前言：本站為你精心整理了民政局發(fā)展便農(nóng)支付管理方案范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

為進(jìn)一步改善我縣農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，完善農(nóng)村金融基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)農(nóng)村搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)、改善民生，加大對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的支持力度，決定實(shí)施*縣“便農(nóng)支付工程”，特制定如下實(shí)施方案。

一、重要意義

新農(nóng)村建設(shè)需要強(qiáng)有力的金融支持，農(nóng)村地區(qū)支付體系作為融資運(yùn)營機(jī)制的通道承擔(dān)著前所未有的歷史使命，只有“血脈”暢通，新農(nóng)村建設(shè)才能扎實(shí)推進(jìn)。通過實(shí)施“便農(nóng)支付工程”，有效整合各方力量，充分調(diào)動(dòng)各單位積極性，建立優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的支付結(jié)算服務(wù)組織架構(gòu)，有利于促進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序發(fā)展，改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境，增加農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)供給，推動(dòng)我縣新農(nóng)村建設(shè)向縱深發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》精神，按照建設(shè)安全、高效支付體系的總體要求，立足服務(wù)“三農(nóng)”，堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)與行政推動(dòng)相結(jié)合、改進(jìn)服務(wù)與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合、拓展業(yè)務(wù)與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合的原則，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)村支付服務(wù)效率和質(zhì)量，有力支持我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）基本原則

1、循序漸進(jìn)，注重實(shí)效。“便農(nóng)支付工程”包括推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新和豐富支付工具、服務(wù)等內(nèi)容，是一項(xiàng)復(fù)雜和長期性的系統(tǒng)工程，要確保取得實(shí)效，就必須循序漸進(jìn)，分階段理性執(zhí)行。對(duì)創(chuàng)新的農(nóng)村支付工具和支付方式要在先行先試、積累成熟經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上組織推廣應(yīng)用。要對(duì)“便農(nóng)支付工程”的實(shí)施效果進(jìn)行定期總結(jié)和按年評(píng)價(jià)，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新需求，及時(shí)調(diào)整“便農(nóng)支付工程”的思路，豐富“便農(nóng)支付工程”的措施。

2、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力?！氨戕r(nóng)支付工程”是一項(xiàng)涉及面很廣的工作。一方面，管理部門要切實(shí)履行好組織領(lǐng)導(dǎo)職能，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為“便農(nóng)支付工程”的順利推進(jìn)創(chuàng)造良好的環(huán)境。各商業(yè)銀行要按照本方案要求，做好具體貫徹落實(shí)，確?！氨戕r(nóng)支付工程”的各項(xiàng)措施抓實(shí)、抓細(xì)、抓到位；另一方面，由于“便農(nóng)支付工程”實(shí)施工作在銀行機(jī)構(gòu)內(nèi)部涉及到會(huì)計(jì)結(jié)算、銀行卡、科技等部門，各銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)明確各部門職責(zé)，各司其職、各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作、加強(qiáng)溝通，做到思想統(tǒng)一、職責(zé)明確、協(xié)調(diào)有序。

3、分類指導(dǎo)，鼓勵(lì)創(chuàng)新。我縣城鄉(xiāng)發(fā)展很不平衡，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈多樣化態(tài)勢(shì)，各有關(guān)部門在具體研究實(shí)施“便農(nóng)支付工程”時(shí)要結(jié)合實(shí)際，制定具有特色的分類性改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境方案。同時(shí)，在實(shí)施過程中，要根據(jù)農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)或?qū)⒗^續(xù)出現(xiàn)的新變化、新趨勢(shì)、新格局，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)對(duì)支付工具的多種需要，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)區(qū)分客戶群，不斷發(fā)展適合農(nóng)村現(xiàn)狀的金融結(jié)算工具，進(jìn)一步豐富農(nóng)村金融服務(wù)手段，加大農(nóng)村金融科技和現(xiàn)代化支付工具在農(nóng)村的普及，并積極探索創(chuàng)新農(nóng)村支付工具和支付方式。

（三）工作目標(biāo)

在*縣“便農(nóng)支付工程”領(lǐng)導(dǎo)小組總體規(guī)劃和指導(dǎo)下，通過涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行等三年的努力，在全縣實(shí)現(xiàn)支付清算系統(tǒng)全覆蓋，非現(xiàn)金支付工具廣泛應(yīng)用，支付服務(wù)質(zhì)量有新提高，農(nóng)村支付習(xí)慣有大轉(zhuǎn)變。具體目標(biāo)是：

2009年，力爭支付清算系統(tǒng)覆蓋全縣所有農(nóng)村對(duì)公營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)銀行本票到鎮(zhèn)，縣域銀行卡持卡消費(fèi)額占社會(huì)商品零售總額比例較20*年提高4個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村電子支付業(yè)務(wù)快速增長，農(nóng)村居民支付服務(wù)的滿意度有較大提高。

2010年，力爭支付清算系統(tǒng)覆蓋到95%以上的農(nóng)村對(duì)私營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，中心集鎮(zhèn)銀行網(wǎng)點(diǎn)可簽發(fā)華東三省一市銀行匯票、銀行本票，縣域銀行卡持卡消費(fèi)額占社會(huì)商品零售總額比例較2009年提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村電子支付業(yè)務(wù)持續(xù)增長，農(nóng)村居民對(duì)非現(xiàn)金支付工具的認(rèn)知水平大幅提升，支付服務(wù)滿意度持續(xù)提高。

2011年，力爭支付清算系統(tǒng)覆蓋到所有銀行網(wǎng)點(diǎn)，縣域銀行卡持卡消費(fèi)額占社會(huì)商品零售總額比例較2010年度提高3個(gè)百分點(diǎn)以上，農(nóng)村電子支付業(yè)務(wù)繼續(xù)快速增長，農(nóng)村居民支付習(xí)慣有較大轉(zhuǎn)變，支付服務(wù)滿意度進(jìn)一步提高。

三、主要任務(wù)

（一）推進(jìn)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高資金清算效率

一是擴(kuò)大同城票據(jù)交換網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面，力爭在2009年前同城清算系統(tǒng)或票據(jù)交換覆蓋所有對(duì)公的農(nóng)村銀行、農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn);力爭在2010年前同城清算系統(tǒng)覆蓋95%對(duì)私的農(nóng)村銀行、農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn);力爭在2011年前同城清算系統(tǒng)或票據(jù)交換覆蓋所有的農(nóng)村銀行、農(nóng)村信用社網(wǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)基層農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的支付結(jié)算功能。

二是創(chuàng)造條件，使農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)加入支付系統(tǒng)，擴(kuò)大現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的覆蓋面。大力支持農(nóng)村信用社、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)采用多種方式低成本地接入支付系統(tǒng)，方便快捷地辦理支付業(yè)務(wù)。爭取在2009年前所有對(duì)公農(nóng)村營業(yè)機(jī)構(gòu)接入或接入大、小額支付系統(tǒng);2010年前農(nóng)村95％對(duì)私營業(yè)機(jī)構(gòu)接入或接入大、小額支付系統(tǒng);2011年前農(nóng)村所有營業(yè)機(jī)構(gòu)接入或接入大、小額支付系統(tǒng)。同時(shí)，農(nóng)村信用社要加快自身支付清算系統(tǒng)建設(shè)，努力拓展系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，加速實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)通兌，提高其支付業(yè)務(wù)處理的自動(dòng)化水平和效率。

三是充分利用全國支票影像交換系統(tǒng)平臺(tái)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)使用支票。對(duì)采用分散式接入影像交換系統(tǒng)的銀行機(jī)構(gòu)，要積極創(chuàng)造條件，力爭改為集中直聯(lián)模式，提高基層金融機(jī)構(gòu)跨區(qū)域支票的處理效率。

四是金融機(jī)構(gòu)要努力提高農(nóng)村地區(qū)基層網(wǎng)點(diǎn)的電子化水平，在2009年前30%農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付的功能;力爭在2010年前50%農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付的功能;力爭在2011年前80%農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開通網(wǎng)上支付、電話支付、移動(dòng)支付的功能。

五是拓寬農(nóng)村地區(qū)匯款渠道，方便農(nóng)民存取款。金融機(jī)構(gòu)通過“漫游匯款”、“農(nóng)信銀資金清算中心”、“城商行資金清算中心”等方式辦理匯款和銀行匯票業(yè)務(wù)，增加農(nóng)村支付結(jié)算服務(wù)的供給能力。

六是支持村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)開辦相關(guān)支付結(jié)算業(yè)務(wù)，逐步拓寬農(nóng)村地區(qū)支付服務(wù)組織機(jī)構(gòu)范圍。對(duì)一些條件暫不成熟的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，要積極通過制方式利用他行系統(tǒng)或工具完善自身結(jié)算功能。

（二）立足農(nóng)村地區(qū)實(shí)際，不斷創(chuàng)新和豐富支付結(jié)算工具

一是在農(nóng)村地區(qū)全力推廣小額支付系統(tǒng)銀行本票和華東三省一市匯票業(yè)務(wù)。要充分利用小額支付系統(tǒng)實(shí)施票據(jù)截留的功能，依托小額支付系統(tǒng)處理銀行本票業(yè)務(wù)，2009年前使80%滿足風(fēng)險(xiǎn)控制要求的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，均可簽發(fā)受理銀行本票;2010年前力爭使所有滿足風(fēng)險(xiǎn)控制要求的農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)，均可簽發(fā)受理銀行本票，解決農(nóng)村地區(qū)票據(jù)資金清算環(huán)節(jié)多、在途時(shí)間長等問題，確保本票跨行通兌業(yè)務(wù)處理暢通無阻；按照“積極穩(wěn)妥、分期分批、分類指導(dǎo)”的原則，增加三省一市匯票直接簽發(fā)的銀行機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，以疏通金融機(jī)構(gòu)，尤其是中小金融機(jī)構(gòu)的支付結(jié)算渠道。對(duì)尚不具備直接簽發(fā)三省一市匯票條件的銀行機(jī)構(gòu)，支持其以方式簽發(fā)三省一市匯票，力爭在2009年前50%中心集鎮(zhèn)銀行具備開通華東三省一市匯票業(yè)務(wù)，在2010年前所有中心集鎮(zhèn)銀行具備開通華東三省一市匯票業(yè)務(wù)，2011年前所有銀行對(duì)公營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)均能簽發(fā)或簽發(fā)三省一市匯票。鼓勵(lì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)簽發(fā)全國銀行匯票，進(jìn)一步提升支付結(jié)算服務(wù)水平。要推動(dòng)涉農(nóng)商業(yè)匯票業(yè)務(wù)的發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)先為涉農(nóng)商業(yè)匯票辦理貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。人民銀行*支行要對(duì)金融機(jī)構(gòu)已貼現(xiàn)的涉農(nóng)商業(yè)匯票予以再貼現(xiàn)支持，擴(kuò)大涉農(nóng)行業(yè)融資渠道。

二是積極開展個(gè)人支票的試點(diǎn)工作。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，在羅陽開展個(gè)人支票業(yè)務(wù)的試點(diǎn)工作，培育和引導(dǎo)一定數(shù)量的農(nóng)民積極使用個(gè)人支票。

三是大力推廣商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)村信用社穩(wěn)步發(fā)展商業(yè)匯票業(yè)務(wù)，人民銀行*支行對(duì)于一些經(jīng)營狀況好的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)承兌或貼現(xiàn)的涉農(nóng)票據(jù)，可以優(yōu)先為其辦理再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。在有條件的金融機(jī)構(gòu)，可以試點(diǎn)開展商業(yè)承兌匯票業(yè)務(wù)，滿足農(nóng)村重點(diǎn)龍頭企業(yè)的融資結(jié)算需求。

四是推動(dòng)代扣代繳方式辦理公用事業(yè)繳費(fèi)。要發(fā)揮小額支付系統(tǒng)和各行行內(nèi)系統(tǒng)平臺(tái)作用，通過小額支付系統(tǒng)和各行行內(nèi)系統(tǒng)辦理公用事業(yè)繳費(fèi)、財(cái)政各項(xiàng)涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、農(nóng)民養(yǎng)老金發(fā)放等業(yè)務(wù)，讓廣大農(nóng)民切實(shí)享受到現(xiàn)代化支付系統(tǒng)的快捷和方便。在2009年前農(nóng)民通過代扣代繳方式辦理公用事業(yè)繳費(fèi)達(dá)到10%;在2010年前農(nóng)民通過代扣代繳方式辦理公用事業(yè)繳費(fèi)達(dá)到20%;力爭在2011年前農(nóng)民通過代扣代繳方式辦理公用事業(yè)繳費(fèi)達(dá)到30%。

（三）在農(nóng)村地區(qū)繼續(xù)加大銀行卡業(yè)務(wù)推廣力度，努力改善農(nóng)村地區(qū)銀行卡受理市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)“銀行卡消費(fèi)無障礙”

一是大力拓展銀行卡應(yīng)用領(lǐng)域。繼續(xù)拓展銀行卡在商業(yè)、餐飲、賓館等零售行業(yè)和其他服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)應(yīng)用，同時(shí)積極推廣銀行卡在水、電、通訊、有線電視等公用事業(yè)繳費(fèi)領(lǐng)域的應(yīng)用，探索稅務(wù)、公安、工商、交通等行政事業(yè)性收費(fèi)、罰款收繳相對(duì)集中的領(lǐng)域以及醫(yī)院、藥店、加油站等日常生活支付領(lǐng)域應(yīng)用。

二是培育和形成“銀行卡消費(fèi)示范街區(qū)”和市場(chǎng)。為倡導(dǎo)持卡消費(fèi)，發(fā)揮示范效用，2009年底前，在羅陽鎮(zhèn)東大街、城北路、北大街培育“銀行卡消費(fèi)示范街區(qū)”，在家居裝飾精品城形成銀行卡推廣應(yīng)用市場(chǎng)，街區(qū)和市場(chǎng)內(nèi)70％標(biāo)準(zhǔn)以上固定商戶安裝直聯(lián)POS機(jī)。

三是增加可受理銀行卡的商戶和ATM數(shù)量。積極發(fā)展特約商戶，大力布設(shè)直聯(lián)POS（接入終端）。加大ATM等自助設(shè)備及自助銀行的布放力度，提高人均擁有比例，并改進(jìn)自助設(shè)備的后續(xù)配套服務(wù)，提高農(nóng)村居民辦理離柜業(yè)務(wù)的能力。2009年，ATM布放到所有中心集鎮(zhèn)，力爭到2011年，ATM布放到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全縣農(nóng)村地區(qū)ATM機(jī)擁有量增加25臺(tái)以上。調(diào)整ATM機(jī)布局，實(shí)現(xiàn)ATM機(jī)的合理布放，重點(diǎn)加快在縣城、縣城外圍新興地區(qū)、無銀行鄉(xiāng)鎮(zhèn)等區(qū)域內(nèi)的發(fā)展速度，增加這些區(qū)域內(nèi)自助設(shè)備的數(shù)量，更好地滿足持卡人的需求。增加ATM機(jī)的服務(wù)功能，逐步開通ATM機(jī)跨行、跨地區(qū)轉(zhuǎn)賬業(yè)務(wù)。

四是積極推動(dòng)政府公務(wù)用卡。在政府采購、公務(wù)活動(dòng)與接待中全面推行公務(wù)銀行卡支付方式，2010年選擇1個(gè)機(jī)關(guān)部門和1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點(diǎn)，取得經(jīng)驗(yàn)后穩(wěn)步推開。2011年50%縣機(jī)關(guān)原使用現(xiàn)金結(jié)算的招待、采購、會(huì)議、差旅費(fèi)等，要求使用公務(wù)銀行卡支付。

五是進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的發(fā)展，努力提高交易量和清算效率。進(jìn)一步加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)的宣傳，方便農(nóng)民工異地存取款；要努力在2011年前實(shí)現(xiàn)*縣郵政儲(chǔ)蓄網(wǎng)點(diǎn)全面開通農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)工作，擴(kuò)大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)業(yè)務(wù)的覆蓋面和影響力。

六是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要擴(kuò)展銀行卡的功能，創(chuàng)造條件開通貸記卡業(yè)務(wù)。積極探索信用卡透支功能在農(nóng)村地區(qū)的應(yīng)用，允許符合條件的農(nóng)村個(gè)私企業(yè)、養(yǎng)殖戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在核定的授信額度內(nèi)先交易后還款，滿足小額資金短期周轉(zhuǎn)的需要；開發(fā)信用卡的分期付款功能，將使用信用卡分期購買的商品擴(kuò)展到農(nóng)機(jī)具及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域，滿足農(nóng)村持卡人消費(fèi)信貸的需要；要引導(dǎo)農(nóng)村客戶依托借記卡辦理理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)，促進(jìn)銀行卡在供銷、農(nóng)資、學(xué)校等與農(nóng)村居民生活密切相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（四）建立農(nóng)村支付結(jié)算指導(dǎo)員制度，創(chuàng)新改進(jìn)農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境手段

建立農(nóng)村支付結(jié)算指導(dǎo)員制度，聘任所在地金融機(jī)構(gòu)分管行長（優(yōu)秀業(yè)務(wù)骨干）擔(dān)任，制訂農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，組織人員幫助農(nóng)民了解、熟練掌握各類支付結(jié)算工具及方式的使用方法，積極組織布設(shè)ATM、POS機(jī)（接入終端），協(xié)助上級(jí)銀行給農(nóng)村提供各類快捷、通暢的支付系統(tǒng)和結(jié)算工具。2009年選擇4個(gè)一般經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村支付結(jié)算指導(dǎo)員制度試點(diǎn)工作，2010年在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，推廣到6-8個(gè)一般經(jīng)濟(jì)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)或欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農(nóng)村支付結(jié)算指導(dǎo)員制度試點(diǎn)工作，至2011年全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村支付結(jié)算指導(dǎo)員制度。

（五）結(jié)合縣域金融生態(tài)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)

采取積極措施，為銀行卡業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，結(jié)合創(chuàng)建刷卡無障礙商戶、街區(qū)、風(fēng)景區(qū)的工作，開展“優(yōu)秀支付結(jié)算服務(wù)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)”、“支付結(jié)算環(huán)境優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等內(nèi)容的評(píng)選；建立改善農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境情況通報(bào)制度，定期開展農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境改善情況的監(jiān)測(cè)評(píng)估，持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算服務(wù)環(huán)境的改善和服務(wù)水平的提高。

四、工作要求

（一）成立機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

成立由縣政府分管縣長為組長，人民銀行*支行、縣委農(nóng)辦、縣公安局、縣人事勞動(dòng)社保局、縣財(cái)政局（地稅局）、縣工商局、縣國稅局、銀監(jiān)會(huì)*監(jiān)管辦、各商業(yè)銀行（信用聯(lián)社）等單位有關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的*縣“便農(nóng)支付工程”領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在人民銀行*支行），由分管副行長任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位具體職責(zé)如下：

1、人民銀行*支行。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作，落實(shí)“便農(nóng)支付工程”政策和措施，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各成員單位的相關(guān)工作，規(guī)劃、部署我縣“便農(nóng)支付工程”的總體目標(biāo)和階段性工作。定期向*縣“便農(nóng)支付工程”領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作開展情況。

2、縣委農(nóng)辦。結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，指導(dǎo)各農(nóng)村工作指導(dǎo)員做好當(dāng)?shù)卣畬ⅰ氨戕r(nóng)支付工程”列為新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目的聯(lián)絡(luò)工作。

3、縣公安局。積極促進(jìn)建立銀行卡犯罪信息的相互交流機(jī)制，與有關(guān)部門建立銀行卡案件報(bào)備、預(yù)警和通報(bào)制度，加大銀行卡欺詐和惡意透支等違法犯罪行為打擊力度。

4、縣財(cái)政局。積極推動(dòng)政府部門及所屬預(yù)算單位公務(wù)支出中使用推廣銀行卡，研究制訂行政事業(yè)單位銀行卡結(jié)算財(cái)務(wù)管理辦法。

5、縣國稅局、縣地稅局。會(huì)同人民銀行*支行、各銀行及特約商戶做好納稅大廳POS試點(diǎn)和推廣工作。

6、縣經(jīng)貿(mào)局。引導(dǎo)銀行卡等非現(xiàn)金支付工具在連鎖超市、放心店的使用力度，將銀行卡等非現(xiàn)金支付工具作為連鎖超市、放心店建設(shè)的必備條件之一。

7、縣人事勞動(dòng)社保局。推進(jìn)銀行卡在社會(huì)保險(xiǎn)、企業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的應(yīng)用，引導(dǎo)用工企業(yè)使用銀行卡發(fā)放農(nóng)民工工資。

8、縣工商局。引導(dǎo)銀行卡等非現(xiàn)金支付工具在農(nóng)村地區(qū)和商品交易市場(chǎng)的使用，并將此作為商戶評(píng)優(yōu)評(píng)先內(nèi)容之一。

9、銀監(jiān)會(huì)*監(jiān)管辦。加強(qiáng)銀行卡業(yè)務(wù)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)管理等工作，督促發(fā)卡金融機(jī)構(gòu)建立健全銀行卡業(yè)務(wù)內(nèi)控機(jī)制，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn)。

10、各商業(yè)銀行（信用聯(lián)社）。積極參與“便農(nóng)支付工程”實(shí)施項(xiàng)目，積極開展非現(xiàn)金支付工具宣傳活動(dòng)，大力普及銀行卡等非現(xiàn)金支付工具基本知識(shí)。加強(qiáng)內(nèi)控管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防范和反欺詐能力，營造安全的用卡環(huán)境，增加銀行卡機(jī)具的投入和布放，擴(kuò)大銀行卡發(fā)行，普及銀行卡應(yīng)用，提高跨行交易成功率，不斷增強(qiáng)銀行卡管理和服務(wù)水平。

（二）加強(qiáng)管理，強(qiáng)化監(jiān)督

1、健全社會(huì)信用體系，建立支付結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，整合信用信息資源，積極推進(jìn)企業(yè)和個(gè)人信用評(píng)價(jià)工作，建立健全社會(huì)信用機(jī)制。各有關(guān)單位要加強(qiáng)銀行卡不良信息共享系統(tǒng)的建設(shè)和維護(hù)，有效防范信用卡違規(guī)套現(xiàn)、欺詐等金融風(fēng)險(xiǎn)?？h有關(guān)監(jiān)管部門要加強(qiáng)簽發(fā)空頭支票管理?？h公安部門要加大對(duì)銀行卡犯罪的打擊力度，建立與人民銀行、銀監(jiān)辦和商業(yè)銀行等部門的信息交流和案件偵破合作機(jī)制，著力防范和化解銀行卡風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善金融機(jī)構(gòu)支付結(jié)算評(píng)價(jià)辦法。人民銀行*支行要在支付結(jié)算工作通報(bào)制度的基礎(chǔ)上，設(shè)立支付系統(tǒng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，強(qiáng)化支付系統(tǒng)綜合評(píng)價(jià)，進(jìn)行A、B、C級(jí)銀行評(píng)定，對(duì)評(píng)價(jià)情況較差的銀行要列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行差別化管理。

3、強(qiáng)化支付清算系統(tǒng)管理。一是建立高管人員約見談話制度。對(duì)嚴(yán)重違反支付清算紀(jì)律、發(fā)生重大支付清算系統(tǒng)運(yùn)行故障或風(fēng)險(xiǎn)事件、高管人員發(fā)生變動(dòng)等情形，要約見其高管人員進(jìn)行談話，通報(bào)相關(guān)情況，提出管理要求，指導(dǎo)、督促落實(shí)管理措施。二是組織開展支付清算業(yè)務(wù)現(xiàn)場(chǎng)檢查。重點(diǎn)要對(duì)華東三省一市匯票專用章、全國匯票專用章和銀行本票專用章保管與使用情況，依托小額支付系統(tǒng)辦理銀行本票和華東三省一市匯票業(yè)務(wù)情況，全國支票影像系統(tǒng)業(yè)務(wù)情況開展現(xiàn)場(chǎng)檢查，并跟蹤、督促其落實(shí)整改，同時(shí)，要加強(qiáng)人民幣銀行結(jié)算賬戶管理，通過開展銀行結(jié)算賬戶現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)檢查，查處賬戶開立和使用中的違法違規(guī)行為。規(guī)范銀行卡發(fā)卡及收單業(yè)務(wù)行為，增強(qiáng)銀行卡風(fēng)險(xiǎn)防范能力。三是進(jìn)一步健全社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立支付結(jié)算義務(wù)監(jiān)督員隊(duì)伍，形成對(duì)支付結(jié)算工作的有效社會(huì)監(jiān)督，保障我縣農(nóng)村支付結(jié)算工作的順利開展。

（三）宣傳引導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境

1、建立農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳長效機(jī)制?？h內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)要根據(jù)人民銀行*支行的統(tǒng)一安排，以銀行網(wǎng)點(diǎn)的柜面宣傳為基地，開展各具特色、易被農(nóng)村客戶接受的支付結(jié)算產(chǎn)品宣傳活動(dòng)，特別要從當(dāng)前農(nóng)村支付結(jié)算中現(xiàn)金結(jié)算量大、非現(xiàn)金工具使用少的問題出發(fā)，結(jié)合該行支付結(jié)算產(chǎn)品的功能特點(diǎn)，全面開展推廣宣傳，提高農(nóng)村客戶對(duì)現(xiàn)代化支付結(jié)算工具的認(rèn)知度，努力擴(kuò)大現(xiàn)代化支付結(jié)算在農(nóng)村地區(qū)的影響，讓廣大農(nóng)村客戶敢用、會(huì)用、愛用各種非現(xiàn)金支付結(jié)算工具。

2、開展集中性的業(yè)務(wù)宣傳活動(dòng)。將2009年確定為“農(nóng)村支付結(jié)算業(yè)務(wù)宣傳年”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各金融機(jī)構(gòu)結(jié)合改善農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算環(huán)境的具體舉措，開展有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，將宣傳活動(dòng)長年、不間斷地開展下去。

3、開展支付結(jié)算業(yè)務(wù)的培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)結(jié)算人員結(jié)算業(yè)務(wù)的培訓(xùn)，培育一批熟悉支付業(yè)務(wù)、具備根據(jù)不同客戶群體的需求推介不同支付工具能力的臨柜會(huì)計(jì)人員，引導(dǎo)企業(yè)和個(gè)人逐步減少現(xiàn)金交易。采取多種形式對(duì)村、鎮(zhèn)企業(yè)財(cái)務(wù)人員開展支付結(jié)算業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對(duì)支付結(jié)算工具的認(rèn)知度。