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為了進(jìn)一步推動*市*系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)和執(zhí)行力建設(shè)，根據(jù)《省糾正行業(yè)不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于2008年全省開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見》（鄂辦發(fā)[200*]*號文件）精神，今年全市*系統(tǒng)開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，*市*局列入當(dāng)?shù)卣L(fēng)行風(fēng)評議重點(diǎn)單位。為確保政風(fēng)行風(fēng)評議工作的順利進(jìn)行，結(jié)合我市*系統(tǒng)實(shí)際，制訂本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十七大、中紀(jì)委二次全會和省第九次黨代會精神，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，開展以“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象”為基本要求，著力解決損害群眾利益的突出問題，為群眾提供政策、信息和技術(shù)服務(wù)為重點(diǎn)內(nèi)容的行風(fēng)建設(shè)活動，通過評議，以評促糾，以評促建，使*系統(tǒng)服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高，行政行為進(jìn)一步規(guī)范，工作作風(fēng)有較大的改進(jìn)，群眾的滿意度有較大的提升，為全市*業(yè)又好又快發(fā)展提供有力保證。

二、評議對象和范圍

評議范圍：局機(jī)關(guān)各股室、各二級單位。評議的重點(diǎn)是直接面向*履行執(zhí)法與服務(wù)的職能股室和單位。

三、評議的方法和步驟

全市*系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)采取“上下聯(lián)動、內(nèi)外結(jié)合、面向社會、群眾參與、評議系統(tǒng)、覆蓋行業(yè)”的方式進(jìn)行。行評實(shí)行百分制，其中第三方評議*分，集中評議*分，上級評議*分。綜合評議結(jié)果分優(yōu)秀、合格、不合格三個檔次。評議步驟分三個階段進(jìn)行：

第一階段：宣傳發(fā)動階段（7月*日至8月*日）。重點(diǎn)抓好四個環(huán)節(jié)：

1、思想發(fā)動。7月下旬，要組織學(xué)習(xí)鄂辦發(fā)[200*]*號文件和常務(wù)副省長*、*廳長*同志的動員講話等有關(guān)文件，提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想。*月25日，召開*系統(tǒng)民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作動員會，部署政風(fēng)行風(fēng)評議工作。局黨委書記、局長*作動員講話。通過廣泛的思想發(fā)動，使*系統(tǒng)廣大干部職工充分認(rèn)識開展民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作的重大意義和具體要求，增強(qiáng)參加活動的主動性和自覺性。

2、制定方案。按照政風(fēng)行風(fēng)評議的要求，*局于*月*日前研究制訂實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，*月*日前將*市*系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、工作方案上報(bào)省、市政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并*月*日前上報(bào)本階段工作小結(jié)。

3、開展討論。民主評議政風(fēng)行風(fēng)是依靠人民群眾和社會各界代表，通過對部門行業(yè)作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行公開評議和民主測評推動政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)民主監(jiān)督制度。*系統(tǒng)要加緊動員和部署，廣泛開展學(xué)習(xí)討論，要充分認(rèn)識民主評議政風(fēng)行風(fēng)工作，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的客觀要求；是構(gòu)建社會主義和諧社會的現(xiàn)實(shí)需要；是正確履行職責(zé)，密切黨的群眾血肉聯(lián)系的有效途徑。通過學(xué)習(xí)討論，自覺增強(qiáng)搞好行評的責(zé)任感和使命感。

4、公開承諾。要利用各種宣傳媒體，向社會公布為*提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的若干項(xiàng)承諾，并接受監(jiān)督。

第二階段，自查自糾（8月*日至10月*日）。重點(diǎn)抓好3個環(huán)節(jié)。

1、轉(zhuǎn)段工作部署。8月*日召開轉(zhuǎn)段動員會議，就宣傳發(fā)動階段工作進(jìn)行小結(jié)，安排部署自查自糾階段的工作。

2、明確查擺問題重點(diǎn)。重點(diǎn)開展“七查七看七糾”：

一查領(lǐng)導(dǎo)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力，看糾風(fēng)治亂責(zé)任制是否落實(shí)，糾正不思進(jìn)取、不顧大局、責(zé)任不強(qiáng)、協(xié)作不力的行為。

二查機(jī)關(guān)效能、執(zhí)行力建設(shè)，看辦事效率和服務(wù)水平高不高，糾正不作為、亂作為、效率低的問題。

三查政務(wù)事項(xiàng)、行政權(quán)力運(yùn)行，看制約和監(jiān)督機(jī)制是否健全，“十項(xiàng)承諾”履行得如何，糾正不規(guī)范、不公開的作法與行為。

四查文明執(zhí)法、公正執(zhí)法，看依法治農(nóng)、依法辦事、整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序是否落實(shí)，糾正農(nóng)業(yè)執(zhí)法越位、缺位的問題。

五查農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，看新技術(shù)、新品種、新模式入戶率如何，糾正科技應(yīng)用不到位的問題。

六查農(nóng)業(yè)農(nóng)村政策落實(shí)，看農(nóng)民負(fù)擔(dān)是否出現(xiàn)反彈，糾正擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派等行為。

七查廉潔自律，看加強(qiáng)自身建設(shè)機(jī)制是否健全，糾正并查處違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私的行為。

要按照“七查七看七糾”，寫出自查自糾報(bào)告，全面開展評議。

3、廣泛征求意見。局機(jī)關(guān)各股室、各二級單位，*系統(tǒng)要采取舉報(bào)電話、信函等多種形式征求意見和建議。也可以采取“走出去、請進(jìn)來”等辦法聽取人大、政協(xié)、有關(guān)部門、新聞媒體、服務(wù)對象的意見和建議。對征求的行風(fēng)問題要及時(shí)核實(shí)處理，做到邊查邊糾，邊整邊改，將整改貫穿于行評工作的始終。本階段結(jié)束時(shí)，要向上級*部門及時(shí)報(bào)送自查自糾報(bào)告。

第三階段，整改落實(shí)和建章立制階段（10月*日至*月底）。重點(diǎn)抓好4個環(huán)節(jié)：

1、轉(zhuǎn)段動員部署：10月*日各單位召開轉(zhuǎn)段動員會議，就自查自糾階段工作進(jìn)行小結(jié)，安排部署整改落實(shí)和建章立制階段的工作。

2、制定整改方案。要把查出來的問題認(rèn)真梳理歸類，能及時(shí)解決或通過努力能解決的問題，要限時(shí)解決，暫時(shí)無條件解決的，要列出整改計(jì)劃；涉及政策性的問題，要作出說明，并結(jié)合實(shí)際制定具體的整改目標(biāo)和措施，讓廣大群眾真切感受到*部門整改工作力度和行評效果。整改方案于10月*日前制定；省糾風(fēng)辦集中評議大會后，全省各級被評議單位還要根據(jù)集中評議反饋的意見，進(jìn)一步完善整改方案，正式上報(bào)。

3、完善制度。要從發(fā)生問題的源頭分析原因，進(jìn)一步完善相關(guān)制度規(guī)定，建立健全監(jiān)督制約機(jī)制。要強(qiáng)化整改效果，通過積極整改和建章立制，從源頭上防止類似問題的再次發(fā)生，達(dá)到糾建并舉，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的目的。

4、做好評議有關(guān)工作。要積極配合糾風(fēng)辦，做好各面評議工作。要組織力量深入漁民家中，基層企業(yè)調(diào)查研究，檢查指導(dǎo)，掌握第一手情況，及時(shí)為局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出決策性意見和建議。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)及要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確分工。搞好行風(fēng)評議是今年*系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，*局將此項(xiàng)工作列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保抓出實(shí)效。局成立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、班子成員分工負(fù)責(zé)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)、單位各負(fù)其責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，親自抓，協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的重大問題；分管領(lǐng)導(dǎo)投入主要精力具體抓；班子其他成員要按照責(zé)任制要求，抓好分管單位行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評議工作。

2、精心安排，統(tǒng)籌兼顧。要把評議工作與效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動”、與中心工作、業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來，做到效能建設(shè)暨“兩項(xiàng)活動”、中心工作與評議工作互不耽誤，相互促進(jìn)。

3、嚴(yán)肅紀(jì)律，落實(shí)責(zé)任。要建立糾風(fēng)目標(biāo)責(zé)任制，做到“誰主管、誰負(fù)責(zé)”。單位一把手為第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)要各負(fù)其責(zé)，嚴(yán)格遵守行評工作紀(jì)律，以良好的作風(fēng)搞好行評工作。對在行風(fēng)評議工作中失職或出現(xiàn)問題的單位，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定追究責(zé)任。