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為了加強(qiáng)出租房的消防安全管理，切實(shí)消除出租房消防安全隱患，保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開(kāi)展出租房綜合整治工作?，F(xiàn)制定如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以預(yù)防和減少出租房火災(zāi)事故為目標(biāo)，貫徹以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)“和諧*”的要求，堅(jiān)持“堵疏結(jié)合、綜合整治、長(zhǎng)效管理”的原則，通過(guò)拆除一批、整治一批、建成一批，切實(shí)消除出租房和違章簡(jiǎn)易棚屋消防安全隱患，改善居住條件和周邊環(huán)境，有效改變我鎮(zhèn)出租房消防安全隱患多、管理亂的現(xiàn)狀，維護(hù)全鎮(zhèn)消防安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

二、整治范圍

全鎮(zhèn)范圍內(nèi)出租用于人員居住的出租房。

三、整治時(shí)間

整治時(shí)間從20*年3月1日至11月30日。

四、整治措施

按照“依法嚴(yán)管，確保安全”的原則，認(rèn)真落實(shí)“排、拆、整、建、管”的措施。

（一）全面排摸居住出租房的現(xiàn)狀。在鎮(zhèn)政府統(tǒng)一部署下，各村配合外口協(xié)管員，對(duì)轄區(qū)內(nèi)出租房開(kāi)展排摸登記，逐戶(hù)摸清房屋出租的情況和消防安全情況，建立出租房名冊(cè)和臺(tái)帳，并對(duì)排摸中發(fā)現(xiàn)的消防安全隱患，逐戶(hù)提出書(shū)面整改意見(jiàn)。在4月前要對(duì)我鎮(zhèn)居住出租房進(jìn)行徹底的排摸，掌握詳細(xì)可靠的信息。

（二）堅(jiān)決拆除違章簡(jiǎn)易棚屋。針對(duì)我鎮(zhèn)出租給外來(lái)人口居住的違章簡(jiǎn)易棚屋點(diǎn)多、面廣的現(xiàn)狀，按照“突出重點(diǎn)，先難后易、全面拆除”的原則，由鎮(zhèn)政府牽頭組織，派出所、規(guī)劃建設(shè)、國(guó)土資源、電力、房管等站所配合，爭(zhēng)取在5月底前全部拆除違章簡(jiǎn)易棚屋，徹底消除違章簡(jiǎn)易棚屋消防安全隱患。

（三）深入整治民房出租房隱患。對(duì)民房出租房根據(jù)隱患情況分為基本合格、一般隱患、較大隱患三類(lèi)，通過(guò)一年的深入整治，基本消除民房出租房消防安全隱患。具體時(shí)間安排為：6月底前完成一般安全隱患類(lèi)整治，9月底前完成較大安全隱患類(lèi)整治，11月底前完成所有類(lèi)別整治。重點(diǎn)突出五個(gè)方面整治：一是線路隱患整治。由鎮(zhèn)政府聘請(qǐng)技術(shù)專(zhuān)業(yè)人員指導(dǎo)把關(guān)，并統(tǒng)一采購(gòu)電線及套管，由村負(fù)責(zé)對(duì)線路老化的出租房逐戶(hù)進(jìn)行安裝更新。每戶(hù)出租房電表下應(yīng)加裝“小型斷路器（C45開(kāi)關(guān)）”及“剩余電流保護(hù)開(kāi)關(guān)（漏電保護(hù)開(kāi)關(guān)）”。二是明火隱患整治。實(shí)行明火集中管理，一間房?jī)?nèi)多居住的只能設(shè)置一處廚房，并實(shí)施食宿分離。三是消防通道隱患整治。有條件的出租房要設(shè)置逃生梯，沒(méi)有條件的要統(tǒng)一配置逃生繩（三樓以上的要求配置）。要堅(jiān)決拆除三樓以上防盜窗（網(wǎng)）。四是隔墻材料隱患整治。拆除易燃材料隔墻，使用防火板、水泥磚等不燃性材料。五是消防設(shè)備隱患整治。出租房每層必須配置必要的滅火器和應(yīng)急燈。對(duì)其他需要整改之外，由工作人員提出指導(dǎo)意見(jiàn)，各出租戶(hù)按照要求予以整改。

（四）引導(dǎo)建成一批安全規(guī)范的員工宿舍和外來(lái)人員集中居住點(diǎn)。利用國(guó)土資源、規(guī)劃建設(shè)等部門(mén)在用地指標(biāo)和相關(guān)配套政策上對(duì)整治工作的傾斜，多渠道建設(shè)企業(yè)員工宿舍和外來(lái)人員居住點(diǎn)。引導(dǎo)有條件的村在集體所有建設(shè)用地和閑置地、廢棄地上建設(shè)外來(lái)人員居住點(diǎn)，按村集體出資或村企聯(lián)合建等方式進(jìn)行建設(shè)，所有權(quán)和出租收益歸村集體所有方式運(yùn)行。對(duì)無(wú)法集中建筑的邊角地、沿路地、閑置地，可由村集體出資建設(shè)符合規(guī)劃、消防安全要求的臨時(shí)出租房用于集體出租。二是引導(dǎo)企業(yè)自建。支持有條件的企業(yè)自建符合消防安全標(biāo)準(zhǔn)的員工宿舍，對(duì)沒(méi)有條件建設(shè)員工宿舍的，要求企業(yè)集中租用規(guī)模較大、消防安全措施到位的出租房作為員工宿舍。

（五）建立一套長(zhǎng)效管理規(guī)章制度。切實(shí)貫徹“堵疏結(jié)合、綜合整治、長(zhǎng)效管理”的原則，建立和完善出租房消防安全長(zhǎng)效管理機(jī)制。一是實(shí)行督查制度。以外口協(xié)管員為骨干，按照“村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏間”的要求，開(kāi)展“地毯式”入戶(hù)排查，由鎮(zhèn)政府組織人員不定期進(jìn)行督查，督促部門(mén)及相關(guān)人員落實(shí)各項(xiàng)措施及職責(zé)。二是實(shí)行安全承諾制度。承租人要和出租房房主簽訂《出租房消防安全責(zé)任書(shū)》，出租房房主要和村委會(huì)簽訂《出租房消防安全承諾書(shū)》，村委會(huì)要與鎮(zhèn)政府簽訂《出租房消防安全承諾書(shū)》。三是實(shí)行亮牌管理制度。在出租房懸掛亮牌表，注明承租方、房主、社區(qū)民警、外口協(xié)管員及駐村干部姓名、聯(lián)絡(luò)方式，方便及時(shí)溝通，遇到問(wèn)題及時(shí)反映，及時(shí)解決。四是實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法制度。對(duì)整改合格的出租房，根據(jù)隱患可能反復(fù)的幾率及消防設(shè)施配備情況確定管理等級(jí)，由社區(qū)民警、協(xié)管員、駐村干部和村干部實(shí)行定期檢查，及時(shí)掌握出租房動(dòng)態(tài)情況，防止出現(xiàn)隱患反彈回潮。對(duì)消極整改和拒不整改的，采取快速有效的集中聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)或由派出所予以強(qiáng)制停止其出租行為。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)監(jiān)督和考核，定期召開(kāi)會(huì)議研究部署，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)問(wèn)題，牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)。出租房消防安全整治工作事關(guān)國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定。各村居、各有關(guān)單位要充分認(rèn)清當(dāng)前消防安全的嚴(yán)峻形勢(shì)，進(jìn)一步提高對(duì)出租房消防安全整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識(shí)，要把此項(xiàng)工作擺上重要議事日程。駐村干部為出租房整治工作具體責(zé)任人，組織領(lǐng)導(dǎo)所在村的出租房消防安全整治工作；各職能站所、辦公室認(rèn)真履行好職責(zé)，抽調(diào)精干力量，切實(shí)加強(qiáng)面上指導(dǎo)，要按照“拆除一批、整治一批、建成一批、消除隱患”的總體要求，自覺(jué)克服畏難情緒、厭戰(zhàn)情緒，花大力氣，下苦功夫，深入推進(jìn)居住出租房綜合整治工作。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)居住出租房綜合整治工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定成立以楊穎俊同志為組長(zhǎng)，陳余海、王曉周、何瑞東為副組長(zhǎng)，李建通、王安行、鄭祥輝、何勝杰、黃偉、陳曉陽(yáng)、陳銘雛、金宏、蔡小榮、陳福芝、王隆、蔣海、陳君權(quán)等為成員的鎮(zhèn)居住出租房綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一組織和協(xié)調(diào)整治工作的開(kāi)展。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由王安行擔(dān)任辦公室主任，鄭修為聯(lián)系人，電話為*。

（三）強(qiáng)化責(zé)任。各村對(duì)轄區(qū)的消防安全負(fù)責(zé)，企業(yè)負(fù)責(zé)人是企業(yè)消防安全第一責(zé)任人。各村、各單位要認(rèn)真執(zhí)行消防安全工作職責(zé)，建立健全居住出租房綜合整治工作責(zé)任制，落實(shí)工作責(zé)任。對(duì)涉及消防安全的事項(xiàng)，未依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度實(shí)施審批、監(jiān)督檢查的，對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力，或者在執(zhí)行消防工作職責(zé)中失職、瀆職，導(dǎo)致重特大火災(zāi)事故發(fā)生，造成重大人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失的，要按照《浙江省社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》的規(guī)定，予以“一票否決”，并依法依紀(jì)追究有關(guān)負(fù)責(zé)人和責(zé)任人員的責(zé)任。

（四）廣泛宣傳。各村、各單位、各職能部門(mén)要進(jìn)一步采取有效方式，充分發(fā)揮各種新聞媒體的作用，大力宣傳消防法律法規(guī)知識(shí)，宣傳居住出租房綜合整治工作重要性和必要性，普及防火意識(shí)、逃生自救等消防安全知識(shí)，提高廣大人民群眾的安全意識(shí)和自防自救能力，要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)員工特別是外來(lái)務(wù)工人員的消防安全教育，將消防知識(shí)納入職業(yè)技能培訓(xùn)的內(nèi)容，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。及時(shí)通報(bào)整治工作情況，對(duì)整治工作開(kāi)展做得好的單位要予以表?yè)P(yáng)，對(duì)整改不力的單位予以曝光。