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深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動開展以來，區(qū)建設(shè)局、人防辦以堅定科學(xué)發(fā)展的理念、提高科學(xué)發(fā)展的能力、解決制約科學(xué)發(fā)展的問題、創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的機制為目標(biāo)，扎實學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、廣泛征求意見建議，認(rèn)真查擺影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題以及群眾反映強烈的熱點、難點問題，深刻剖析根源，制定具體措施，明確整改方向，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀分析檢查報告。根據(jù)區(qū)委關(guān)于整改落實階段的工作要求，以分析檢查報告為依據(jù)，針對群眾反映及查擺出來的問題，按“四明確一承諾”原則，研究制定整改落實方案如下：

一、整改落實工作的指導(dǎo)思想和主要原則

整改落實工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞“四建四創(chuàng)”目標(biāo)，堅持重在推進項目建設(shè)、重在創(chuàng)新體制機制、重在提高管理服務(wù)水平、重在人民群眾滿意，努力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，解決影響和制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，提高推進城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，在工作實踐中更好地體現(xiàn)和落實科學(xué)發(fā)展觀的各項要求，努力推動我區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)又好又快發(fā)展。

整改落實工作的主要原則：按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做到既著眼長遠(yuǎn)、加強謀劃，又立足當(dāng)前、迅速整改；既注重解決制約城鄉(xiāng)建設(shè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，又切實解決群眾關(guān)心的突出民生問題；既注重解決問題、推動工作，又注重探索規(guī)律、總結(jié)經(jīng)驗，健全體制機制。根據(jù)問題的輕重緩急和難易程度，有計劃分步驟地做好整改落實工作。

二、整改落實工作的主要內(nèi)容

（一）抓建設(shè)、保民生、促增長的整改項目

1、全力推進城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是確保今年市里“十縱十橫”工程中涉及我區(qū)的*路、*路、*路、*路道路整治工程在9月底前完成主體工程。二是留泗路二期建設(shè)工程爭取在8月底前基本完成道路主體，9月底前驗收通車。三是做好我局牽頭的13條支小路的建設(shè)工作，加快已開工道路的建設(shè)和其它道路的前期手續(xù)辦理。四是重點抓好“四港四河”的小區(qū)綠地推進工作，采取分步實施的方式，按照先易后難、分布推進、逐個突破的方法，全面推進建設(shè)，在9月底前基本完成“四港四河”整治。同時，按計劃做好5條實施項目和7條儲備項目的河道綜保工作。五是做好兩項人防自建工程建設(shè)工作。東山弄地下綜合停車場人防工程繼續(xù)想方設(shè)法通過各種途徑進行溝通協(xié)調(diào)，力爭能有所突破；104指揮工程要加快前期手續(xù)辦理，爭取年底前能順利開工建設(shè)。

整改時限：2009年7月—12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、*

責(zé)任單位：區(qū)人防辦、道路指揮部、河建建設(shè)中心、支路辦

2、積極推進保障性住房建設(shè)。一是繼續(xù)加快實施危舊房改善工作，*村1、4、5幢工程抓緊完成收尾，做好126戶居民的回遷工作；文三新村7、9、10幢盡快完成拆遷，平整場地，做好開工準(zhǔn)備工作；其它安樂新村、古蕩橋17號、*山路22號、*45號等項目繼續(xù)加快施工，年底前全部完成。二是達到創(chuàng)業(yè)人才公寓和外來務(wù)工人員公寓建設(shè)開工2萬平方米的目標(biāo)，并配合做好三墩五里塘國有土地居民拆遷安置房項目的啟動工作。三是繼續(xù)督促協(xié)調(diào)天虹（陶瓷品市場）拆遷安置房和翠苑三區(qū)（西八建）拆遷安置房的建設(shè)工作。

整改時限：2009年7月—12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：徐纓、*

責(zé)任單位：區(qū)危改辦、城中村辦

3、認(rèn)真做好城市有機更新工作。合力推進城中村改造工作。重點突破駱家莊村和五聯(lián)村的城中村改造，下半年開展駱家莊村R21-2地塊（西二苑44畝地）拆遷工作，并做好平衡地塊設(shè)計方案報批工作。*村（景區(qū)內(nèi)）要加強與景區(qū)管委會的溝通和協(xié)調(diào)，下半年完成立項批復(fù)；景區(qū)外（蘭家灣）地塊盡快明確方案設(shè)計?；▓@村要加強與省文化廳的溝通，盡快明確與文化廳地塊一并改造的具體方案。保亭村已納入*商務(wù)城城市綜合體建設(shè)，要加強與市城投集團的溝通，及時了解和跟進項目進度。西穆塢村和古蕩鎮(zhèn)村再做細(xì)改造資金平衡測算，明確改造計劃和方案。

整改時限：2009年下半年及2010年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：城中村辦

4、提升城區(qū)綠化建設(shè)品位。一是結(jié)合道路整治、河道綜保工程，做好綠化調(diào)整和歷史文化碎片展示工作。二是做好蔣村水景公園的建設(shè)施工工作，今年年底前基本完成。三是留祥路道側(cè)綠化，結(jié)合市里對道路建設(shè)和紫金港立交的施工及時跟進?？傮w上，2009年全區(qū)要求完成擴綠任務(wù)52萬平方米。

整改時限：2009年7月—12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：區(qū)綠化辦

5、加快污水處理廠項目建設(shè)。一是及時對接，7月底前，完成代建協(xié)議的簽訂，確保年底開工目標(biāo)的實現(xiàn)。二是狠抓落實，全力推進廠區(qū)工程、配套管網(wǎng)和道路工程的前期手續(xù)辦理，年內(nèi)組織施工。三是加強協(xié)調(diào)，爭取早日開展拆遷交地和三長公路拓寬和改造工作，提供開工條件。

整改時限：2009年下半年及2010年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*、周一杭

責(zé)任單位：污水處理廠籌建辦

6、協(xié)調(diào)推進新農(nóng)村建設(shè)。一是做好*區(qū)單元控規(guī)及其他專項規(guī)劃資料收集工作，整理歸檔。并編制雙浦鎮(zhèn)袁浦片農(nóng)居布點規(guī)劃，根據(jù)調(diào)整的農(nóng)居布點規(guī)劃，組織農(nóng)居整治規(guī)劃編制。二是繼續(xù)建議區(qū)里以農(nóng)居整治建設(shè)為載體，并在雙浦鎮(zhèn)和三墩鎮(zhèn)內(nèi)各選擇一個試點村，啟動新農(nóng)村建設(shè)。三是加強農(nóng)轉(zhuǎn)居物業(yè)管理，積極探索農(nóng)轉(zhuǎn)居后實施物業(yè)管理的有效途徑，為農(nóng)轉(zhuǎn)居的居民創(chuàng)造安全、文明、和諧的社區(qū)環(huán)境。四是繼續(xù)做好農(nóng)村困難群眾住房救助工作。

整改時限：2009年7月—12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：區(qū)規(guī)劃編制中心、建設(shè)科

（二）抓監(jiān)管、上水平、保穩(wěn)定的整改項目

7、強化行業(yè)監(jiān)管，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，促進建筑業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。一是繼續(xù)加強對全區(qū)建筑企業(yè)的扶持力度，爭取出臺更多的優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)走出金融困境。二是嚴(yán)格基本建設(shè)程序管理，進一步理順關(guān)系，形成各部門聯(lián)動。三是從源頭治理著手，著力構(gòu)筑完善建設(shè)市場誠信體系建設(shè)，切實發(fā)揮好招標(biāo)投標(biāo)作用，全區(qū)5萬元以上國有投資項目全部納入招投標(biāo)范圍。四是進一步規(guī)范市場各方主體行為，繼續(xù)組織進行施工資質(zhì)清查，嚴(yán)格管理審批，加大執(zhí)法監(jiān)察力度。

8、落實責(zé)任，持續(xù)加強建筑施工安全監(jiān)管力度。在抓好經(jīng)常性檢查、重點檢查的同時，要有重點、有針對性地發(fā)現(xiàn)問題，及時按規(guī)定處理，保障建設(shè)市場的健康發(fā)展。結(jié)合年度“安全生產(chǎn)月”活動的開展，對工程質(zhì)量繼續(xù)采取制度化監(jiān)控，加大建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)監(jiān)督力度，完善落實治理工程質(zhì)量通病的措施，健全安全生產(chǎn)管理工作機制和企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系，完成建筑業(yè)企業(yè)定期檢查工作，并妥善解決拖欠農(nóng)民工工資案件，切實維護農(nóng)民工合法權(quán)益。

9、加大房政管理和指導(dǎo)力度，做好物業(yè)服務(wù)工作。做好全區(qū)行政事業(yè)單位在職職工住房補貼的動態(tài)管理工作，加強對全區(qū)房屋租賃的管理和房屋裝修的監(jiān)察，繼續(xù)配合拆遷主體做好政策宣傳、指導(dǎo)和相關(guān)前期手續(xù)辦理等工作。重點是妥善協(xié)調(diào)好業(yè)主、業(yè)委會和物業(yè)公司之間的關(guān)系，加強對小區(qū)業(yè)委會換屆選舉、選聘物業(yè)公司的指導(dǎo)，進一步加大對物業(yè)管理的宣傳，提高居民的認(rèn)同感，并強化物業(yè)管理的隊伍建設(shè)，努力爭取把物業(yè)管理滲透、延伸到街道和社區(qū)，建立基層組織網(wǎng)絡(luò)體系，繼續(xù)做好創(chuàng)優(yōu)秀、示范小區(qū)工作。加快配套完善老小區(qū)居住功能，推行舊小區(qū)物業(yè)管理，今年要完成沿山河小區(qū)、石灰橋小區(qū)、九蓮社區(qū)、蓮花小區(qū)等4個老舊小區(qū)物業(yè)管理的試點工作，并爭取在三年內(nèi)基本達到區(qū)內(nèi)小區(qū)物業(yè)管理的全覆蓋。

整改時限：2009年7月—12月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：區(qū)房產(chǎn)交易所、房產(chǎn)監(jiān)察大隊、質(zhì)安監(jiān)站、建管科、物業(yè)科

（三）建機制、謀長遠(yuǎn)的整改項目

10、建立城市建設(shè)機構(gòu)平臺，完善建管并重效機制。根據(jù)建管分離的改革思路和區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)的指示精神，加強與區(qū)人事、財政等部門的溝通，合理引進人才，加快組建*區(qū)城建建設(shè)中心，落實辦公場所，在今年10月底前基本完成搭建建設(shè)中心的機構(gòu)平臺，正式實現(xiàn)建管分離，進一步加強項目建設(shè)和行業(yè)管理工作。

整改時限：2009年7月—11月

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*揮部、河道建設(shè)中心、危改辦、城中村辦、建設(shè)科

11、改革創(chuàng)新，妥善解決下屬事業(yè)單位的體制問題。堅持改革創(chuàng)新，破解影響發(fā)展的突出矛盾和問題，向區(qū)里努力爭取，并加強與人事、體改、財政等部門溝通，著力解決我局下屬各房管站所、房產(chǎn)交易所和質(zhì)安監(jiān)站等事業(yè)單位的體制問題，有效維護全局的穩(wěn)定和發(fā)展。

整改時限：2009年7月—2010年

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：各房管站所、區(qū)房產(chǎn)交易所、質(zhì)安監(jiān)站

12、建立黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制，樹立清正廉潔、勤政為民的良好形象。認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，完善黨內(nèi)民主監(jiān)督機制和權(quán)力約束機制，出臺《建設(shè)工程廉政管理規(guī)定》，加強黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保決策部署和政策措施不折不扣地落實到各項工作中去。要求全局干部職工嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項規(guī)定，增強拒腐防變的能力。同時，進一步健全日常工作和會議制度，按照區(qū)委區(qū)政府的要求和干部職工的期望，建好班子，帶好隊伍，在推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展中更好的發(fā)揮作用。

整改時限：長期堅持

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：全局各科室和單位

（四）勤溝通、善協(xié)調(diào)的整改項目

13、加強與有關(guān)鎮(zhèn)街、部門和基層的溝通、聯(lián)系。完善領(lǐng)導(dǎo)班子和科室、單位聯(lián)系基層工作的制度，進一步加強與鎮(zhèn)、街的溝通、聯(lián)系，多提供相關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和幫助。在一些重要項目實施過程中，要充分落實“四問四權(quán)”，向沿線社區(qū)和廣大群眾征求意見，做好設(shè)計方案公示、聽證懇談等工作。突出抓好一批與群眾密切相關(guān)的項目，讓建設(shè)的成果更多地惠及群眾、與百姓共享。堅持在道路整治、河道綜保工程中延伸整治范圍，做好對社區(qū)和群眾“幫一把、帶一把”的工作。以推進“兩防一體化”建設(shè)為載體，不斷加大民防宣傳教育力度，探索民防工作向基層延伸的新方法。

整改時限：長期堅持

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：全局各科室和單位、人防辦

（五）強作風(fēng)、提效能的整改項目

14、加強領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，不斷提高科學(xué)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)能力。一要加強學(xué)習(xí)，深入調(diào)研。帶頭勤奮學(xué)習(xí)，深入思考。堅持學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用。堅持深入基層，加強調(diào)查研究。不斷提高指導(dǎo)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)和決策水平。二要解放思想，開拓創(chuàng)新。堅持實事求是、與時俱進、改革創(chuàng)新、銳意進取，切實加強對城鄉(xiāng)建設(shè)工作新情況、新特點、新問題，特別是涉及民生的難點熱點問題的前瞻性研究，不斷化解新矛盾、解決新問題，推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。三要勵精圖治，奮發(fā)向上。保持強烈的憂患意識、責(zé)任意識，保持奮發(fā)向上、艱苦奮斗的精神狀態(tài)，以良好的精神風(fēng)貌推動各項工作和機關(guān)建設(shè)爭先進位。四要真抓實干，勤勉高效。帶頭深入基層指導(dǎo)服務(wù)，帶頭抓好建設(shè)領(lǐng)域法律法規(guī)和規(guī)章制度的落實，帶頭完成區(qū)委區(qū)政府賦予的各項目標(biāo)任務(wù)及局黨委確定的各項重點工作。五要嚴(yán)以律己，為政清廉。堅持不懈地加強主觀世界改造，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，講黨性、重品行、樹人格、作表率，干干凈凈辦事，堂堂正正做人。六要團結(jié)和諧，合力共事。增強班子的整體合力，按照民主集中制的要求，加強班子自身建設(shè)，建好班子，帶好隊伍，真正成為深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的組織者、引領(lǐng)者、推動者和實踐者，在推動建設(shè)事業(yè)科學(xué)發(fā)展中更好的發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

整改時限：長期堅持

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：全局各科室和單位、人防辦

15、加強機關(guān)效能建設(shè)，努力提升服務(wù)水平。一是要引導(dǎo)全局干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權(quán)力觀，增強工作積極性、原則性和創(chuàng)造性，消除阻礙機關(guān)效能發(fā)揮的負(fù)面影響，不斷提高干部隊伍綜合素質(zhì)和執(zhí)政本領(lǐng)。二是要進一步健全完善科學(xué)的決策機制、高效的運行機制和強有力的督查機制，形成權(quán)責(zé)一致、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的內(nèi)部管理和工作推進機制。三是加強檢查，完善各類考核和督查制度，營造團結(jié)和諧、心齊實干、奮發(fā)有為的良好氛圍。四是發(fā)揮表率，加強監(jiān)督。要求局領(lǐng)導(dǎo)干部以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和扎實的工作實效，給廣大干部職工帶好頭、發(fā)揮好示范作用。并在選拔任用干部方面，將工作有實績、作風(fēng)優(yōu)良、群眾信任的優(yōu)秀干部選拔到中層崗位上來，充分發(fā)揮他們的工作積極性和創(chuàng)造性，帶動全局職工提高機關(guān)效能。

整改時限：長期堅持

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：*

責(zé)任單位：全局各科室和單位、人防辦

三、整改落實工作的基本要求

（一）領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是局黨委成員要切實發(fā)揮好示范帶頭作用，帶頭落實整改措施，帶頭通報整改情況，帶頭提高整改實效。要求下級做到的，上級要首先做好；要求普通黨員做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部要首先做好，以身作則，率先垂范，推動整改落實工作扎實開展。

（二）明確工作職責(zé)。嚴(yán)格落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，切實落實責(zé)任、落實分工。局黨委主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，對整改工作負(fù)總責(zé)；局領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員要結(jié)合各自的分管工作，切實負(fù)起分管責(zé)任；各單位、各科室主要負(fù)責(zé)同志是直接責(zé)任人，嚴(yán)格按照整改落實方案要求，根據(jù)相關(guān)工作職能，具體抓好整改措施的落實，真正做到一級抓一級、一級帶一級、一級對一級負(fù)責(zé)。

（三）強化監(jiān)督檢查。局黨委將專門成立整改督查小組，對各項整改落實情況進行不定期監(jiān)督檢查，對群眾不滿意、整改不到位的問題，要限期重新加以整改；對于確實存在困難、不能如期達到整改效果的，要及時向廣大干部和群眾說明情況，并積極研究對策，繼續(xù)加以整改；對整改工作不落實、掩蓋問題、推諉扯皮、造成一定影響的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。