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為加強綜合治理，有力打擊無照經營違法行為，維護市場經濟秩序，促進*經濟社會又好又快發(fā)展，根據《*市人民政府辦公室關于印發(fā)*市20*年深入開展無照經營整治規(guī)范年活動實施方案的通知》（樂政辦[20*]110號）精神，現就在全鄉(xiāng)開展“無照經營整治規(guī)范年”活動制定如下實施方案。

一、指導思想及任務目標

以黨的十六屆六中全會精神為指針，以科學發(fā)展觀為統領，以保護合法經營和維護消費者權益為宗旨，以建立公平競爭的市場秩序和安全健康的消費秩序為目標責任制，加大對無照經營行為的查處力度，使群眾反映強烈的無證無照經營問題初步得到解決。使無證無照經營情況明顯減少，無照經營投訴明顯下降，控制率控制在15%以下，無證無照疏導率達70%以上；逐步建立公平、有序、規(guī)范的市場經濟秩序和安全、放心、和諧的消費環(huán)境。

二、工作重點

各村、各單位要結合實際，及時調整工作思路，加強對重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點經營戶、重點經營行為的監(jiān)督檢查。

（一）重點地區(qū)主要是指公共聚集場所、商業(yè)區(qū)、集貿市場等；

（二）重點行業(yè)主要是指涉及危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全、破壞環(huán)境資源、影響社會穩(wěn)定的無證無照經營行為，特別是涉及食品、藥品、危險化學品等經營項目。

（三）重點經營戶主要是指近年來多次受到有關行政執(zhí)法部門查處、社會影響惡劣、屢教不改的，特別是學校周邊，主要交通沿線等重點區(qū)域的經營戶。

（四）重點經營行為主要是指無證無照經營行為和證、照不符等行為。

三、工作計劃

（一）繼續(xù)推進組織建設，建立健全各項制度

逐步建立健全各項制度。健全信息上報制度，各村要把工作開展情況及存在的困難和問題及時上報鄉(xiāng)無證無照經營行為綜合治理活動領導小組辦公室。要充分發(fā)揮食品聯絡員的優(yōu)勢互補，推行“多員合一”的“無照經營監(jiān)督員”制度，積極開展群眾監(jiān)督，鼓勵群眾參與。

（二）有針對性地開展系列專項集中整治行動

1、調查摸底階段（9月底前）。各村要組織開展調查摸底，全面掌握轄區(qū)內無證無照經營的問題，行業(yè)分布情況，上報鄉(xiāng)鄉(xiāng)無證無照經營行為綜合治理活動領導小組辦公室，聯系電話：62022112。

2、集中整治階段（10-12月）。在調查摸底的基礎上，按照整治方案，對照整治重點，開展無證無照聯合執(zhí)法整治清理工作。整治措施：（1）對已從事安全生產、環(huán)境保護、自然資源開發(fā)利用等前置審批的無證無照經營行為，堅決查處取締。（2）對已生產經營、但不涉及前置行政許可且未取得營業(yè)執(zhí)照的固定經營場所，要加強宣傳教育和疏導登記；對于經營條件、經營范圍、經營項目均符合法律規(guī)定的，限期依法辦理營業(yè)執(zhí)照，督促其守法經營。

四、工作要求

各村和有關單位要按照鄉(xiāng)無證無照經營行為綜合治理活動領導小組的統一部署，狠抓落實，切實做到認識到位、責任到位、措施到位、執(zhí)行到位，堅決打好清理整治無證無照非法經營行為的攻堅戰(zhàn)。各村要進一步提高認識，精心組織，確保成效。駐村干部或食品聯絡員為各自村的經營戶的責任人，實行分段管理，責任到人。做到人員到位、措施到位，確保專項順利開展并取得實效。