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為保證《中華人民共和國(guó)行政許可法》(以下簡(jiǎn)稱行政許可法)的貫徹實(shí)施,根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于貫徹實(shí)施行政許可法工作安排的通知》（國(guó)辦發(fā)［20*］99號(hào)）、《浙江省人民政府關(guān)于貫徹實(shí)施＜中華人民共和國(guó)行政許可法＞的通知》(浙政發(fā)［20*］2號(hào))及《*市貫徹實(shí)施行政許可法工作方案》的部署，結(jié)合我縣實(shí)際,制定本工作方案。

一、關(guān)于行政許可法的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)

（一）20*年2月下旬,召開(kāi)全縣貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議?？h政府主要領(lǐng)導(dǎo)到會(huì)作動(dòng)員和部署。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直屬各部門單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)行政許可法，通過(guò)學(xué)習(xí)會(huì)、專題講座、報(bào)告會(huì)等形式組織好本單位的學(xué)習(xí)。

（三）20*年3月舉辦各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣屬各部門分管法制工作的負(fù)責(zé)人行政許可法專題學(xué)習(xí)班、法制工作人員專題學(xué)習(xí)班；中青年干部培訓(xùn)班增學(xué)行政許可法。具體商請(qǐng)縣委組織部、縣委黨校共同組織實(shí)施。

（四）配合市政府組織開(kāi)展本縣政府機(jī)關(guān)公務(wù)員行政許可法“全員培訓(xùn)”活動(dòng)，主要以電視教育形式進(jìn)行。由縣人事局、縣府法制辦共同組織。今后，要將行政許可法納入公務(wù)員知識(shí)更新教育和國(guó)家公務(wù)員錄用考試、上崗培訓(xùn)內(nèi)容。

（五）分系統(tǒng)組織從事行政許可清理和實(shí)施行政許可的工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由各主管部門組織實(shí)施。

根據(jù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作需要，為保證學(xué)習(xí)培訓(xùn)內(nèi)容的準(zhǔn)確性、應(yīng)用實(shí)效性，由縣司法局等部門組織行政許可法講課團(tuán)，為各地、各部門提供師資和輔導(dǎo)。

二、關(guān)于行政許可法的宣傳

（一）全縣貫徹實(shí)施行政許可法工作會(huì)議后，通過(guò)電視、報(bào)刊、宣傳欄等形式,大力開(kāi)展行政許可法的宣傳活動(dòng)。由縣委宣傳部、縣司法局、縣法制辦負(fù)責(zé)。

（二）20*年4月中下旬，組織開(kāi)展行政許可法宣傳周活動(dòng)。由縣司法局、縣法制辦負(fù)責(zé)。

（三）20*年7月1日行政許可法正式施行前，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話，同時(shí)通過(guò)其他途徑進(jìn)行報(bào)道宣傳。由縣府辦公室、縣府法制辦負(fù)責(zé)。

（四）將行政許可法的宣傳教育納入四五普法計(jì)劃，并組織實(shí)施。具體工作由縣司法局負(fù)責(zé)。

三、關(guān)于行政許可事項(xiàng)的清理

（一）清理工作遵循的原則

1、統(tǒng)一組織、分工負(fù)責(zé)的原則。按照縣政府的統(tǒng)一部署，清理工作由縣行政審批中心和縣政府法制辦負(fù)責(zé)組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的法制工作機(jī)構(gòu)或?qū)＜媛毞ㄖ乒ぷ魅藛T負(fù)責(zé)組織本單位的清理工作。

2、全面清理的原則。凡屬各單位正在實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，都要進(jìn)行逐項(xiàng)清理，包括辦理行政許可事項(xiàng)的條件、程序和期限、收費(fèi)以及實(shí)施主體等。對(duì)行政許可事項(xiàng)涉及的縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及各部門單位的規(guī)范性文件，要逐件清理。

3、依法審定的原則。清理工作要嚴(yán)格依照《行政許可法》規(guī)定的權(quán)限、范圍和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)不符合規(guī)定的，要依法予以修改、取消或者廢止。

4、清理工作與健全制度相結(jié)合的原則。在清理工作的同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合《行政許可法》的規(guī)定，完善相關(guān)制度，全面貫徹實(shí)施《行政許可法》，推進(jìn)依法行政。

（二）清理工作的分工

1、縣貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指導(dǎo)全縣的行政許可清理工作；制定我縣清理工作方案；負(fù)責(zé)清理以縣人民政府名義實(shí)施的行政許可事項(xiàng)；負(fù)責(zé)全縣行政許可規(guī)定及行政許可實(shí)施主體清理的審核工作；負(fù)責(zé)行政許可專項(xiàng)檢查的組織工作，并收集、整理、上報(bào)行政許可各項(xiàng)準(zhǔn)備工作情況；會(huì)同縣監(jiān)察局，負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹實(shí)施行政許可法情況，對(duì)違反行政許可法的行為予以監(jiān)督查處；匯總?cè)h清理工作結(jié)果，并進(jìn)行審查認(rèn)定，向縣政府提出處理意見(jiàn)。

2、縣政府各工作部門及直屬各單位負(fù)責(zé)本單位及縣政府文件中涉及本單位行政許可事項(xiàng)的清理工作，包括：

（1）由本單位實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，包括其他單位以本單位名義實(shí)施的行政許可事項(xiàng)；

（2）本單位所屬事業(yè)單位實(shí)施的行政許可事項(xiàng)，包括以本單位名義和以本單位所屬事業(yè)單位名義實(shí)施的行政許可事項(xiàng)；

（3）由本單位承辦行政許可初步審查工作，以縣政府名義實(shí)施的行政許可事項(xiàng)。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)清理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施行政許可的事項(xiàng)及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范性文件中涉及的行政許可事項(xiàng)。

（三）清理的范圍和內(nèi)容

1、行政許可項(xiàng)目及規(guī)定的清理

依據(jù)行政許可法的規(guī)定，以下關(guān)于行政許可的內(nèi)容須依法進(jìn)行修改或廢止：

（1）規(guī)范性文件設(shè)定行政許可或者增加行政許可條件的；

（2）規(guī)范性文件規(guī)定的行政許可程序與行政許可法規(guī)定不一致的；

（3）規(guī)范性文件規(guī)定的行政許可期限長(zhǎng)于行政許可法規(guī)定的；

（4）規(guī)范性文件授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織實(shí)施行政許可的；

（5）規(guī)范性文件規(guī)定委托行政機(jī)關(guān)之外的其他組織或者個(gè)人實(shí)施行政許可的；

（6）規(guī)范性文件規(guī)定行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可時(shí)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)購(gòu)買指定商品、接受有償服務(wù)等不正當(dāng)要求的；

（7）規(guī)范性文件規(guī)定實(shí)施賦予公民特定資格的行政許可，組織強(qiáng)制性的資格考試的考前培訓(xùn)、指定教材或者其他助考材料的；

（8）規(guī)范性文件在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)行政許可定期檢查規(guī)定的；

（9）規(guī)范性文件在法律、行政法規(guī)規(guī)定以外增設(shè)行政許可收費(fèi)的；

（10）其他違反行政許可法的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)予以清理的；

（11）其他規(guī)范性文件、政策措施等設(shè)定行政許可的。

2、行政許可收費(fèi)依據(jù)的清理

（1）除法律、行政法規(guī)有明確規(guī)定外，實(shí)施行政許可以及對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行監(jiān)督檢查一律不得收費(fèi)，有關(guān)收費(fèi)依據(jù)應(yīng)當(dāng)予以廢止。收費(fèi)依據(jù)清理由縣財(cái)政局、物價(jià)局負(fù)責(zé)，縣法制辦協(xié)助。

（2）行政機(jī)關(guān)提供行政許可申請(qǐng)書(shū)格式文本，不得收費(fèi)。

（3）有關(guān)各級(jí)政府或部門要求行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)在實(shí)施行政許可時(shí)代為收取其他費(fèi)用的做法，也應(yīng)當(dāng)予以糾正。

以上經(jīng)清理后保留的行政許可收費(fèi)項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。公布前應(yīng)向縣政府備案，由縣法制辦按備案規(guī)定審核。

3、行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的清理

（1）凡以行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)名義實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)改為以該行政機(jī)關(guān)名義實(shí)施；需要多個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)辦理的，應(yīng)當(dāng)確定一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理申請(qǐng)，統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定。

（2）法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)實(shí)施行政許可的，應(yīng)當(dāng)糾正。

（3）沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)自行委托其他行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的，有關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)收回行政許可實(shí)施權(quán)。

（4）因機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整導(dǎo)致行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)發(fā)生變化的，按照新的職責(zé)分工，由履行該職責(zé)的部門實(shí)施行政許可。

行政許可實(shí)施機(jī)構(gòu)的清理工作具體由縣人事局會(huì)同縣府法制辦、縣行政審批服務(wù)中心落實(shí)。清理后符合法定要求的行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)（機(jī)構(gòu)）名單由縣府法制辦復(fù)核后，報(bào)縣政府公布。

（四）清理工作步驟。

清理工作分四個(gè)階段進(jìn)行：

1、第一階段為清理準(zhǔn)備階段。自20*年2月20日至20*年3月10日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門將行政許可事項(xiàng)清理工作機(jī)構(gòu)、聯(lián)絡(luò)員名單、聯(lián)系方式和清理工作方案報(bào)送縣貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（設(shè)在縣行政審批服務(wù)中心內(nèi)）。

2、第二階段為全面清理階段。自20*年3月11日至20*年3月20日。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門對(duì)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，并將清理情況按要求報(bào)縣貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、第三階段為依法審查認(rèn)定階段。自20*年3月21日至20*年5月15日?？h貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依法對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門報(bào)送的行政許可事項(xiàng)清理意見(jiàn)逐項(xiàng)進(jìn)行審查，提出處理意見(jiàn)，并報(bào)請(qǐng)縣貫徹實(shí)施行政許可法領(lǐng)導(dǎo)小組決定。

4、第四階段為規(guī)范和公布階段。自20*年5月16日至20*年6月10日前。對(duì)保留的行政許可事項(xiàng)，從實(shí)施主體、條件、程序和期限、收費(fèi)等方面進(jìn)行規(guī)范和調(diào)整。涉及需要修改或者廢止縣政府文件的，由縣政府法制辦負(fù)責(zé)落實(shí)。涉及本縣其他文件的，由制定單位負(fù)責(zé)完成修改或廢止工作。

四、關(guān)于配套制度建設(shè)

行政許可實(shí)施機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政許可法的規(guī)定，建立下列工作制度：

（一）統(tǒng)一受理申請(qǐng)、統(tǒng)一送達(dá)行政許可決定制度；

（二）公布和受理制度；

（三）審查、告知和聽(tīng)取意見(jiàn)、延長(zhǎng)期限批準(zhǔn)制度；

（四）有關(guān)實(shí)施中的聽(tīng)證規(guī)則；

（五）招標(biāo)拍賣、考試考核、檢驗(yàn)檢疫檢測(cè)等工作制度；

（六）行政許可決定公布制度；

（七）對(duì)被許可人的監(jiān)督檢查制度；

（八）實(shí)施行政許可的責(zé)任追究制度；

（九）對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可的監(jiān)督檢查制度。

以上制度制定后應(yīng)予以公布，并按照規(guī)定向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)備案。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣政府各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施行政許可法工作特別是清理工作的領(lǐng)導(dǎo),其主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門貫徹實(shí)施行政許可法的第一責(zé)任人。為加強(qiáng)對(duì)貫徹實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，縣政府成立了“*縣貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。由章方璋縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，蘇向青、張傳君兩位副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣府辦、縣府法制辦、縣行政審批服務(wù)中心、縣司法局等部門的負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣行政審批服務(wù)中心。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也要相應(yīng)成立貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),并指定專人負(fù)責(zé)清理工作。

政府部門及其法制機(jī)構(gòu)在貫徹實(shí)施行政許可法工作中遇到問(wèn)題,應(yīng)及時(shí)向本級(jí)政府、本部門領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),并及時(shí)向縣貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室反映。清理工作中遇到重大問(wèn)題需要協(xié)調(diào)的,縣貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào)，協(xié)調(diào)不了的,報(bào)縣貫徹實(shí)施行政許可法工作領(lǐng)導(dǎo)小組或者縣政府決定，必要時(shí)可以就有關(guān)問(wèn)題向上級(jí)政府請(qǐng)示。