園林局加強城市綠地規(guī)劃方案
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人居環(huán)境，提高城市生態(tài)質(zhì)量，促進城市可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)建設部《國家園林城市申報與評審辦法》和《國家園林城市標準》，結(jié)合*實際，特制訂本實施方案。
一、創(chuàng)建國家園林城市的指導思想
創(chuàng)建國家園林城市的指導思想是：以“三個代表”重要思想為指導，圍繞“建設現(xiàn)代化中等城市”的戰(zhàn)略目標，以創(chuàng)建國家園林城市為載體，堅持“政府組織、群眾參與、統(tǒng)一規(guī)劃、因地制宜、講求實效”的原則，依據(jù)城市環(huán)境機理與功能，充分利用自然山水資源，強化以城市園林綠化為重點的生態(tài)環(huán)境建設，提高城市基礎設施發(fā)展水平，完善城市功能，提升城市品位，優(yōu)化人居環(huán)境，努力把*建設成為具有山水特色、生態(tài)型的國家園林城市。
二、創(chuàng)建國家園林城市的總體目標
嚴格按照《國家園林城市標準》，加大城市園林綠化建設力度，根據(jù)我市創(chuàng)建工作進程安排和市域自然地理條件及現(xiàn)有基礎和客觀條件，確定*市創(chuàng)建國家園林城市的目標為：到20*年實現(xiàn)創(chuàng)建浙江省園林城市目標，力爭到20*年實現(xiàn)創(chuàng)建國家園林城市目標。
三、創(chuàng)建國家園林城市的主要任務
根據(jù)創(chuàng)建浙江省園林城市的具體要求和創(chuàng)建國家園林城市的標準，結(jié)合*創(chuàng)建工作的實際情況，確定20*年至20*年創(chuàng)建國家園林城市的主要任務為以下五個方面。
完善的綠地系統(tǒng)規(guī)劃是創(chuàng)建園林城市的基礎，是城市綠地合
理增長的保障。要結(jié)合我市新一輪城市總體規(guī)劃的修編工作，按照國家園林城市標準，充分采用自然景觀資源和歷史、文化資源，注重植物地帶性風貌特色，高標準修訂《*市城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃》，并納入城市總體規(guī)劃。通過規(guī)劃手段，引導全市建成區(qū)內(nèi)的山體林地向城市公園過渡，指導城市公共綠地、生產(chǎn)綠地、防護綠地、附屬綠地的合理布局，確保城市綠地系統(tǒng)建設總量適宜、分布合理、植物多樣、景觀優(yōu)美。
（二）加強城市綠地建設
1、多管齊下，增加城市綠量。城區(qū)每年要新增人均公共
綠地1.5平方米、新增其他綠地50萬平方米。通過規(guī)劃擴綠、見縫插綠、租地造綠等途徑，保持城市各項園林綠化指標逐年增長，到20*年實現(xiàn)綠地率從現(xiàn)在的25.1％增加到28％，綠化覆蓋率從現(xiàn)在的29.2％增加到33％，到20*年兩項指標分別達到35％和40％，人均公共綠地達到9平方米。城市道路綠化普及率達到95％，城市道路綠地率達到20％，新建居住區(qū)綠化率達到30％以上。市區(qū)建有一條以上園林景觀路，道路綠地率達到40％。
2、全民參與，拓展綠色空間。以每年三月份的“植樹節(jié)”為依托，廣泛發(fā)動，全民參與，深入開展義務植樹活動，全方位拓展城市綠色空間。重視綠地建設中的喬、灌、草合理配置，提高綠地覆蓋率與綠視率。積極推廣建筑物、屋頂、墻面等立體綠化，力爭每個新建居民區(qū)有一個小游園或組團綠地。全面開展居民陽臺、屋頂、庭院、室內(nèi)綠化美化活動，力爭達到家家戶戶有花。結(jié)合創(chuàng)建“園林式小區(qū)”、“花園式單位”等活動，推動城區(qū)綠化建設，力爭在20*年實現(xiàn)園林小區(qū)和園林單位均占60％以上。對在建的各類房地產(chǎn)工程加強管理，嚴格執(zhí)行有關(guān)綠化配套標準。對已建的、在建的各類綠化不達標的房地產(chǎn)工程，實行綠化易地補償制度，收取綠化易地補償費，用于城市公共綠地建設。同時，大力發(fā)展綠化苗圃和綠化基地，提高生產(chǎn)綠地面積和綠化苗木自給率。
3、講究特色，提升綠化品位。創(chuàng)建國家園林城市，全面增綠是基礎，上水平、出精品是重點。在綠化工程和園林的設計與建設中，要充分發(fā)揮潛力，充分利用品種繁多、千姿百態(tài)的花卉增加城市的色彩，充分利用空中優(yōu)勢進行有層次、有厚度、有美感的垂直綠化，根據(jù)物種色彩與季節(jié)變化的關(guān)系合理搭配喬灌花草增加美感等。同時要充分利用我市山中有城、城中有山的特色，打造城市綠化的個性品牌。在綠化建設過程中，要把建筑小品、城市雕塑作為重要內(nèi)容，與*的歷史文化相結(jié)合，賦予綠地建設人性化的內(nèi)容，塑造具有*特色的城市綠化精品，在鞏固現(xiàn)有綠化成果的基礎上，要加快中心區(qū)公園綠地建設、新區(qū)主次干道綠化和新區(qū)單位附屬綠地的建設。
（三）加強城市景觀的保護和管理
要以“重在保護，合理開發(fā)”為指導方針，進一步規(guī)范城市景觀管理，盡可能保留原有歷史脈絡和風貌。要嚴格保護城市古樹名木，積極采用先進科技成果，做好古樹名木的復壯、病蟲害防治工作，發(fā)揮古樹名木的良好景觀特征。同時，要開展街容街貌的綜合整治，對城區(qū)的戶外廣告、店面招牌、地名路牌、公交候車等實施規(guī)范管理，使之成為城市景觀的重要組成部分。
（四）改善城市生態(tài)環(huán)境
充分利用*山、水、海等自然資源優(yōu)勢，搞好城市大環(huán)境
綠化，營造山環(huán)水繞、綠樹成蔭、空氣清新、四季有花、風光優(yōu)美的生態(tài)城市。根據(jù)*市綠地系統(tǒng)規(guī)劃，加強城市防護綠地的建設，充分發(fā)揮其改善城市生態(tài)、緩解熱島效應、美化河道環(huán)境的作用。城市新建建筑要按照國家標準，普遍采用節(jié)能措施和節(jié)能材料，使節(jié)能建筑和綠色建筑所占比例達到50％以上。加強城市山體植被保護，開展林相改造，提高闊葉林、次生林比例，增強山林季相。在抓好環(huán)境建設的同時，高度重視環(huán)境保護工作，加大大氣污染和水污染的治理力度，運用疏浚清淤、污水截留等綜合手段，使河水開始變清、河岸開始變綠、環(huán)境開始變美。
（五）完善城市基礎設施
要把城市市政基礎設施建設作為創(chuàng)建的重要內(nèi)容，加快配套設施建設步伐，不斷增強城市的總體功能和承載水平。根據(jù)*城市發(fā)展的要求，加大力度搞好城市污水處理、垃圾無害化處理，以及交通、照明、供水等基礎市政工程建設，力爭到20*年污水處理率達到55%以上，生活垃圾無害化處理達60％以上，道路機械清掃率達到20％，市區(qū)燃氣普及率達到80%以上。
四、創(chuàng)建國家園林城市的工作部署
（一）宣傳發(fā)動階段（20*年8月－12月）
創(chuàng)建國家園林城市工作是一項系統(tǒng)工程，需要全民動員，全社會參與。本階段要采取多層次、全方位的方式積極做好創(chuàng)建國家園林城市活動的宣傳報道，廣泛動員，形成共識；同時，成立組織機構(gòu)，明確目標，制定方案，作出具體的工作部署并分解落實到各有關(guān)單位。
（二）創(chuàng)建工作實施階段（20*年1月－20*年11月）
根據(jù)我市實際，本階段的工作重點是各單位按照分解的目標、任務，成立領導班子，制定工作計劃，認真組織實施?！皠?chuàng)園”領導小組辦公室要認真做好組織、協(xié)調(diào)工作，及時做好上情下達、下情上報工作，定期公布各項工作進展情況，提出整改意見，確保各項任務按時保質(zhì)保量完成。本階段主要分以下兩個步驟進行：
1、創(chuàng)建省級園林城市階段（20*年1月－20*年5月）
按照浙江省園林城市標準，進行各項綠化建設，在20*年5月底之前完成省級園林城市的申報工作，力爭同年拿到省級園林城市的榮譽稱號。
2、創(chuàng)建國家園林城市階段（20*年5月－11月）
在完成省級園林城市的創(chuàng)建工作基礎上，20*年11月正式向省建設廳書面申報創(chuàng)建國家園林城市，經(jīng)省建設廳初評合格后，向國家建設部申報驗收。
（三）自查整改階段（20*年12月－20*年3月）
本階段的主要工作是對照國家園林城市標準，進一步查漏補缺。對軟、硬件建設進行一次全面查驗，并充分利用最后一個綠化季節(jié)，進一步植綠、補綠，增加綠化面積，確保建成區(qū)各項綠化指標達到規(guī)定要求。
（四）迎接考評階段（20*年5月）
考核鑒定包括資料考核和現(xiàn)場考核，該階段主要是做好迎接考評的一切準備，確?？荚u工作的順利進行。
五、創(chuàng)建園林城市的工作要求
（一）統(tǒng)一思想，齊抓共建
創(chuàng)建國家園林城市工作是我市城市建設和經(jīng)濟發(fā)展的一項重要工作，是創(chuàng)建全國文明城市的基礎工程，更是一項黨和政府為民辦實事的造福工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從*的實際出發(fā)，充分認識創(chuàng)建國家園林城市的重要性、緊迫性，統(tǒng)一思想，提高認識，積極參與國家園林城市創(chuàng)建活動。
（二）深入宣傳，廣泛動員
創(chuàng)建國家園林城市，離不開市民的支持與參與，要積極宣傳創(chuàng)建國家園林城市的重要意義和有關(guān)城市綠化的法規(guī)政策，使創(chuàng)建工作成為各部門、企事業(yè)單位和廣大市民共同關(guān)心、共同參與的活動，使園林綠化工作的重要意義和法律法規(guī)做到家喻戶曉、人人皆知。同時，要充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用，設立舉報電話，開展明查暗訪，推動創(chuàng)建活動的深入開展。
（三）嚴格質(zhì)量標準，抓好軟硬件建設
創(chuàng)建國家園林城市是一項專業(yè)性、技術(shù)性、綜合性很強的工作，各項工程建設必須嚴格按照城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃執(zhí)行，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標準進行工程監(jiān)督。工程的規(guī)劃設計方案必須廣泛征求意見，開展群眾性評議。對市區(qū)范圍內(nèi)進行新建、改建、擴建的各類單獨綠化工程、園林小品、園林綠化工程等建設項目，應認真抓好規(guī)劃審查關(guān)、質(zhì)量檢查關(guān)、驗收考核關(guān)。在抓好硬件建設的同時，各有關(guān)部門要認真抓好創(chuàng)建園林城市的各類軟件資料的收集、整理、歸檔等工作。
（四）完善制度，規(guī)范管理
根據(jù)有關(guān)規(guī)則，制定并完善我市園林綠化行業(yè)規(guī)章與制度。強化規(guī)劃控制和綠地保護，經(jīng)常性地開展執(zhí)法檢查，嚴厲查處各類違法、違規(guī)行為。對已建的各類公共綠地、風景旅游綠地、道路交通綠地、濱河防護綠地和單位綠地、小區(qū)綠地，按照有關(guān)標準進行區(qū)塊劃分，落實養(yǎng)護責任，確保栽種一片，成活一片，綠化美化一片。
六、創(chuàng)建國家園林城市的組織領導
由市委市府牽頭成立全市創(chuàng)建國家園林城市工作領導小組，負責全市創(chuàng)建工作的組織、指導和協(xié)調(diào)工作。市政園林局要牽頭組建好創(chuàng)建園林城市工作辦公室，具體負責創(chuàng)建的日常工作，指導并督促各有關(guān)單位制訂計劃、抓好落實。各有關(guān)單位要根據(jù)全市的統(tǒng)一部署，研究制訂工作計劃，分解細化創(chuàng)建任務，協(xié)調(diào)各方力量，為實現(xiàn)創(chuàng)建園林城市目標作出努力。
