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為實現(xiàn)市委、市政府“五城同創(chuàng)”戰(zhàn)略目標，提高人民生活質(zhì)量，改善投資環(huán)境，提升城市品位，促進我市經(jīng)濟社會科學發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強愛國衛(wèi)生工作的決定》和市委、市政府《關(guān)于深入推進“五城同創(chuàng)”工作的實施意見》，結(jié)合《國家衛(wèi)生城市標準》（以下簡稱標準）和我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和創(chuàng)建目標

指導思想：堅持以科學發(fā)展觀為指導，以提升市民文明素質(zhì)和行業(yè)衛(wèi)生管理水平、完善城市基礎(chǔ)設(shè)施和治理臟、亂、差為切入點，按照“政府組織、部門負責、群眾參與、齊抓共管”的工作方針，深入持久地開展群眾國衛(wèi)生運動，大力提升環(huán)境衛(wèi)生水平，努力把我市建設(shè)成為“健康*、潔凈*”，為經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展營造良好的環(huán)境。

創(chuàng)建目標：2*1年申報，力爭2*2年創(chuàng)建成國家衛(wèi)生城市（以下簡稱創(chuàng)衛(wèi)）。

二、實施步驟

第一階段：起步階段(2009年6月至2009年12月)。

建立健全各級創(chuàng)衛(wèi)組織機構(gòu)，對創(chuàng)衛(wèi)活動進行廣泛宣傳，全民動員，營造良好的創(chuàng)衛(wèi)輿論氛圍。實施目標責任制，明確各有關(guān)部門和街道、社區(qū)的工作職責，做到分工明確，責任到人。以市民關(guān)注的市容市貌熱點難點問題為重點進行集中整治。加快環(huán)境衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，大力開展健康教育與除“四害”工作。具體目標任務(wù)：

（一）組織管理

1．成立創(chuàng)衛(wèi)組織。成立市創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導小組，下設(shè)辦公室和4個專項工作組，即健康教育組、市容環(huán)衛(wèi)組、環(huán)境保護組、公共衛(wèi)生組。當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（*街道）和市級機關(guān)各部門也要成立相應(yīng)的組織機構(gòu)。

2．健全和完善愛國衛(wèi)生組織網(wǎng)絡(luò)，配齊配強工作人員。街道、社區(qū)（居委會）、各機關(guān)企事業(yè)單位有專(兼)職愛國衛(wèi)生工作人員。

3．將愛國衛(wèi)生工作納入市對街道、部門年度綜合工作目標責任考核范圍。

（二）健康教育

1．加強健康教育。廣泛開展健康教育進學校、進社區(qū)、進企業(yè)和進醫(yī)院活動，提高住院病人、社區(qū)居民、企業(yè)職工和在校學生的疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健等相關(guān)健康知識知曉率；中小學校全部開設(shè)健康教育課。

2．市區(qū)車站、廣場等主要公共場所和有條件的單位設(shè)有固定衛(wèi)生宣傳欄；電視臺、廣播電臺、報紙、政府網(wǎng)等新聞媒體設(shè)有健康教育專欄、專題。

（三）市容環(huán)境衛(wèi)生

1．編制市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃。

2．建成區(qū)清掃保潔制度落實，保潔人員定人、定崗、定責，主要街道保潔時間每天不低于12小時，一般街道保潔時間每天不低于8小時。生活垃圾做到日產(chǎn)日清，機械化清掃率達到20%以上，垃圾、糞便收集運輸全面密閉化。

3．主次干道、廣場設(shè)置果皮箱，集貿(mào)市場、旅游景點設(shè)置封閉式垃圾斗，環(huán)衛(wèi)設(shè)施完好率達98%以上，定期清洗、消毒，周圍無暴露垃圾，無蠅蛆。

4．加強垃圾袋裝化、容器化管理。市區(qū)居民、單位垃圾袋裝化普及率達到100%，沿街門店、飲食攤點垃圾容器化普及率達100%。

5．市區(qū)生活垃圾和糞便無害化處理率達到80%以上。

6．集貿(mào)市場管理規(guī)范，商品劃行歸市，攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好；有衛(wèi)生管理和保潔人員，環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全，給、排水設(shè)施完善，公廁、垃圾站建設(shè)符合衛(wèi)生要求；經(jīng)營食品的攤位嚴格執(zhí)行《食品安全法》和《集貿(mào)市場食品衛(wèi)生管理規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定；活禽銷售區(qū)域相對獨立，污物（水）處置和消毒設(shè)施完善，實行隔離屠宰，保持環(huán)境清潔衛(wèi)生。無違禁野生動物銷售。

7．清理和拆除違法搭建、破舊不堪和內(nèi)容不健康的廣告標牌，規(guī)范宣傳標語和廣告牌、匾額的設(shè)置。

8．取締城市主干道路上的占道經(jīng)營，清理馬路市場和店外經(jīng)營，合理規(guī)劃和規(guī)范管理早、夜市飲食攤點。

9．加強市區(qū)河道治理和保潔，河岸兩側(cè)綠化、美化，水面清潔，無漂浮垃圾和雜草污物。

10．城市道路路燈、戶外霓虹燈廣告等亮化率達到98%以上。

11．建成區(qū)綠化覆蓋率達到36%以上，綠地率31%以上，人均公共綠地面積7.5平方米以上。城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃編制完成，綠線管制制度得到落實。

（四）環(huán)境保護

1．城市環(huán)境綜合整治有規(guī)劃、有目標、有措施，未發(fā)生重大環(huán)境污染事故，環(huán)境保護效果明顯。全年API指數(shù)<100的天數(shù)占全年天數(shù)比例≥70%，煙塵控制區(qū)覆蓋率≥90%，城市生活污水集中處理率≥80%。

2．加強交通、商業(yè)、建筑噪聲管理，鞏固禁鳴成果。禁止在居民小區(qū)及主次干道兩側(cè)鳴放高音喇叭，加強公共娛樂場所噪音控制，市區(qū)環(huán)境噪聲平均值≤60Db(A)

3．環(huán)境監(jiān)測站對飲用水源進行定期隔月監(jiān)測，全年監(jiān)測6次。

（五）公共場所、生活飲用水衛(wèi)生

1．公共場所衛(wèi)生。

（1）認真貫徹《公共場所衛(wèi)生管理條例》，各類公共場所和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證持證率達100%，每年培訓1次。傳染病患者調(diào)離率達100%。

（2）各類公共場所有健全的衛(wèi)生制度，有專（兼）職清掃保潔和監(jiān)督檢查人員，室內(nèi)外環(huán)境綠化、美化，干凈整潔。

2．生活飲用水衛(wèi)生。

（1）自來水廠和二次供水設(shè)施管理規(guī)范，自身和衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)監(jiān)督、檢測資料齊全。

（2）自來水廠出水水質(zhì)、管網(wǎng)和二次供水水質(zhì)符合國家標準規(guī)定。

（3）開展對水廠工作人員每年健康檢查，持有效的健康證，傳染病患者及時調(diào)離。

（六）食品衛(wèi)生

1．食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)食品安全責任落實。

2．建立重大食物中毒事故和食品安全事件應(yīng)急預(yù)案，報告體系及制度健全。

3．無農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥及畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品違禁藥物濫用，藥物殘留超標得到有效控制。

4．食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營活動符合有關(guān)法律、法規(guī)及標準規(guī)定，有健全的食品衛(wèi)生管理制度和采購索證、進貨檢查驗收、臺帳、過期食品退市等制度，生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施及從業(yè)人員健康狀況符合相應(yīng)的衛(wèi)生要求。

5．餐飲業(yè)全面貫徹《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，實施食品衛(wèi)生量化分級管理≥95%。機關(guān)、學校等單位食堂和建筑工地食堂的管理責任落實并制度化。

6．實現(xiàn)生豬定點屠宰，無注水肉和病畜肉上市。

（七）傳染病防治

1．醫(yī)療機構(gòu)設(shè)有負責傳染病管理的專門部門和人員，有健全的控制院內(nèi)感染制度、疫情登記和報告制度，門診日志齊全。二級以上綜合醫(yī)院設(shè)立感染性疾病科，其它醫(yī)院設(shè)立傳染病預(yù)檢分診點。

2．醫(yī)療廢棄物、醫(yī)源性污水的處理排放符合國家有關(guān)要求。

3．市級醫(yī)療機構(gòu)和鎮(zhèn)、街道衛(wèi)生院實行傳染病及突發(fā)公共衛(wèi)生事件網(wǎng)絡(luò)直報，疫情報告及時，處理規(guī)范。醫(yī)療機構(gòu)法定傳染病漏報率<2%。

4．計劃免疫實行周門診制度，接種規(guī)范，安全注射率100%。有流動人口計劃免疫管理辦法，居住期限3個月以上流動人口兒童建卡、建證率≥95%。兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率≥95%。

5．臨床用血100%來自無償獻血，其中自愿無償獻血≥90%。無有償獻血。

6．重大疾病控制按期完成國家規(guī)劃要求，無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的重大疫情或?qū)е碌乃劳鍪鹿省?/p>

（八）病媒生物防制

1．鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物防制工作人員、經(jīng)費落實，防制措施符合國家有關(guān)標準和規(guī)范要求，孳生地得到有效治理。

2．病媒生物防制中，不使用國家禁用的化學藥物。

3．通過綜合防制,鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到全國愛衛(wèi)會規(guī)定的標準，另一項不超過國家標準的三倍。

（九）單位和居民區(qū)衛(wèi)生

有健全完善的衛(wèi)生保潔管理制度，室內(nèi)衛(wèi)生整潔，室外綠化、美化、凈化，垃圾收集和廁所衛(wèi)生達標，禁止飼養(yǎng)家禽家畜。

（十）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生

有衛(wèi)生保潔人員和工作制度；環(huán)衛(wèi)設(shè)施齊全、布局合理，垃圾密閉收集運輸，日產(chǎn)日清；有衛(wèi)生宣傳欄；除“四害”措施落實，無違規(guī)飼養(yǎng)畜禽。

第二階段：完善階段(2*0年1月至2*0年12月)。

繼續(xù)鞏固提高第一階段的創(chuàng)建成果，并通過多種形式的宣傳教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和專項整治活動，實現(xiàn)以下目標：

（一）開展衛(wèi)生狀況滿意度調(diào)查，群眾對全市衛(wèi)生狀況滿意率達到90%以上。

（二）繼續(xù)廣泛開展健康教育活動，學生健康知識知曉率和健康行為形成率≥80%；14歲以下兒童蛔蟲感染率≤3%；住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%；居民健康行為形成率≥70%；職工相關(guān)衛(wèi)生知識知曉率≥80%；

（三）推行公共場所禁煙活動，公共場所設(shè)置禁止吸煙標志，城市建成區(qū)無煙草廣告。

（四）城市主次干道和街巷路面平整，下水道無垃圾堵塞現(xiàn)象；主要街道兩側(cè)建筑物整潔美觀，無亂張貼涂寫、亂設(shè)攤點現(xiàn)象，廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，居民樓房陽臺屋頂無亂放和亂掛衣物等現(xiàn)象；沿街單位“門前三包”等市容環(huán)境衛(wèi)生責任制度落實，車輛停放整齊；廢物箱等垃圾收集容器配置齊全，無亂扔亂吐現(xiàn)象；城區(qū)無衛(wèi)生死角，街巷路面普遍硬化，無殘垣斷壁、亂搭建、垃圾渣土暴露和違章飼養(yǎng)畜禽現(xiàn)象。

（五）全面建成與城市規(guī)劃和發(fā)展相配套的垃圾中轉(zhuǎn)站、公共廁所、停車場、公交首末站。環(huán)衛(wèi)設(shè)施符合國家標準和規(guī)范要求，布局合理，數(shù)量足夠，管理規(guī)范。城市主、次干路、行人交通量大的道路沿線、公共汽車首末站、汽車客運站、旅游景點公廁不低于二類標準。

（六）市區(qū)建筑施工場地設(shè)置的隔離護欄規(guī)范，高度不低于1.8米；施工現(xiàn)場清潔，物料堆放整齊；設(shè)置車輛沖洗設(shè)施，全面實施密閉運輸，建筑垃圾按指定地點傾倒，無偷倒亂倒現(xiàn)象；職工食堂、宿舍符合衛(wèi)生要求，廁所、洗浴間保持清潔。待建的工地管理到位，無亂倒垃圾和亂搭亂建現(xiàn)象。

（七）加強預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督，食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和賓館、旅店、理發(fā)店、美容店、公共浴池、歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場所嚴格執(zhí)行《公共場所衛(wèi)生管理條例》，符合衛(wèi)生要求。

（八）開展牛、羊、禽類定點屠宰。

（九）城中村及城鄉(xiāng)結(jié)合部路面平整干凈，無坑洼、積水及泥土裸露。村內(nèi)無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現(xiàn)象。城鄉(xiāng)結(jié)合部衛(wèi)生整潔，無亂排污水、亂倒垃圾、亂堆物料、亂建棚屋、亂開店鋪等現(xiàn)象。公廁數(shù)量達標，符合衛(wèi)生要求。

（十）村民健康知識知曉率≥70%。

第三階段：申報考核階段(2*1年1月-2*2年12月)。

繼續(xù)鞏固提高第一階段和第二階段的創(chuàng)建成果。各責任單位要針對所負責的目標任務(wù)進行認真檢查，使各項指標達到《國家衛(wèi)生城市標準》要求。對照標準，認真做好查漏補缺和各種考核資料、圖片的準備工作。通過全面檢查，抓住薄弱環(huán)節(jié)，實行重點突破，鞏固創(chuàng)建成果。力爭2*1年3月向省愛衛(wèi)會和全國愛衛(wèi)會提出申請，并接受省、國家專家組的暗訪、評估；根據(jù)暗訪、評估提出的問題進行專項整改。

三、工作措施

國家衛(wèi)生城市標準共有10個方面65項指標，涉及到城市工作的方方面面，主要是抓好市民文明素質(zhì)提升、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城市市容環(huán)境衛(wèi)生和各行各業(yè)衛(wèi)生管理、整理好各項創(chuàng)建工作資料等。因此，在創(chuàng)建過程中要抓好基礎(chǔ)性工作，抓住關(guān)鍵性環(huán)節(jié)，強化措施，加大投入，全力推進。2*0年底前重點做好以下工作，并建立長效管理機制：

（一）開展系列活動，提升市民文明素質(zhì)。

開展多種形式的市民健康宣傳教育活動，提高市民環(huán)境衛(wèi)生和健康保健的知曉率；開展講文明、講衛(wèi)生、講科學、樹新風活動，改變市民的陳舊陋習，有效杜絕亂搭亂建、亂堆亂放、亂潑亂倒及不遵守交通秩序、隨地吐痰、隨地棄物等不文明行為；廣泛發(fā)動市民，開展群眾性環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動，發(fā)揮其主力軍作用，形成強大的群眾參與態(tài)勢；開展系列衛(wèi)生創(chuàng)建、達標、評比、檢查活動，使市民自覺成為良好城市環(huán)境的維護者、衛(wèi)生整治工作的參與者、不良衛(wèi)生習慣的監(jiān)督者，形成“人人愛護環(huán)境、人人爭做文明市民”的良好社會風尚。（牽頭單位：宣傳部[文明辦]，配合單位：創(chuàng)衛(wèi)辦、愛衛(wèi)辦、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]、各社區(qū)）

（二）實施十大工程，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。

1．實施老住宅小區(qū)綜合改造工程。根據(jù)《*市加強市區(qū)老住宅小區(qū)整治改造和管理工作意見》，完成26個老住宅小區(qū)的綜合改造任務(wù)，使小區(qū)路面平、管道通、路燈亮、桿線齊、綠化美、環(huán)境好。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

2．實施數(shù)字城管建設(shè)工程。利用信息化的手段，整合多項數(shù)字城市技術(shù)，通過創(chuàng)新監(jiān)督與指揮相分離的管理體制、萬米單元網(wǎng)格管理法、城市部件管理法、城市管理評價體系和再造城市管理流程等城市管理模式，實現(xiàn)精確、敏捷、高效的城市管理。（牽頭單位：城管局，配合單位：規(guī)劃建設(shè)局、市政府信息中心）

3．實施居民小區(qū)物業(yè)管理擴面提質(zhì)工程。通過政府引導和扶持，對拆遷安置小區(qū)和綜合改造后的老居民小區(qū)全面實施以保潔、保綠、保安為主要內(nèi)容的物業(yè)管理，逐步擴大居民小區(qū)物業(yè)管理的覆蓋面；同時進一步提高物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量和業(yè)主的主體意識，維護業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)的合法權(quán)益，創(chuàng)造整潔、文明、安全、舒適的居住環(huán)境。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

4．實施城市道路改造工程。完成環(huán)城東路、環(huán)城西路、環(huán)城北路、人民路、解放路、當湖路、城西路等城市主要道路的大修和改造，對城中村和背街小巷道路實施經(jīng)常性地維護保養(yǎng)，確保路面平整干凈。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：城投集團、城管局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

5．實施商品和集貿(mào)市場改造工程。完成關(guān)帝廟商城局部改造和綜合整治，切實改變占道經(jīng)營、違章搭建、環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差等問題；同時異地遷建北門農(nóng)貿(mào)市場，新建永豐菜市場，改造南市、三號橋和白馬堰菜市場，改善市民“菜籃子”交易環(huán)境。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局，配合單位：城管局、工商局、國土資源局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

6．實施環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程。新建垃圾中轉(zhuǎn)站4個、公共廁所25座、環(huán)衛(wèi)基地1個、應(yīng)急填埋場1個、糞便處理站1個；按照《城市容貌標準》要求配置和更新廢物箱等垃圾收集容器，使環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施與城市規(guī)劃和發(fā)展相配套。（牽頭單位：城管局，配合單位：規(guī)劃建設(shè)局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

7．實施城市停車場（站）建設(shè)工程。新建貨運車輛停車場1個，按照《停車場建設(shè)和管理暫行規(guī)定》的要求，因地制宜多點位布局市區(qū)停車場（點）和停車位；新建梅蘭路、東湖新區(qū)2個城市公交首末站。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：城管局、交通局、公安局）

8．實施城市主要道路兩側(cè)房屋立面改造工程。完成新華路、人民路、建國路等主要道路兩側(cè)房屋立面改造規(guī)劃，完成新華中路、南路的改造任務(wù)；其他區(qū)域內(nèi)對城市形象影響較大的一些建筑實施立面改造。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：城管局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

9．實施市區(qū)夜間亮化工程。制定計劃并組織實施市區(qū)夜間亮化工程，以市區(qū)道路亮化為重點，以道路兩側(cè)標志性建筑亮化為烘托，以戶外廣告、景觀綠化、店招牌匾、公交站亭、公用電話亭、書報亭、路名牌等亮化為點綴，形成多層次、立體化、體現(xiàn)現(xiàn)代城市氣息的燈飾化景觀。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局、供電局，配合單位：城管局、工商局、交通局、民政局、電信局、郵政局）

10．實施市區(qū)清水河道建設(shè)工程。全面開展市區(qū)河道整治，積極推進河道標準化建設(shè)，有效改變目前存在的河道淤積、水質(zhì)惡化、河岸破損等問題，恢復和強化市區(qū)河道景觀功能，達到“堤固、水清、流暢、岸綠、景美、生態(tài)”的目標。（牽頭單位：水利局，配合單位：環(huán)保局、規(guī)劃建設(shè)局、城投集團、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

（三）開展專項整治并建立長效管理機制，改善市容環(huán)境衛(wèi)生。

1．開展市區(qū)戶外廣告牌匾專項整治活動。對擅自設(shè)置、占用綠地、妨礙交通、占用人行道、不符合城市規(guī)劃要求、破壞建（構(gòu)）筑物風格和影響城市風貌景觀以及違反技術(shù)規(guī)范要求設(shè)計和安裝施工、存在安全隱患的戶外廣告牌匾開展清理整治，并按規(guī)劃要求統(tǒng)一設(shè)置。（牽頭單位：城管局，配合單位：工商局、規(guī)劃建設(shè)局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

2．開展市區(qū)建筑工地管理專項整治活動。按照《建筑工地現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》要求，對在建工地、拆遷工地、待建工地的封閉管理、隔離護欄、車輛運輸、物料堆放、施工噪聲、生活設(shè)施和建筑垃圾處置等方面開展專項整治，重點是解決拆遷工地環(huán)境衛(wèi)生問題和施工車輛“拋、撒、滴、漏”現(xiàn)象。（牽頭單位：規(guī)劃建設(shè)局，配合單位：城投集團、城管局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、公安局）

3．開展城中村和城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境衛(wèi)生專項整治活動。明確“衛(wèi)生三不管”地段的環(huán)衛(wèi)管理主體，落實日常衛(wèi)生保潔責任，做到保潔不留死角。重點對存積垃圾、隨地便溺、亂堆放、亂搭建等現(xiàn)象開展整治。完善污水排放、垃圾收集等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高居住人員的衛(wèi)生意識。（牽頭單位：當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]，配合單位：城管局）

4．開展市區(qū)占道經(jīng)營和馬路市場專項整治活動。重點對各農(nóng)貿(mào)市場周邊、城市主次道路旁的馬路市場以及占道經(jīng)營、出店經(jīng)營現(xiàn)象開展整治。（牽頭單位：城管局，配合單位：工商局、服務(wù)業(yè)發(fā)展局、公安局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

5．開展市區(qū)“牛皮癬”專項整治活動。重點對建筑物、墻壁、樓梯、指示標志牌、宣傳欄、電線桿、樹木及其他公共設(shè)施上的亂張貼、亂涂寫的“牛皮癬”廣告“頑疾”開展清理整治。（牽頭單位：城管局，配合單位：工商局、公安局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

6．開展市區(qū)“兩違”專項整治活動。對影響市容環(huán)境和居民通行的“兩違”建筑予以拆除。（牽頭單位：兩違辦，配合單位：當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]、城管局、公安局、規(guī)劃建設(shè)局）

7．開展市區(qū)公共場所和食品衛(wèi)生專項整治活動。重點對食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和賓館、旅店、理發(fā)店、美容店、公共浴池、歌舞廳、網(wǎng)吧等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生開展整治。（牽頭單位：衛(wèi)生局，配合單位：工商局、公安局、文體局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

8．開展市區(qū)廢品收購點專項整治活動。重點對建城區(qū)范圍內(nèi)及其邊界主干道兩側(cè)的廢品收購點實施搬遷，取締無照廢品收購經(jīng)營，治理廢品亂堆放問題。（牽頭單位：經(jīng)貿(mào)局，配合單位：公安局、工商局、城管局、供銷總社、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

9．開展市區(qū)亂停車專項整治活動。大力實施暢通工程，對城區(qū)主要道路和商場、市場、車站及其周邊車輛違規(guī)停放行為進行集中整治。（牽頭單位：公安局，配合單位：城管局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

10．開展市區(qū)犬類管理專項整治活動。重點對野犬、未登記免疫犬進行收容捕殺，提高犬只登記率、建檔率、圈(栓)養(yǎng)率、免疫率，基本杜絕公共場所違規(guī)遛犬和犬只擾民、傷人、致人狂犬病死亡等事件。（牽頭單位：市府辦，配合單位：農(nóng)經(jīng)局、城管局、公安局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

11．開展市區(qū)流浪乞討人員救助管理專項整治活動。對市區(qū)主要街道、商業(yè)繁華地段、旅游景區(qū)、星級酒店等區(qū)域的流浪乞討人員實行救助性帶離，并劃定禁討區(qū)，打擊強行乞討和脅迫乞討行為。（牽頭單位：城管局、公安局，配合單位：民政局、當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

12．開展“四害”防制專項整治活動。重點對飯店、賓館、食品生產(chǎn)加工銷售和儲存場所、超市、農(nóng)副產(chǎn)品市場、農(nóng)貿(mào)市場、食堂等單位和區(qū)域開展專項整治。（牽頭單位：衛(wèi)生局，配合單位：當湖街道、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)[*街道]）

四、工作要求

（一）切實加強領(lǐng)導。全市創(chuàng)衛(wèi)工作要在市“五城同創(chuàng)”工作領(lǐng)導小組和市創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市領(lǐng)導小組的統(tǒng)一領(lǐng)導下進行。要把創(chuàng)衛(wèi)工作作為一項關(guān)系全局的重要任務(wù)，納入全市社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，擺上重要議事日程，在全市形成領(lǐng)導重視，黨員干部帶頭，人人參與創(chuàng)衛(wèi)活動的良好局面。市級機關(guān)各部門主要領(lǐng)導負總責，街道、社區(qū)居委會實行主任負責制。街道、社區(qū)和市有關(guān)部門要按照全市統(tǒng)一部署，對照《標準》制定具體工作方案。對薄弱環(huán)節(jié)和重點問題要認真研究，統(tǒng)籌謀劃，集中人力、物力、財力，確保創(chuàng)衛(wèi)工作任務(wù)的全面完成。

（二）加大宣傳力度。創(chuàng)衛(wèi)宣傳工作要先行，并貫穿始終。宣傳部、創(chuàng)衛(wèi)辦和各新聞單位要制訂創(chuàng)衛(wèi)宣傳計劃，多形式、多渠道、深入持久地對廣大市民開展衛(wèi)生保健和環(huán)境秩序的宣傳教育。對創(chuàng)衛(wèi)工作中群眾關(guān)心的熱點、難點、焦點問題進行追蹤報道，設(shè)立曝光臺，表揚先進，督促后進。街道、社區(qū)和有條件的機關(guān)、學校、企事業(yè)單位要設(shè)置創(chuàng)衛(wèi)宣傳欄，營造創(chuàng)衛(wèi)良好氛圍。

（三）全面落實責任。街道、社區(qū)和機關(guān)企事業(yè)單位實行創(chuàng)衛(wèi)工作目標管理責任制和工作聯(lián)系制度，做到定領(lǐng)導、定任務(wù)、定進度、定獎懲。根據(jù)創(chuàng)衛(wèi)目標層層分解任務(wù)，在全市上下形成層層有人管，一級抓一級的工作局面。創(chuàng)衛(wèi)辦要組織人員開展經(jīng)常性的檢查、暗訪活動，各創(chuàng)衛(wèi)工作組要結(jié)合各自工作職責定期開展專項督查；同時，建立市人大代表、政協(xié)委員和社會義務(wù)監(jiān)督員創(chuàng)衛(wèi)特約監(jiān)督機制，督促責任單位落實工作責任。

（四）依法綜合整治。認真貫徹國家衛(wèi)生法律法規(guī)，建立健全我市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理執(zhí)法體系，加強城管、衛(wèi)生、公安、工商、環(huán)保、農(nóng)經(jīng)、質(zhì)監(jiān)等專業(yè)監(jiān)督、檢查隊伍的管理與建設(shè)，推行聯(lián)合執(zhí)法，通過巡查、抽查、單項和綜合檢查，抓住管理源頭，提高管理成效。街道和各部門要協(xié)同作戰(zhàn)，密切配合，齊抓共管，保證各項目標任務(wù)如期完成。

（五）加大投入力度。實現(xiàn)創(chuàng)衛(wèi)工作目標，建設(shè)項目多、整治任務(wù)重，需要大量的資金投入。市、街道兩級財政要盡可能安排更多的資金用于基礎(chǔ)設(shè)施、市容環(huán)衛(wèi)和健康教育等工作；同時，充分利用城市公共資源，引入市場機制，多元化、多渠道籌集創(chuàng)建資金。

（六）建立創(chuàng)衛(wèi)檔案。街道和各創(chuàng)衛(wèi)領(lǐng)導小組成員單位要建立創(chuàng)衛(wèi)工作專門檔案，定期收集與創(chuàng)衛(wèi)工作相關(guān)的文書資料，妥善整理、歸檔保存，以備創(chuàng)衛(wèi)督導評估、驗收。