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近年來(lái)，我縣職業(yè)病防治雖然做了大量的工作，但目前還存在著嚴(yán)重的職業(yè)危害隱患，對(duì)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為了進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)用工行為，維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全工作，保障經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，縣政府決定在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示精神，以《職業(yè)病防治法》、《勞動(dòng)法》、《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)為依據(jù)，對(duì)存在職業(yè)危害的企業(yè)進(jìn)行整頓治理。通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治，規(guī)范企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生管理工作，全面落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)監(jiān)督管理責(zé)任和工作措施，消除職業(yè)危害隱患，有效遏制職業(yè)病的發(fā)生，保障勞動(dòng)者的身體健康，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，創(chuàng)造良好的條件。

二、整治的范圍和重點(diǎn)

這次專(zhuān)項(xiàng)整治范圍為全縣所有存在職業(yè)危害的生產(chǎn)、加工企業(yè)。重點(diǎn)檢查印刷、軟包裝、塑編、家具制造、制鞋等涉苯的企業(yè)，電鍍行業(yè)以及棉紡、礦山等粉塵作業(yè)的企業(yè)，特別是家庭作坊及小型加工企業(yè)。

三、整治措施

(一)對(duì)沒(méi)有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的用人單位，要立即責(zé)令停業(yè)整改，并依法予以查處。經(jīng)整改后符合條件的，給予辦理工商登記；仍不符合條件的，一律予以取締。

(二)對(duì)不符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求的，按照《職業(yè)病

防治法》和《使用有毒物品作業(yè)場(chǎng)所勞動(dòng)保護(hù)條例》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停業(yè)整頓，直至關(guān)閉。

(三)對(duì)違法使用有毒有害化學(xué)品的企業(yè)，依法予以查處，并封存收繳有毒有害的原材料和產(chǎn)品。

(四)由于違反法律法規(guī)的規(guī)定，造成工傷事故傷害與職業(yè)

病的，督促用人單位及時(shí)對(duì)患者進(jìn)行診治，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定支付有關(guān)費(fèi)用待遇，并依法予以處罰。

(五)對(duì)違反規(guī)定招用勞動(dòng)者、不與勞動(dòng)者簽訂勞動(dòng)合同，

不依法參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，違法延長(zhǎng)勞動(dòng)者工作時(shí)間，以及違反女職工和未成年工特殊保護(hù)規(guī)定，侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的，責(zé)令改正，并依法予以行政處罰。對(duì)使用童工的用人單位或者個(gè)人，責(zé)令其立即將童工送回原居住地，并由其承擔(dān)有關(guān)費(fèi)用。對(duì)單位或個(gè)人使用童工，以及為未滿(mǎn)16周歲的少年、兒童外出打工出具假證明的，依法予以處罰。對(duì)克扣或無(wú)故拖欠勞動(dòng)者工資的，責(zé)令立即支付，并賠償勞動(dòng)者的損失。

(六)對(duì)違反有關(guān)法律法規(guī)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

四、整改標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)《職業(yè)病防治法》的有關(guān)規(guī)定，產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位應(yīng)達(dá)到以下的職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求：

1、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位的設(shè)立除應(yīng)當(dāng)符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其工作場(chǎng)所還應(yīng)當(dāng)符合下列職業(yè)衛(wèi)生要求：

（1）職業(yè)病危害因素的強(qiáng)度或者濃度符合國(guó)家職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（2）有與職業(yè)病危害防護(hù)相適應(yīng)的設(shè)施；

（3）生產(chǎn)布局合理，符合有害與無(wú)害作業(yè)分開(kāi)的原則；

（4）有配套的更衣間、洗浴間、孕婦休息間等衛(wèi)生設(shè)施；

（5）設(shè)備、工具、用具等設(shè)施符合保護(hù)勞動(dòng)者生理、心理健康的要求；

（6）法律、法規(guī)、規(guī)章和各級(jí)規(guī)范系性文件關(guān)于保護(hù)勞動(dòng)者健康的其他要求。

2、用人單位設(shè)有依法公布的職業(yè)病目錄所列職業(yè)病的危害項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)、如實(shí)向衛(wèi)生行政部門(mén)申報(bào)，接受監(jiān)督。

3、用人單位應(yīng)當(dāng)采取下列職業(yè)病防治管理措施：

（1）設(shè)置或者指定職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)或者組織，配備專(zhuān)職或者兼職的職業(yè)衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，負(fù)責(zé)本單位的職業(yè)病防治工作；

（2）制定職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案；

（3）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生管理制度和操作規(guī)程；

（4）建立、健全職業(yè)衛(wèi)生檔案和勞動(dòng)者健康監(jiān)護(hù)檔案；

（5）建立、健全工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)及評(píng)價(jià)制度；

（6）建立、健全職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援預(yù)案。

4、用人單位必須采用有效的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，并為勞動(dòng)者提供個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。提供的職業(yè)病防護(hù)用品必須符合防治職業(yè)病的要求；不符合要求的，不得使用。

5、產(chǎn)生職業(yè)病危害的用人單位，應(yīng)當(dāng)在醒目位置設(shè)置公告欄，公布有關(guān)職業(yè)病防治的規(guī)章制度、操作規(guī)程、職業(yè)病危害事故應(yīng)急救援措施和工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)結(jié)果。對(duì)產(chǎn)生嚴(yán)重職業(yè)病危害的作業(yè)崗位，應(yīng)當(dāng)在其醒目位置，設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明。警示說(shuō)明應(yīng)當(dāng)載明產(chǎn)生職業(yè)病危害的種類(lèi)、后果、預(yù)防以及應(yīng)急救治措施等內(nèi)容。對(duì)可能發(fā)生急性職業(yè)損傷的有毒、有害工作場(chǎng)所，用人單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置報(bào)警裝置，配置現(xiàn)場(chǎng)急救用品、沖洗設(shè)備、應(yīng)急撤離通道和必要的泄險(xiǎn)區(qū)。

6、用人單位與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同（含聘用合同，下同）時(shí)，應(yīng)當(dāng)將工作過(guò)程中可能產(chǎn)生的職業(yè)病危害及其后果、職業(yè)病防護(hù)措施和待遇等如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者，并在勞動(dòng)合同中寫(xiě)明，不得隱瞞或者欺騙。

7、用人單位的負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)，依法組織本單位的職業(yè)病防治工作。

8、用人單位應(yīng)當(dāng)對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行上崗前的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)和在崗期間的定期職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，普及職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)，督促勞動(dòng)者遵守職業(yè)病防治法律、法規(guī)、規(guī)章和操作規(guī)程，指導(dǎo)勞動(dòng)者正確使用職業(yè)病防護(hù)設(shè)備和個(gè)人使用的職業(yè)病防護(hù)用品。

9、用人單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)的規(guī)定對(duì)從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動(dòng)者，組織上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查，并將檢查結(jié)果如實(shí)告知?jiǎng)趧?dòng)者。為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，并按照規(guī)定的期限妥善保存。

10、用人單位不得安排未成年工從事接觸職業(yè)病危害的作業(yè)；不得安排孕期、哺乳期的女職工從事對(duì)本人和胎兒、嬰兒有危害的作業(yè)。

五、工作步驟

全縣職業(yè)危害專(zhuān)項(xiàng)整治工作分三個(gè)階段進(jìn)行，自5月中旬開(kāi)始，至9月底結(jié)束。

(一)第一階段為全面檢查階段(5月中旬至6月上旬)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要組織力量，密切配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，特別是重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作全面普查，摸清轄區(qū)內(nèi)存在職業(yè)危害的企業(yè)基本情況。企業(yè)要積極配合調(diào)查摸底，提供情況要真實(shí)有效。

(二)第二階段為整改整治階段(6月中旬至8月底)?？h有關(guān)部門(mén)要成立聯(lián)合檢查組開(kāi)展檢查和集中整治工作。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，全面梳理，對(duì)照《職業(yè)病防治法》和其他有關(guān)法律法規(guī)，制訂方案，抓好整改。同時(shí)，各存在職業(yè)病危害因素的企業(yè)要制定一系列的職業(yè)病防治管理措施，包括成立管理機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)職或兼職人員，出臺(tái)防治計(jì)劃和方案，設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生公告欄及在車(chē)間入口明顯處設(shè)置警示標(biāo)識(shí)和中文警示說(shuō)明，加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)，添置防護(hù)設(shè)施，配備符合職業(yè)衛(wèi)生要求的個(gè)人防護(hù)用品，保證防護(hù)設(shè)備正常運(yùn)行。6月上旬，縣衛(wèi)生局組織用人單位負(fù)責(zé)人培訓(xùn)工作，用人單位負(fù)責(zé)人必須及時(shí)參加培訓(xùn)。6月中旬，用人單位要完成對(duì)本單位的勞動(dòng)者職業(yè)衛(wèi)生知識(shí)的培訓(xùn)工作，培訓(xùn)率要達(dá)到100%；并將本單位存在的職業(yè)病危害項(xiàng)目向縣衛(wèi)生行政部門(mén)如實(shí)申報(bào)。6月下旬至7月下旬，各用人單位要組織本單位接觸職業(yè)病危害因素的勞動(dòng)者到縣衛(wèi)生局指定的醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行健康體檢。期間，有關(guān)部門(mén)要列出一批職業(yè)危害嚴(yán)重，勞動(dòng)條件惡劣，各種防護(hù)措施嚴(yán)重不到位的重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)名單，進(jìn)行重點(diǎn)整治。對(duì)經(jīng)整改仍達(dá)不到有關(guān)規(guī)定要求或者不具備職業(yè)衛(wèi)生基本條件的企業(yè)，要責(zé)令其立即停業(yè)整頓。對(duì)拒不履行法律法規(guī)規(guī)定的義務(wù)、頂風(fēng)違法違規(guī)的單位和責(zé)任人要依法嚴(yán)肅查處，務(wù)求集中整治取得實(shí)效。經(jīng)過(guò)整改整治，進(jìn)一步建立健全職業(yè)病防治責(zé)任制，落實(shí)各項(xiàng)職業(yè)危害防護(hù)措施，改善勞動(dòng)生產(chǎn)條件，完善管理制度，建立職工職業(yè)健康檔案，消除各種隱患，確保安全生產(chǎn)。

(三)第三階段為驗(yàn)收處理階段(9月上旬至9月底)。為確保整改整治措施落實(shí)到位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要對(duì)整改整治情況認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收。對(duì)一般整改單位達(dá)不到整改要求的，要責(zé)令其重新整改。對(duì)重點(diǎn)整治單位整治后仍不具備職業(yè)衛(wèi)生基本條件的，要責(zé)令其立即停產(chǎn)整頓；停產(chǎn)整頓后達(dá)到有關(guān)要求并驗(yàn)收合格的，方可恢復(fù)生產(chǎn)；仍達(dá)不到要求的，按照有關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)決予以關(guān)閉，吊銷(xiāo)其營(yíng)業(yè)執(zhí)照。同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，匯總上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況。

六、有關(guān)工作要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)加強(qiáng)職業(yè)衛(wèi)生安全工作的一系列指示精神，充分認(rèn)識(shí)整治工作的重要性、必要性和緊迫性，正確處理發(fā)展經(jīng)濟(jì)與依法監(jiān)管的關(guān)系?？h政府成立職業(yè)危害整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在縣衛(wèi)生局內(nèi)），具體部署和組織實(shí)施全縣的職業(yè)病防治工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門(mén)也要成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，做到工作有人抓、有人管、有人干，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)，結(jié)合本地本部門(mén)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的工作方案，采取有效措施，扎實(shí)工作，杜絕惡性職業(yè)危害事件的發(fā)生。

(二)明確責(zé)任、齊抓共管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行法律法規(guī)賦予的職責(zé)，恪盡職守。全縣專(zhuān)項(xiàng)整治工作要按照“地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，由縣人民政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)和全面協(xié)調(diào)工作，由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，會(huì)同經(jīng)貿(mào)、勞動(dòng)保障、工商、*、安全生產(chǎn)、工會(huì)、國(guó)土等部門(mén)共同組織實(shí)施。衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)職業(yè)衛(wèi)生工作的監(jiān)督檢查；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)設(shè)施及措施的監(jiān)督檢查；勞動(dòng)保障部門(mén)負(fù)責(zé)勞動(dòng)者權(quán)益保障工作的監(jiān)督檢查；工商負(fù)責(zé)對(duì)違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)督檢查；*部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)涉嫌犯罪案件的查處；工會(huì)部門(mén)負(fù)責(zé)群眾性勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查。各有關(guān)部門(mén)要密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，形成綜合治理的強(qiáng)大合力。

(三)標(biāo)本兼治，綜合治理。整治工作要立足于治本，多管齊下，搞好標(biāo)本兼治和綜合治理。要將整治與建立健全安全管理制度，促進(jìn)依法生產(chǎn)、依法監(jiān)管結(jié)合起來(lái)；與推進(jìn)科技進(jìn)步，提高職業(yè)安全技術(shù)水平結(jié)合起來(lái)；與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來(lái)；與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)結(jié)合起來(lái)，建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，使職業(yè)病防治工作走上規(guī)范化、制度化的道路。

(四)廣泛宣傳，營(yíng)造聲勢(shì)。要采取多種形式，開(kāi)展職業(yè)衛(wèi)生宣傳，充分發(fā)揮各新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大群眾積極參與、監(jiān)督，迅速形成強(qiáng)大的輿論氛圍。要有針對(duì)性地舉辦業(yè)主學(xué)習(xí)班，提高業(yè)主的法制觀念和生產(chǎn)安全意識(shí)。協(xié)助企業(yè)開(kāi)展務(wù)工者崗前職業(yè)病防護(hù)和安全生產(chǎn)知識(shí)培訓(xùn)，增強(qiáng)務(wù)工者的自我保護(hù)意識(shí)和能力。

(五)嚴(yán)格紀(jì)律，責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關(guān)部門(mén)要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，本著對(duì)國(guó)家、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，密切配合，齊抓共管，確保整治工作不走過(guò)場(chǎng)。對(duì)于不認(rèn)真履行監(jiān)督管理職責(zé)，失職、瀆職和濫用職權(quán)的單位和個(gè)人，要嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和責(zé)任人的責(zé)任。