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根據(jù)中央要求，從學習實踐活動一開始，就要把建立健全保障和促進科學發(fā)展的體制機制作為關鍵來抓。按照中共*市委深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室《關于印發(fā)省委學習實踐活動辦公室<關于認真做好第二批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動學習調研階段工作的通知>的通知》（市學組辦發(fā)〔2009〕15號）文件精神，為在市科協(xié)學習實踐活動中扎實做好創(chuàng)新和完善體制機制工作，現(xiàn)提出如下方案：

一、總體要求

創(chuàng)新和完善體制機制，要按照中央、省委、州委和市委的要求，堅持突出重點、全面推進，大膽探索、嚴謹求實，立足當前、兼顧長遠，認真清理查找需要廢止、修改、建立的各項制度，深入分析研究阻礙科學發(fā)展的體制機制，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發(fā)展的體制機制，為構建“和諧*”、加快精神文明城市建設進程、推進經(jīng)濟社會發(fā)展歷史性跨越提供制度保障。

二、指導原則

創(chuàng)新和完善體制機制，應著重把握以下三個原則：

（一）注重突出重點，增強工作的實效性。堅持從促進科學發(fā)展和應對國際國內經(jīng)濟形勢新變化的需要出發(fā)，確定工作重點，著力建立和完善保障、服務科學發(fā)展的體制機制，著力建立和完善實現(xiàn)科學發(fā)展的具體措施，著力建立和完善有關規(guī)章制度，形成有利于科學發(fā)展的正確導向，創(chuàng)造促進科學發(fā)展的有利環(huán)境和條件，增強落實科學發(fā)展觀的執(zhí)行力。要廣泛選擇當前迫切需要特別是明顯影響又好又快發(fā)展、影響和諧穩(wěn)定等方面工作的體制機制，要抓緊時間，注重質量，成熟一個出臺一個，確保創(chuàng)新和完善體制機制工作取得實效。

（二）注重充分論證，廣泛征求意見建議。要充分征求和吸收廣大群眾意見，充分運用解放思想大討論的成果、領導班子成員的調研成果和領導班子的分析檢查報告，根據(jù)征求的意見和調研情況確定建立完善體制機制的具體內容，切實體現(xiàn)科學發(fā)展需要和群眾意愿。主動聽取工作對象、服務對象的意見，充分兼顧各個方面，切實防止局限于眼前工作和自身工作的情況，增強制度建設的科學性、針對性和創(chuàng)造性。

（三）注重上下銜接，確保操作規(guī)范有序。加強體制機制建設，必須堅持解放思想、改革創(chuàng)新，注意學習、研究、掌握黨的方針政策和國家的法律法規(guī)，及時主動地做到上下銜接。對于需要上下共同努力才能解決的問題，應積極向相關部門提出建議。

三、方法步驟

（一）清理查找（4月-5月）

1、廣泛征求意見。我單位要認真傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，采取自下而上的方式，廣泛征求基層群眾、服務對象對創(chuàng)新和完善體制機制的意見和建議。

2、嚴格自查。我單位要按照科學發(fā)展觀的要求，按照黨的方針政策和國家法律法規(guī)，結合各自工作職能，嚴格查找、清理本單位需要廢止、修改、建立的制度，需要創(chuàng)新和完善的體制機制。

3、認真梳理和分析。我單位要對在征求意見和自查基礎上形成的需要廢止、修改、建立的制度，需要創(chuàng)新和完善的體制機制進行認真梳理和分析。通過梳理和分析，進一步明確哪些制度是當前有條件并急需廢止、修改、建立的，哪些制度、體制機制是需要一定時間逐步進行創(chuàng)新和完善的，哪些是本單位內部能夠研究解決的，哪些是關系全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局、需要上報市委和市政府研究解決的。

（二）篩選確定（5月-6月）

我單位對需要廢止、修改、建立的各項制度，需要創(chuàng)新和完善的體制機制進行篩選確定。

1、初步篩選。在充分征求本單位黨員干部、服務對象、基層群眾代表意見和建議基礎上，對清理查找出來的需要廢止、修改、建立的各項制度，需要創(chuàng)新和完善的體制機制，按照輕、重、緩、急進行初步篩選。

2、分析論證。我單位在充分調研、分析基礎上，組織召開基層群眾、服務對象等參加的會議，對初步篩選確定需要廢止、修改、建立的各項制度，需要創(chuàng)新和完善的體制機制進行專題研究論證，提高工作的科學性、實效性。

3、研究確定。我單位在分析論證基礎上，召開黨支部擴大會議，研究確定需要廢止、修改、完善的制度，需要創(chuàng)新和完善的體制機制。要認真梳理匯總，提出有關意見和建議，上報市委學習實踐活動辦公室。

（三）組織修訂（6月-7月）

我單位根據(jù)研究確定的情況，制定本單位內部能夠研究確定的體制機制的修訂工作方案，著手實施有關制度，以及有關體制機制的創(chuàng)新和完善。讓群眾看到學習實踐活動的成效。

四、組織領導

我單位學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組辦公室要高度重視，把創(chuàng)新和完善體制機制工作重要議事日程，領導小組主要負責同志要認真負起第一責任人的職責，對需要建立和完善的重要體制機制，要明確領導牽頭，切實抓好本單位創(chuàng)新和完善體制機制工作。黨員領導干部要充分發(fā)揮帶頭示范作用，認真抓好職責范圍內體制機制的創(chuàng)新和完善工作，我單位學習實踐活動領導小組及辦公室要研究解決創(chuàng)新和完善體制機制工作中的問題。切實找準需要廢止、修改、建立的各項制度，以及需要創(chuàng)新和完善的體制機制，定期分析工作進度，確保創(chuàng)新和完善體制機制工作取得實效。