民政局加快安全生產(chǎn)深化方案
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關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查
治理活動的通知
各村居、企事業(yè)單位：
為進(jìn)一步推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，全力整治各類事故隱患，努力防范和遏止各類生產(chǎn)事故的發(fā)生，促進(jìn)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)國務(wù)院確定的“安全生產(chǎn)年”活動要求和《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》（浙安委[2009]1號）、《*市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的通知》（溫安委[2009]2號）、《*市安全生產(chǎn)委員會關(guān)于開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的通知》（樂安委[2009]2號）等文件精神，決定在全鎮(zhèn)開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的觀念，深入開展以“生命工程”為載體的專項(xiàng)治理行動，深化隱患排查治理，落實(shí)安全責(zé)任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，強(qiáng)化工作措施，著力整治各類事故隱患，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全和健康，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供良好的安全保障。
二、工作目標(biāo)
以減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故和實(shí)現(xiàn)三個“零增長”為總體目標(biāo)，力爭通過一年的努力，使企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)，全民安全意識明顯增強(qiáng)，事故隱患明顯減少，源頭管理與防范措施進(jìn)一步加強(qiáng)，企業(yè)安全生產(chǎn)條件明顯改善；到2009年底，全鎮(zhèn)各行各業(yè)安全隱患排查率達(dá)95％以上，隱患整治率達(dá)90％以上，各類安全生產(chǎn)事故指標(biāo)不突破*市政府下達(dá)的控制指標(biāo)。
三、工作重點(diǎn)
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理活動的范圍和重點(diǎn)是：危險化學(xué)品、煙花爆竹、船舶修造、建筑施工、機(jī)電等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通等交通運(yùn)輸企業(yè)和設(shè)施；特種設(shè)備、村鎮(zhèn)燃?xì)?、農(nóng)機(jī)水利等單位；學(xué)校、幼兒園、網(wǎng)吧、宗教場所、“三合一”場所、出租房以及家庭作坊等其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
四、工作分工
鎮(zhèn)政府和各有關(guān)部門基層站所按照安全生產(chǎn)工作職責(zé)分工負(fù)責(zé)，密切配合，牽頭組織實(shí)施。
（一）化工、煙花爆竹和船舶修造等行業(yè)隱患排查治理工作由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊牽頭組織實(shí)施。
（二）道路交通事故多發(fā)點(diǎn)段、人員密集場所、“三合一”場所、網(wǎng)吧、出租房消防安全排查治理工作由七里港派出所牽頭組織實(shí)施。
（三）水上交通安全隱患、臨水危險路段排查治理工作由城建站、七里港航所、*灣海事處按各自職責(zé)牽頭組織實(shí)施。
（四）公共電力設(shè)施的隱患排查治理工作由七里港供電所牽頭組織實(shí)施。
（五）建筑施工領(lǐng)域、違章建筑、非法建筑隱患排查治理工作由七里規(guī)劃分局建設(shè)部門牽頭組織實(shí)施。
（六）市政工程、城鎮(zhèn)燃?xì)怆[患排查治理工作由城建站牽頭組織實(shí)施。
（七）水利設(shè)施及工程建設(shè)、農(nóng)機(jī)、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查治理工作由農(nóng)機(jī)站牽頭組織實(shí)施。
（八）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院隱患排查治理文衛(wèi)體辦牽頭組織實(shí)施。
（九）特種設(shè)備隱患排查治理工作由鎮(zhèn)安監(jiān)中隊協(xié)助質(zhì)監(jiān)部門實(shí)施。
（十）宗教場所隱患排查治理工作由鎮(zhèn)統(tǒng)戰(zhàn)辦牽頭組織實(shí)施。
（十一）各類商品交易市場隱患排查治理工作由七里港工商所牽頭組織實(shí)施。
（十二）違章用地、非法用地隱患排查治理工作由七里港國土資源管理所牽頭組織實(shí)施。
五、實(shí)施步驟
（一）動員部署階段（2009年3月20日前）。制訂“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動實(shí)施方案，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，落實(shí)工作措施，并進(jìn)行全面動員和部署。3月20日前將深化隱患排查治理活動實(shí)施方案報市安委會辦公室。
（二）實(shí)施階段(2009年3月下旬至10月底)。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門監(jiān)督、企業(yè)負(fù)責(zé)、群眾參與”的原則，各生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織開展隱患排查治理各種；各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)，監(jiān)督、督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)隱患排查治理主體責(zé)任，建立本隱患數(shù)據(jù)庫，并進(jìn)行分類和建檔；對轄區(qū)內(nèi)各類隱患整改進(jìn)行梳理協(xié)調(diào)，重大隱患實(shí)行分級掛牌督辦整治。
（三）驗(yàn)收考核階段（2009年11月至12月中旬）。在市督查驗(yàn)收之前，各部門按時將本單位“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動的開展情況匯總到鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室整理總結(jié)后于11月25日報市安委會辦公室。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了加強(qiáng)對全鎮(zhèn)“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立林樂海書記為組長，張山清、陳祥浩、林益、潘力儉、陳新樂、倪海泉等分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各牽頭單位主要負(fù)責(zé)人為成員的“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，負(fù)責(zé)該項(xiàng)活動的組織協(xié)調(diào)工作。各部門也應(yīng)根據(jù)實(shí)際及時研究和協(xié)調(diào)解決隱患排查治理工作中存在的困難與問題，確保隱患排查治理工作取得實(shí)效。
（二）落實(shí)隱患排查治理責(zé)任。鎮(zhèn)政府作為隱患排查治理的主要實(shí)施者，通過“網(wǎng)格式”管理，落實(shí)隱患排查治理責(zé)任，協(xié)調(diào)解決重大隱患整治工作中的問題。各有關(guān)部門必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，及時指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)本系統(tǒng)、本行業(yè)的隱患排查治理工作。各生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理和防控的責(zé)任主體，要落實(shí)事故隱患排查治理工作責(zé)任制，建立健全事故隱患排查治理、經(jīng)費(fèi)保障、建檔監(jiān)控和定期上報等制度，做到責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實(shí)”。
（三）加大行政執(zhí)法和打“三非”、反“三違”工作力度。在“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作中，各部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為。對“三非”行為造成事故的單位，要依法從嚴(yán)從重追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，從源頭上防范事故；要結(jié)合隱患排查數(shù)據(jù)庫建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患自查登記工作，采取分批執(zhí)法、分類處置的辦法，對規(guī)定時限內(nèi)不上報隱患自查情況的生產(chǎn)經(jīng)營單位要跟蹤督辦；對拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法、隱患嚴(yán)重并多次整改無效的，一律停產(chǎn)停業(yè)整頓直至取締關(guān)閉，造成嚴(yán)重后果的，依法追究責(zé)任。
（四）完善隱患排查治理長效機(jī)制。建立健全隱患排查治理長效機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理工作制度化、經(jīng)常化。對各類整治難度大、危險性高、容易造成群死群傷的重大事故隱患進(jìn)行全面的梳理建檔，建立鎮(zhèn)級分級督辦制度，定期掛牌公布，明確整改治理責(zé)任單位、整改治理督辦單位、整改治理內(nèi)容、整改治理措施、整改治理期限。建立隱患登記和銷號制度，完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，通過綜合分析，制訂隱患整治方案和整治驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，明確整治重點(diǎn)和工作目標(biāo)。建立隱患排查治理情況統(tǒng)計、上報和信息管理制度，實(shí)行實(shí)時監(jiān)控和動態(tài)監(jiān)督。把隱患排查整治與企業(yè)分類管理相結(jié)合，與行政許可相結(jié)合。通過隱患整治，淘汰落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提升生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件和管理水平。
（五）加大宣傳，營造氛圍。深化全員安全培訓(xùn)，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)“三級教育”制度，努力提高從業(yè)人員和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的安全意識、責(zé)任意識和自我防范能力。要充分利用、報刊、電視等各種新聞媒體，廣泛開展“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理活動宣傳，大力宣傳安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，發(fā)動廣大群眾和全社會參與隱患排查治理工作。對一些隱患整改不主動、不配合的生產(chǎn)經(jīng)營單位予以曝光，對一些重視隱患排查治理工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法給以大力宣傳，對群眾舉報的各類安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為，按照《*市安全生產(chǎn)重大事故隱患和違法行為舉報獎勵辦法》的有關(guān)規(guī)定給以獎勵。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)格考核。隱患排查與治理工作是列入鎮(zhèn)政府“平安千村”創(chuàng)建和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)重要考核內(nèi)容，將隱患排查治理工作列入村居、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和評先、評優(yōu)的重要內(nèi)容，實(shí)行嚴(yán)格考核。
各村居、部門要建立“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關(guān)工作制度，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，按時報送相關(guān)信息和報表。對一些好的經(jīng)驗(yàn)與做法要及時進(jìn)行總結(jié)，報市安委會辦公室進(jìn)行推廣，推進(jìn)深化隱患排查治理工作有序進(jìn)行。
