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深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開展以來，我局按照“規(guī)定動(dòng)作不走樣，自選動(dòng)作有創(chuàng)新”的要求，以樹立科學(xué)發(fā)展理念、提高科學(xué)發(fā)展能力為目標(biāo)，扎實(shí)學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見，認(rèn)真查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，梳理出社會(huì)救助體系建設(shè)、民政基層工作力量及局機(jī)關(guān)自身建設(shè)等三個(gè)方面存在差距的突出問題。根據(jù)區(qū)工委學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署，為切實(shí)抓好整改落實(shí)，促進(jìn)我區(qū)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，制定如下整改落實(shí)方案。

一、指導(dǎo)思想

以“三個(gè)代表”重要理論和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“科學(xué)發(fā)展見實(shí)效、改善民生上水平”活動(dòng)主題，積極踐行“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，以保障民生為重點(diǎn)，以開展“服務(wù)民生創(chuàng)優(yōu)年”活動(dòng)為抓手，以打造陽光民政、效能民政和服務(wù)民政為目標(biāo)，提升民政隊(duì)伍整體素質(zhì)，創(chuàng)新民政工作體制機(jī)制，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，加速推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實(shí)惠、富民強(qiáng)區(qū)新跨越”的總體要求，為實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)科學(xué)發(fā)展率先崛起作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、基本原則

1、實(shí)事求是。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，把整改落實(shí)工作與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，圍繞社會(huì)和群眾所關(guān)注的民政工作的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，做到有什么問題就整改什么問題，什么問題突出就下決心解決什么問題，以落實(shí)整改的實(shí)效來推動(dòng)民政工作進(jìn)一步發(fā)學(xué)展。

2、統(tǒng)籌兼顧。堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到既要認(rèn)真解決當(dāng)前群眾關(guān)心的具體民生問題，又要研究破解民政工作的體制機(jī)制問題，還要采取有效措施大力推進(jìn)民政事業(yè)發(fā)展的問題，確保全區(qū)民政工作的整體推習(xí)進(jìn)。

3、群眾路線。始終把群眾關(guān)心的切身利益問題放在整改的第一位，在整改過程中始終注意聽取和吸收群眾意見，把群眾是否滿意作為整改是否落實(shí)的重要標(biāo)網(wǎng)準(zhǔn)。

4、持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，在整改中有計(jì)劃分步驟地予以解決。對(duì)于具備一定條件能夠在活動(dòng)期間解決的問題，要提出明確的具體步驟和措施；對(duì)于需要一段時(shí)間才能解決的問題，要制訂計(jì)劃，明確責(zé)任目標(biāo)和時(shí)限要求，努力加以解決。

二、整改內(nèi)容和責(zé)任分解

針對(duì)查找出的社會(huì)救助能力、民政工作力量、局機(jī)關(guān)自身建設(shè)等三個(gè)方面與民政事業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)的突出問題，結(jié)合當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)問題和群眾關(guān)心的難點(diǎn)問題，著力抓好三項(xiàng)工作。

（一）加大工作力度，推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)

1、鞏固城鄉(xiāng)低保等核心救助。一是提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)低保年審等動(dòng)態(tài)管理制度，在動(dòng)態(tài)管理的基礎(chǔ)上提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在今年年底前城市低保月補(bǔ)差水平達(dá)到140元，農(nóng)村低保達(dá)到45元。二是提高農(nóng)村五保供養(yǎng)水平。10月份完成*敬老院新建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村分散五保供養(yǎng)金打卡發(fā)放，供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)不低于1000元，其中現(xiàn)金不低于850元。三是全面開展慈善救助活動(dòng)。重點(diǎn)是確?！疤焯齑壬埔辉琛被顒?dòng)的正常開展，在此基礎(chǔ)上建立區(qū)級(jí)慈善基金。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：*

時(shí)限要求：城鄉(xiāng)低保提標(biāo)任務(wù)在11月份完成；*敬老院在11月份迎接省市驗(yàn)收，分散五保供養(yǎng)金打卡發(fā)放在9月份前落實(shí)，區(qū)級(jí)配套金在9月份前發(fā)放到位；2009年度“天天慈善一元捐”捐款金額在9月底前到位。

2、抓好重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象救助。切實(shí)開展關(guān)愛優(yōu)撫對(duì)象活動(dòng)，重點(diǎn)解決住房難、生活難、醫(yī)療難問題，確保優(yōu)撫對(duì)象生活水平同步改善。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：*

時(shí)限要求：11月底前完成援助6名優(yōu)撫對(duì)象建房任務(wù)；9月底前完成重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象新醫(yī)療保障體系的銜接協(xié)調(diào)工作，確保優(yōu)撫對(duì)象就醫(yī)和醫(yī)療費(fèi)報(bào)銷；組織好“八一”建軍節(jié)走訪慰問活動(dòng)。

3、落實(shí)好殘疾人等特殊群體救助。一是基本完成第二代殘疾證的換發(fā)工作。二是組織好與殘疾人家庭的結(jié)對(duì)幫扶。三是搞好殘疾人困難家庭的生活幫扶慰問。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：殘聯(lián)辦

時(shí)限要求：在年底前基本完成二代證換發(fā)工作；8月底前摸清全區(qū)殘疾人及殘疾人家庭情況底數(shù)，制訂殘疾人幫扶計(jì)劃，全年局機(jī)關(guān)至少幫扶3戶以上殘疾家庭；兩節(jié)期間組織慰問殘疾人不少于20戶。

（二）提升干部素質(zhì)，夯實(shí)民政工作基層基礎(chǔ)

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管理處民政干部培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容包括民政政策、具體業(yè)務(wù)、計(jì)算機(jī)操作、群眾接待、公文寫作等方面的知識(shí)，確保民政辦干部適應(yīng)現(xiàn)代民政工作的需要，具備與群眾打交道的各方面素質(zhì)，具有一定的協(xié)調(diào)處置事件的能力。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：辦公室

時(shí)限要求：8月份制定培訓(xùn)計(jì)劃，確定培訓(xùn)主要內(nèi)容，10月底前完成民政辦主任培訓(xùn)，11月份完成民政辦其他干部和城鄉(xiāng)低保專干的培訓(xùn)。12月制定民政干部定期培訓(xùn)規(guī)劃，建立長(zhǎng)期培訓(xùn)長(zhǎng)期教育機(jī)制。

2、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)。一是抓好兩個(gè)活動(dòng)，既“和諧社區(qū)”、“示范社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)和“廉政文化進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)。二是搞好社區(qū)新建擴(kuò)建改建工作，督促建好社區(qū)服務(wù)平臺(tái)。三是搞好社區(qū)工作的指導(dǎo)，提高社區(qū)工作人員素質(zhì)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

直接責(zé)任人：*

責(zé)任科室：基政科

時(shí)限要求：7月份下到社區(qū)進(jìn)行檢查，進(jìn)一步查找具體問題。8月份會(huì)同相關(guān)部門制定工作計(jì)劃，完成工作部署。11月份進(jìn)行再次檢查驗(yàn)收，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，制定長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。

（三）健全制度建設(shè)，推進(jìn)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展

1、加強(qiáng)局領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)。完善局領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，局領(lǐng)導(dǎo)班子每年集中學(xué)習(xí)不少于4次；堅(jiān)持完善民主集中制，完善局長(zhǎng)辦公會(huì)議議事制度，堅(jiān)持重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、大額資金分配局局長(zhǎng)辦公會(huì)議研究制度；健全黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，領(lǐng)導(dǎo)班子要遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，自覺接受監(jiān)督。帶頭轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立定期下基層和調(diào)研制度，局領(lǐng)導(dǎo)成員每年下基層時(shí)間不少于工作時(shí)間的五分之一，每年至少提交一篇高質(zhì)量的調(diào)研報(bào)告。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任人：*、*

責(zé)任科室：辦公室

時(shí)限要求：8月底制訂加強(qiáng)班子自身建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，作為班子長(zhǎng)期建設(shè)任務(wù)落實(shí)。

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)。一是健全完善《民政局工作制度》。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真清理現(xiàn)有的規(guī)章制度，對(duì)不符合民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展的進(jìn)行清理廢止，對(duì)政策性、操作性不強(qiáng)的規(guī)章制度進(jìn)一步修改完善，需要出臺(tái)的盡快出臺(tái)。二是建立完善機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。堅(jiān)持分層次、專題化培訓(xùn)干部，著力提升干部隊(duì)伍素質(zhì)。建立學(xué)習(xí)制度，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計(jì)劃，以增強(qiáng)解決實(shí)際問題的能力為目的，采取課題調(diào)研、專題培訓(xùn)等培訓(xùn)方式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性，提高機(jī)關(guān)干部的政策理論知識(shí)水平和業(yè)務(wù)操作能力水平。三是健全完善政務(wù)公開制度。按照《湖南省行政程序規(guī)定》，完善局機(jī)關(guān)信息公開制度，認(rèn)真做好信息公開工作。四是切實(shí)開展“忠誠(chéng)、勤奮、認(rèn)真、規(guī)范、廉潔”主題教育活動(dòng)，轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)，提高工作效率。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任科室：辦公室

時(shí)限要求：各項(xiàng)規(guī)章制度的清理和制訂工作在年底完成。學(xué)習(xí)培訓(xùn)、政務(wù)公開、作風(fēng)建設(shè)作為長(zhǎng)期工作來抓。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織

局領(lǐng)導(dǎo)班子成員要高度重視整改工作，局長(zhǎng)為第一責(zé)任人，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員為直接責(zé)任人。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，率先垂范，帶頭整改落實(shí)，為全體黨員干部作出表率。要按照本方案確定的整改工作分工，盡快牽頭組織有關(guān)部門研究制定整改的具體辦法，經(jīng)常檢查過問分管部門的整改情況，對(duì)需要多個(gè)科室配合整改的，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，推動(dòng)落實(shí)，確保整改工作取得實(shí)效。

（二）分步實(shí)施，狠抓落實(shí)

凡是具備整改條件的，要馬上整改；通過努力能夠解決的，要限期整改；受客觀條件限制一時(shí)解決不了的，要在一定范圍說明情況，并積極創(chuàng)造條件，采取得力措施逐步解決。整改措施、整改時(shí)限、整改應(yīng)達(dá)到的目標(biāo)等整改情況必須采取適當(dāng)?shù)男问焦_，接受監(jiān)督。

（三）強(qiáng)化督查，定期通報(bào)

局領(lǐng)導(dǎo)班子要加強(qiáng)對(duì)整改工作的督促檢查，對(duì)整改工作成效明顯的進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)，總結(jié)并推廣其主要做法和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)整改工作措施不力、效果較差或影響較大的，要追究責(zé)任。針對(duì)整改工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，要及時(shí)研究部署，提出針對(duì)性的措施，保證整改任務(wù)的落實(shí)，確保整改取得實(shí)效。