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一、指導(dǎo)思想

20*年全局優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作要堅持以“三個代表”重要思想和黨的十六屆六中全會精神為指針，認真落實省、市縣黨代會和縣委十屆二次全會及縣委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊把握“構(gòu)建和諧我縣、推進富民強縣”這個主題，以促進新型工業(yè)化為中心，以園區(qū)工業(yè)和項目建設(shè)為重點，以“提速”為突破口，大力優(yōu)化信用環(huán)境、人文環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和法制環(huán)境，促進我縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、主要工作目標

20*年全局優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作主要目標要求是：塑造誠信新形象，提升服務(wù)新水平，規(guī)范執(zhí)法新秩序，建立獎懲新機制。

1、塑造誠信新形象。一是嚴格執(zhí)行政策。要增強大局意識，緊緊圍繞推進我縣新型工業(yè)化這個中心，不折不扣地執(zhí)行縣委、縣政府關(guān)于促進經(jīng)濟發(fā)展、招商引資、加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)、推進新型工業(yè)化等優(yōu)惠政策，堅決克服部門利益驅(qū)動，切實解決優(yōu)惠政策不兌現(xiàn)、不講誠信問題，確保政令暢通。二是打造誠信單位。堅持以誠信為本，講求職業(yè)道德，不折不扣地落實優(yōu)惠政策，原原本本地兌現(xiàn)部門對外服務(wù)承諾，凡政策規(guī)定的、合同明確的、領(lǐng)導(dǎo)表態(tài)的，都要落實到位，努力構(gòu)建誠信單位。

2、提升服務(wù)新水平。一是增強服務(wù)理念。要牢固樹立“管理就是服務(wù)，執(zhí)法就是服務(wù)”的新理念，積極、主動、熱情地接待客商，服務(wù)客商，把客商的事當作大事、份內(nèi)事、最要緊的事，真正做到份內(nèi)事情立即辦，份外事情協(xié)助辦，重大事情上門辦，一切事情創(chuàng)新辦，讓客商感到滿意。二是規(guī)范服務(wù)程序。二是提高服務(wù)水平。積極實施“政府提速工程”，推行窗口辦事自動化和網(wǎng)上我信息、網(wǎng)上查詢，提高為民辦事的效率與質(zhì)量。要主動為企業(yè)排憂解難，要經(jīng)常深入企業(yè)調(diào)查研究，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)中的困難和問題，及時組織有關(guān)人員予以解決，當好推進新型工業(yè)化的服務(wù)員，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。從20*年起，每月要幫助企業(yè)解決一件實際問題。

3、規(guī)范執(zhí)法新秩序。一是實行檢查審批備案制。未經(jīng)縣委、縣政府同意，不得到企業(yè)尤其是園區(qū)企業(yè)進行各種名目的檢查。確有必要的檢查，要填寫檢查登記審批表，報縣委、縣政府同意，由縣優(yōu)化辦開具證明方可進行。同時，全面推行同城同一事項（或問題）一家（或一次）檢查制度，主要領(lǐng)導(dǎo)要嚴把執(zhí)法檢查關(guān)，并進行審核簽字。嚴格執(zhí)行工業(yè)園區(qū)“十不準”的規(guī)定，堅決克服對企業(yè)的重復(fù)檢查和交叉檢查，努力減少對企業(yè)的檢查頻次和不必要的干擾，確保每月1——24日為企業(yè)“生產(chǎn)安靜日”。除發(fā)現(xiàn)嚴重違法亂紀情況外，一律不到企業(yè)（項目）進行檢查。二是實行企業(yè)交費登記制。按照建立兩條“隔離帶”的要求，必須在今年4月底前，將本單位在該年度的收費依據(jù)、標準、數(shù)量報送縣優(yōu)化辦。單位必須持縣優(yōu)化辦會同財政、物價等部門制發(fā)的對企業(yè)的“收費許可證”，“收費員工作證”和行政事業(yè)性收費票據(jù)，嚴格按“收費許可證”中所限定的收費項目，收費標準執(zhí)行，并認真填寫登記卡，否則企業(yè)有權(quán)拒繳。三是實行首違不罰制。對企業(yè)的首次輕微違法違規(guī)行為，以教育整改為主，原則上不予處罰，法律規(guī)定必須處罰的，且規(guī)定了處罰幅度的，取下限不取上限。

4、建立獎懲新機制。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責任制。建立和落實優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)責任制，明確黨政一把手是本部門本單位優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作“第一責任人”。二是完善投訴機制。完善行政效能投訴中心，在全局統(tǒng)一投訴電話。利用電視公布投訴范圍、投訴電話和地址。做到受理投訴辦結(jié)率100%，企業(yè)投訴反饋率100%。三是認真查辦案件。對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境和行政亂作為、不作為、慢作為的案件，要認真進行查處，并對相關(guān)責任人依照黨紀政紀和行政過錯責任追究等有關(guān)規(guī)定嚴肅處理到位。

三、工作措施

1、開展宣傳教育，增強環(huán)境意識。一是強化思想教育。要組織干部職工深入學習省、市、縣委經(jīng)濟工作會議精神和有關(guān)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的規(guī)定以及外地先進經(jīng)驗，對照會議精神、政策規(guī)定和先進經(jīng)驗廣泛討論，尋找差距，把干部職工的思想統(tǒng)一到構(gòu)建和諧我縣、推進富民強縣的高度上來，牢固樹立“人人都是投資環(huán)境，個個都是我縣形象”的意識，進一步增強優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的緊迫感和責任感。二是強化工作目標教育。要根據(jù)本單位的工作實際和執(zhí)法服務(wù)范圍，對照“四新”工作目標，組織全體干部職工認真學習討論，制定切實可行的實施方案，明確本部門本單位工作目標和工作措施。三是開展典型教育。要大張旗鼓地宣傳滿意單位、示范單位、示范窗口和滿意領(lǐng)導(dǎo)、服務(wù)標兵的典型經(jīng)驗和優(yōu)秀事跡，激發(fā)干部職工學先進趕先進的熱情，實現(xiàn)優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境從我做起、從現(xiàn)在做起的目的。四是開展警示教育。要在抓好正面典型宣傳教育的同時，篩選一批影響和損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案例，進行認真剖析，并做到舉一反三，搞好自查自糾。五是強化制度教育。組織干部職工認真學習優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境和機關(guān)效能建設(shè)各項制度，把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作的各項規(guī)章制度落實到實際工作中去，形成用制度管人、管事的良好氛圍。為抓好上述五項教育，要采取組織集體學習、開展專題討論等多種形式，進行全方面的宣傳教育，進一步增強全局上下優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的自覺性和責任感。

2、完善制度建設(shè)，規(guī)范工作程序。為規(guī)范優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作程序，確保工作提速，今年著重要完善五項工作制度：一是黃牌警告制度。根據(jù)省、市、縣有關(guān)規(guī)定，凡工作人員出現(xiàn)下列情形之一的，予以黃牌警告：①縣長或縣政府常務(wù)會議決定啟動行政首長問責程序，實行問責的；②違反湘發(fā)[20*]10號文件有關(guān)規(guī)定，由于工作不作為或慢作為或亂作為兩次以上（含兩次），工作人員受到行政過錯責任追究的；或一名以上工作人員受到黨紀政紀處分的；③對縣委、縣政府有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境批示件和縣優(yōu)化辦交辦件，不認真核實處理，累計兩次不報處理結(jié)果的，或者對交辦的某一事項逾期不回復(fù)，經(jīng)催辦仍未按時回復(fù)的；④被投訴人員對縣優(yōu)化辦查處投訴不配合，或者對縣優(yōu)化辦或市優(yōu)化辦處理意見無正當理由不執(zhí)行的。二是完善處理制度。單位要確定專人受理投訴，設(shè)立投訴登記簿，規(guī)范受理處理工作程序。按照“分級負責、歸口管理”的原則，對企業(yè)和群眾有關(guān)經(jīng)濟環(huán)境的投訴快速反映、快速處置、快速查結(jié)，典型問題趕赴現(xiàn)場及時處置。三是投資環(huán)境“綠色通道”制度。四是“一站式”快捷辦事制度。要嚴格兌現(xiàn)服務(wù)承諾，受理事項必須在承諾的時限內(nèi)辦結(jié)，逾期不辦的要按照行政許可超期默認制度的相關(guān)規(guī)定，追究當事人的不作為和慢作為責任。

3、加強監(jiān)督檢查，促進工作落實。一是明確監(jiān)督工作重點。二是改進監(jiān)督方式。要采取調(diào)查走訪、明查暗訪、專項監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強監(jiān)督工作。要建立優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境定期調(diào)查走訪制度，真正把優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境工作措施落到實處。三是拓寬監(jiān)督渠道。著力強化專門監(jiān)督、民主監(jiān)督、日常重點監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督，進一步拓寬監(jiān)督渠道。

4、加大懲處力度，嚴格責任追究。一是加大案件查處力度。要以查辦損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境、行政不作為、慢作為和亂作為的案件為重點，對侵害投資者合法權(quán)益、干擾企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、影響經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的典型案件，發(fā)現(xiàn)一起，嚴肅查處一起。二是嚴格責任追究。對查辦的案件，要依據(jù)有關(guān)黨紀政紀條規(guī)，嚴格實行責任追究，增強工作權(quán)威性。要完善案件的查辦、協(xié)辦、交辦、督辦和反饋制度，提高案件查辦的質(zhì)量和水平。三是強化辦案責任制。單位建立健全一把手負責制和行政首長問責制，嚴格責任追究。要切實履行職責，盡職盡責，抓好對企業(yè)和群眾投訴的處理工作。