辱觀教育、愛國主義教育、誠信教育和社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的教育，大力弘揚民族精神和時代精神，不斷提高廣大機關(guān)干部的精神文明素質(zhì)和思想道德水平。

5、學習先進地區(qū)、先進單位的好經(jīng)驗、好做法。通過“走出去、引進來”等方式，組織和發(fā)動全體機關(guān)人員認真學習先進地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展、城市建設(shè)、自主創(chuàng)新、創(chuàng)建學習型社會等方面的好經(jīng)驗、好做法，特別是要學習先進地區(qū)搶抓發(fā)展機遇、運用發(fā)展機遇的新思路，學習他們創(chuàng)新機制體制、破解發(fā)展難題的新探索，學習他們創(chuàng)新工作方法、狠抓工作落實的新舉措。認真總結(jié)先進單位在創(chuàng)新工作思路、推進工作落實等方面的好經(jīng)驗、好做法，在全市進行學習推廣。

四、主要措施

1、組織開展領(lǐng)導干部“五帶頭”活動。以黨組理論中心組學習為龍頭，大力抓好科（局）級以上領(lǐng)導干部學習。中心組第位成員要堅持做到“五帶頭”的要求。即帶頭學習，每年至少完成“1＋X”學習任務(wù)（即自學一本政治理論書籍和若干本其它方面內(nèi)容健康、有益身心的書籍）；帶頭發(fā)言，在每次集中學習時作一次學習發(fā)言；帶頭上課，每年給本單位上一次理論輔導課或黨課；帶頭撰寫文章，每年撰寫一篇以上學習體會文章或調(diào)研報告；帶頭聽課，每季度聽一場黨課或?qū)ｎ}報告。

2、組織開展機關(guān)全體人員“三個一”學習活動。以中層干部為重點，加強機關(guān)人員學習教育。主要是開展“三個一”學習活動；即建立機關(guān)人員“學習夜”制度，確定每月第一個星期一晚上為建設(shè)學習型機關(guān)“學習夜”；每季度讀一本好書；每年撰寫一篇理論文章或心得體會。

3、積極參加市里組織開展的“金秋十月――機關(guān)讀書月”活動。在每年10月份市里組織開展“金秋十月――機關(guān)讀書月”活動，局機關(guān)全體人員要積極參加市里舉辦的各類講座、報告會、讀書會、演講比賽、知識競賽等活動，調(diào)動全體工作人員學習的積極性，激發(fā)干部職工的學習熱情，增強學習的實效性與靈活性，變“要我學”為“我要學”，積極營造濃厚的機關(guān)學習氛圍。

4、組織開展“求知創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展中的安全生產(chǎn)問題，以實踐為課堂，把學習教育寓于各種工作實踐之中，開展“求知創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)優(yōu)”主題實踐活動。領(lǐng)導干部繼續(xù)深入基層蹲點調(diào)研和課題調(diào)研，廣泛開展向?qū)嵺`學、向群眾學。采取“請進來，走出去”等方式，組織廣大機關(guān)人員“走出去”學、向?qū)嵺`學。繼續(xù)做好機關(guān)黨支部與農(nóng)村黨支部支部“結(jié)對共建”工作，組織廣大機關(guān)人員參加共建村的社會主義新農(nóng)村建設(shè)實踐。

1、堅持組織安排好政治學習和業(yè)務(wù)學習，做到持之以恒，學習內(nèi)容以政治理論、業(yè)務(wù)知識的學習與培訓為主，并根據(jù)工作需要開展經(jīng)驗交流、專題講座、讀書活動、演講比賽、征文評比等活動，調(diào)動全體工作人員學習的積極性，激發(fā)干部職工的學習熱情，增強學習的實效性與靈活性，變“要我學”為“我要學”。

2、在制定總體學習目標的基礎(chǔ)上，各科室、監(jiān)察大隊、宣傳教育培訓中心的每一名工作人員都要根據(jù)各自不同的崗位職責和工作要求明確不同的學習重點。要注重對更新知識的學習，要加強應(yīng)知應(yīng)會、外語、現(xiàn)代信息技術(shù)等知識的學習；各級領(lǐng)導干部要進行領(lǐng)導能力的學習和培養(yǎng)。做到干什么學什么，缺什么補什么。

3、各科室、監(jiān)察大隊、宣傳教育培訓中心的每一名工作人員都要制定學習計劃，并嚴格按照學習計劃有步驟地進行學習，形成以集體為中心、科室為陣地、個人為主體的學習網(wǎng)絡(luò)。要求每年人均學習時間達到300個學時以上，每年撰寫一篇理念文章或心得體會。

4、進一步完善學習制度，建立集中學習培訓和個人自學為基礎(chǔ)的教育培訓制度，每年不定期地對工作人員進行計算機、繼續(xù)教育、行政管理、安全生產(chǎn)相關(guān)法律法規(guī)等方面的集中學習與培訓。并建立健全工作人員述學、評學、考學制度，嚴格學習考勤，每年對全體工作人員的學習筆記檢查兩次。

5、年底要對綜合學習情況進行綜合評價、全面考核，將考核情況作為衡量工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要標準和依據(jù)，與年度工作人員的考核、提拔、獎懲直接掛鉤。

6、要不斷創(chuàng)新學習載體，優(yōu)化學習內(nèi)容，改善學習環(huán)境，營造人人、時時、處處學習的良好氛圍，努力建設(shè)一支學習型的職工隊伍，為建設(shè)充滿活力的學習型機關(guān)創(chuàng)造條件。

五、幾點要求

1、統(tǒng)一思想，深化認識。開展創(chuàng)建學習型機關(guān)活動是全面加強系統(tǒng)建設(shè)，塑造安監(jiān)管系統(tǒng)新形象的有效載體。因此，全體工作人員要深刻認識開展創(chuàng)建學習型機關(guān)工作的重要意義，增強緊迫感和責任感，扎扎實實把創(chuàng)建學習型機關(guān)工作抓出成效。

2、加強領(lǐng)導，明確責任。創(chuàng)建學習型機關(guān)是一項長期的工作，必須加強組織領(lǐng)導，才能確保實效。要加強對活動的組織領(lǐng)導，領(lǐng)導小組成員要充分認識開展學習型機關(guān)創(chuàng)建工作的必要性，達成共識，強化領(lǐng)導，周密部署，務(wù)實工作，大力推進創(chuàng)建學習型機關(guān)活動。黨員領(lǐng)導干部、各科室、監(jiān)察大隊、宣傳教育培訓中心負責人要以身作則、率先垂范，用自己的實際行動影響和帶動廣大干部職工，并抓好本部門的創(chuàng)建學習型機關(guān)工作，切實做到創(chuàng)建學習型機關(guān)工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核、同獎懲、同促進。經(jīng)過共同努力，使局機關(guān)成為人際關(guān)系健康融洽、精神狀態(tài)奮發(fā)有為、創(chuàng)造活力充分發(fā)揮、工作環(huán)境舒適優(yōu)美、工作成績爭創(chuàng)一流的學習型機關(guān)。

3、加強宣傳和督辦，營造氛圍。要加強對創(chuàng)建學習型機關(guān)活動的督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)、解決創(chuàng)建學習型機關(guān)活動中的困難和問題。要加強信息交流反饋，及時總結(jié)推廣創(chuàng)建學習型機關(guān)活動中的經(jīng)驗、做法和好的典型，發(fā)揮示范引導作用。要充分利用新聞媒介和輿論陣地，宣傳安監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)建學習型機關(guān)的作法和成果。通過宣傳，使社會充分了解安監(jiān)系統(tǒng)創(chuàng)建學習型機關(guān)活動的情況，促進創(chuàng)建學習型機關(guān)活動更加深入、扎實、有效地開展。

4、形成制度，常抓不懈。創(chuàng)建學習型機關(guān)工作是一項長期的工作，隨著形勢發(fā)展和工作的需要，創(chuàng)建工作還會面臨許多新情況、新問題，需要進一步研究和解決。各科室、監(jiān)察大隊、宣傳教育培訓中心要將學習型機關(guān)建設(shè)工作作為一項經(jīng)常性的工作，常抓不懈，結(jié)合工作實際，不斷完善各項規(guī)章制度，真正做到用制度管人、按程序辦事，為進一步加快學習型機關(guān)建設(shè)步伐、努力構(gòu)建“和諧樂清”提供有力保障。