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根據(jù)《*省林業(yè)廳*省財(cái)政廳關(guān)于開展*省地方公益林區(qū)劃界定工作的通知》(*林聯(lián)發(fā)〔20*〕34號(hào))及全州省級(jí)公益林區(qū)劃界定工作會(huì)議精神，為切實(shí)做好我縣省級(jí)公益林區(qū)劃界定工作，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行森林分類經(jīng)營(yíng)的方針、政策，依法對(duì)我縣省級(jí)公益林進(jìn)行區(qū)劃、補(bǔ)償，以建立完備的林業(yè)生態(tài)體系為目標(biāo)，以“三個(gè)落實(shí)”(即地塊落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、管護(hù)落實(shí))為重點(diǎn)，突出公益林的管理保護(hù)，建立管護(hù)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督管理，大力促進(jìn)森林生態(tài)系統(tǒng)功能恢復(fù)和提高，充分發(fā)揮公益林的三大效益，進(jìn)一步改善和優(yōu)化我縣生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)化林業(yè)轉(zhuǎn)變，為我縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作貢獻(xiàn)。

二、工作目標(biāo)

全面完成全縣182272畝省級(jí)公益林區(qū)劃界定工作，對(duì)地方公益林合理區(qū)劃界定，科學(xué)管理保護(hù)，優(yōu)化森林結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量，增強(qiáng)森林生態(tài)功能，真正使省級(jí)公益林形成高效、穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，以實(shí)現(xiàn)資源增長(zhǎng)、農(nóng)民增收、生態(tài)良好、林區(qū)和諧。

三、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

為加強(qiáng)對(duì)省級(jí)公益林區(qū)劃界定工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立省級(jí)公益林區(qū)劃界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：*縣委常委、縣人民政府副縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：*縣林業(yè)局局長(zhǎng)

*縣財(cái)政局局長(zhǎng)

成員由縣林業(yè)局、縣財(cái)政局、八鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣林業(yè)局，*同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。

四、工作步驟

(一)準(zhǔn)備階段(20*年11月20日至11月25日)。成立省級(jí)公益林區(qū)劃界定工作辦公室，制定《工作方案》，準(zhǔn)備省級(jí)公益林區(qū)劃界定的各種資料。

(二)現(xiàn)場(chǎng)界定階段(20*年11月25日至12月10日)。由省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院、縣林業(yè)局、八鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、八鄉(xiāng)(鎮(zhèn))林業(yè)站、各村(組)及村民代表，深入實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)界定，簽訂禁、限伐協(xié)議等工作。

(三)匯總階段(20*年12月11日至12月15日)?？h公益林辦公室對(duì)省級(jí)公益林區(qū)劃界定結(jié)果進(jìn)行匯總，并編寫全縣省級(jí)公益林區(qū)劃報(bào)告書，報(bào)州林業(yè)局審核和匯總。

五、工作要求

(一)統(tǒng)一思想，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。省級(jí)公益林區(qū)劃界定工作意義重大，各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真解決工作中出現(xiàn)的各種困難和問題。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政一把手要親自抓，有關(guān)部門要積極配合，林業(yè)主管部門要把它作為當(dāng)前最主要的中心工作，切實(shí)抓好落實(shí)。要層層建立領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和工作責(zé)任制，做到措施到位，責(zé)任到人，任務(wù)落實(shí)。

(二)廣泛宣傳，認(rèn)真掌握政策。省級(jí)公益林區(qū)劃界定不是改變森林、林木、林地權(quán)屬，也不是把已經(jīng)落實(shí)的林業(yè)經(jīng)營(yíng)形式打亂重來，而是在不改變森林、林木所有權(quán)的前提下，分清林權(quán)所有者、經(jīng)營(yíng)者與政府的權(quán)力和責(zé)任。效益補(bǔ)助資金落實(shí)到位有一個(gè)過程，公益林的認(rèn)定應(yīng)當(dāng)取得森林經(jīng)營(yíng)者的同意，同時(shí)要明確告知群眾，在未簽訂公益林管護(hù)補(bǔ)償協(xié)議之前，仍按現(xiàn)行政策法規(guī)進(jìn)行運(yùn)作，以防止群眾對(duì)政策產(chǎn)生誤解，導(dǎo)致亂砍濫伐現(xiàn)象發(fā)生。因此，從事區(qū)劃界定工作人員要做到準(zhǔn)確掌握政策尺度，深刻領(lǐng)會(huì)上級(jí)有關(guān)精神，細(xì)心理順群眾情緒，確保該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。

(三)精心組織，按期完成任務(wù)。省級(jí)公益林區(qū)劃界定工作，是直接關(guān)系到森林效益補(bǔ)助資金是否能夠落實(shí)到位的大事，事關(guān)林業(yè)經(jīng)營(yíng)體制能否順利完成轉(zhuǎn)軌。要采取倒計(jì)時(shí)的辦法，精心組織，狠抓落實(shí)，確保省級(jí)公益林區(qū)劃界定工作順利完成。