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為了深入貫徹落實黨風廉政建設責任制，進一步建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗工作體系，通過完善廉政預警和防范機制，增強領導干部和各崗位人員的責任意識和廉政風險意識，根據省、市工商局黨風廉政建設工作會議精神，結合我局工作實際，現就開展廉政風險點防范管理工作，制定如下工作方案：

一、目的意義

廉政風險是指黨員干部在執(zhí)行公務和日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性。廉政風險防范管理是針對因教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，以有效防范或及時化解為核心內容，通過采取前期預防、中期監(jiān)控、后期處理等措施，對預防腐敗工作實施科學管理的過程。開展廉政風險防范管理能夠實現關口前移，把有效防范和化解廉政風險的責任落實到每個單位、每個崗位和每個人，從而建立預防腐敗的長效工作機制，有利于掌握反腐倡廉建設主動權、增強預見性，真正做到用制度管權、管人、管事。

二、指導思想

以總書記“三個更加注重”要求為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的工作方針，以黨風廉政建設責任制為龍頭，以完善懲治和預防腐敗體系為重點，圍繞中心、服務大局，逐步建立反腐倡廉長效機制，有效遏制和減少腐敗現象的發(fā)生，推動我局黨風廉政建設和反腐敗工作深入開展，為營造和諧的政務環(huán)境和經濟發(fā)展環(huán)境提供保障。

三、實施步驟

（一）“定”，制定切實可行的工作方案，搞好思想發(fā)動。（2009年4月）

組織召開全局干部職工大會，學習相關文件，廣泛宣傳開展廉政風險防范管理工作的重要意義，制定本單位實施意見，對此項工作做出具體部署，營造濃厚氛圍，形成思想共識。

（二）“查”，根據工作實際，全面開展風險點排查。（2009年5月）

根據不同的單位、崗位、職責，結合反腐倡廉工作實際，界定廉政風險點。重點查找工作實踐中教育、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足。

1、單位自查。以局機關各科室和基層分局為單位，特別是具有干部人事權、行政執(zhí)法權、行政審批權、行政收費權、財務管理權、企業(yè)榮譽稱號審批、推薦權的部門，細化分析廉政風險的內容和表現形式，查找本單位的廉政風險點，并提出具體防范措施。

2、崗位自查。按照全員參與的要求，依照個人目前的思想狀況、崗位職責、職務等情況，細化分析存在或潛在的廉政風險內容及表現形式，每個崗位都要找出廉政風險點，并提出具體防范措施。

3、群眾評議。對單位和個人查找出的廉政風險點，由廉政風險防范領導小組辦公室以座談、問卷、網上專欄的形式廣泛征求群眾的意見和建議，對已查找出的風險點進行補充和完善。

（三）“評”，對查找出來廉政風險點定級評估。（2009年6月）

局領導小組對查找出來的風險點，依據風險點不廉潔行為的后果嚴重程度，按涉嫌犯罪為一級、涉嫌處分為二級、一般為三級的標準，重點對證照發(fā)放、費用征收、案件辦理、財務管理、干部管理、基本建設、各類市場主體推優(yōu)評先（榮譽）等無形資產的賦予等環(huán)節(jié)進行風險等級評估，對風險點實行分級、分層管理和防范。

（四）“防”，根據各類風險有針對性地制定防范措施。（2009年7月-8月）

在摸清、找準廉政風險點的基礎上，對照查找到的廉政風險點，依據法律法規(guī)及上級各項禁令、規(guī)定，有針對性地研究制定本單位和個人的防范措施，制定、完善相關有效的管理制度、管理辦法和管理措施，包括前期預防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等，并認真組織實施，抓好落實。

（五）“考”，對風險防范措施落實情況考核驗收。（2009年9月-10月）

領導小組制定廉政風險點防范管理工作考核標準，全面系統(tǒng)的考核評估各單位、個人風險防范各項措施的落實情況，考核結果與年度考核掛鉤，納入黨員干部個人廉政檔案。

四、具體要求

（一）加強組織領導

市局成立廉政風險防范管理工作領導小組，由局長王建偉任組長，蔡小成、葉昌隆、王賢林、周慶祥、葉兆榮任副組長，機關各科室負責人為成員。領導小組下設辦公室，葉兆榮兼辦公室主任，徐建書兼副主任，辦公機構設在監(jiān)察室，具體負責廉政風險防范管理工作的組織、協(xié)調、實施，形成上下一致、協(xié)同配合的工作體系。

（二）嚴密組織實施

各單位主要負責人作為第一責任人，要把廉政風險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責任感和積極負責的態(tài)度認真研究部署，做好思想動員，形成全方位、立體式的廉政風險防范工作態(tài)勢。嚴密組織，認真、全面查找每個崗位、每個職責和每個人存在于廉政風險點，研究制定切實可行的防范措施，并嚴格執(zhí)行。

(三)加強督導檢查

對確定的風險點要重點進行監(jiān)督管理，要充分體現每個崗位的不同特點，形成以人為點，以工作程序為線，以制度為面，環(huán)環(huán)相扣的廉政風險防范機制，做到提醒在前、防范在前。各單位負責人要對本單位廉政風險點預防措施的落實進行經常性的自查。市局防范辦要定期對各單位主要部位、預防措施的落實情況進行檢查、督導，保證工作落實到。