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為保證全市中小學(xué)校舍安全工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)校舍安全工程）的順利實(shí)施，保障師生生命安全，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)全國(guó)中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2009〕34號(hào)）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省中小學(xué)校舍安全工程實(shí)施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2009〕83號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建平安校園、辦好人民滿意教育為宗旨，立足當(dāng)?shù)刂行W(xué)校建設(shè)總體規(guī)劃，進(jìn)一步提高中小學(xué)校舍建筑質(zhì)量，徹底消除安全隱患，建立健全中小學(xué)校舍維修長(zhǎng)效機(jī)制，保障全市教育事業(yè)健康發(fā)展。

二、實(shí)施時(shí)間和范圍

實(shí)施時(shí)間：2009年～2011年。

實(shí)施范圍：全市城市和農(nóng)村、公辦和民辦、教育系統(tǒng)和非教育系統(tǒng)舉辦的所有各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校。

三、工作目標(biāo)和任務(wù)

工作目標(biāo)：通過(guò)實(shí)施校舍安全工程，開(kāi)展抗震加固、提高中小學(xué)綜合防災(zāi)能力，使全市各級(jí)各類(lèi)中小學(xué)校舍達(dá)到國(guó)家規(guī)定的重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并符合對(duì)洪水、臺(tái)風(fēng)、火災(zāi)、雷擊等災(zāi)害的防災(zāi)避險(xiǎn)安全要求。

主要任務(wù)：自2009年開(kāi)始，3年內(nèi)重點(diǎn)完成：1.對(duì)存在消防和雷擊安全隱患中小學(xué)校舍的設(shè)施完成整改任務(wù)；2.在選址科學(xué)合理的基礎(chǔ)上，對(duì)整體出現(xiàn)險(xiǎn)情的D級(jí)危房完成集中重建，對(duì)局部出現(xiàn)險(xiǎn)情的C級(jí)校舍完成改造加固任務(wù)。

四、工作步驟

（一）全面排查鑒定中小學(xué)校舍。市政府成立由建設(shè)規(guī)劃局、教育局、氣象局、消防等部門(mén)組成的鑒定組，負(fù)責(zé)對(duì)全市學(xué)校校舍（不含在建項(xiàng)目）進(jìn)行全面排查鑒定。排查鑒定工作要嚴(yán)格按照國(guó)家的校舍安全技術(shù)規(guī)范，堅(jiān)持全覆蓋，不留死角，做到“縣不漏校，校不漏幢”，并逐校、逐幢形成評(píng)估鑒定報(bào)告，建立每幢校舍綜合安全檔案。

2009年8月底前全面完成各級(jí)各類(lèi)學(xué)校的排查工作（排查鑒定工作方案待省中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)后再制定），其中2008年5月以后已經(jīng)排查并形成鑒定報(bào)告的校舍，可不再重新鑒定。

（二）科學(xué)制定實(shí)施規(guī)劃和方案。市政府根據(jù)排查鑒定結(jié)果，結(jié)合中小學(xué)校布局調(diào)整規(guī)劃，科學(xué)編制校舍安全工程總體規(guī)劃和分年度實(shí)施計(jì)劃，并報(bào)嘉興市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

（三）分期分批實(shí)施中小學(xué)校舍改造。對(duì)通過(guò)維修加固可以達(dá)到抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)的校舍，按照重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)改造加固；對(duì)經(jīng)鑒定不符合要求、不具備維修加固條件的校舍，按重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)重建；對(duì)根據(jù)學(xué)校布局規(guī)劃確應(yīng)廢棄的危房校舍可不再改造，但必須確保拆除，不再使用；完善校舍防火、防雷等綜合防災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行。

校舍安全工程要按基本建設(shè)程序規(guī)范建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)設(shè)防類(lèi)抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，以及相關(guān)的抗震設(shè)防要求。新建校舍選址應(yīng)符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的《汶川地震災(zāi)后重建學(xué)校規(guī)劃建筑設(shè)計(jì)導(dǎo)則》規(guī)定，并避開(kāi)有隱患的致災(zāi)區(qū)。

五、資金安排和管理

政府舉辦的義務(wù)教育階段校舍安全工程所需經(jīng)費(fèi)納入義務(wù)教育校舍維修改造資金予以保障；高中段學(xué)校按隸屬關(guān)系和辦學(xué)體制統(tǒng)籌落實(shí)校舍安全工程資金。社會(huì)力量舉辦的校舍安全工程資金由舉辦方負(fù)責(zé)，政府給予指導(dǎo)、支持并實(shí)施監(jiān)管。

按照“分帳核算、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，市財(cái)政開(kāi)設(shè)銀行專(zhuān)戶，嚴(yán)格管理，規(guī)范使用校舍安全工程建設(shè)經(jīng)費(fèi)，杜絕擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)款。學(xué)校舉辦單位要保證按工程進(jìn)度撥款，不得拖欠工程款。制訂和落實(shí)有關(guān)規(guī)費(fèi)的減免政策，切實(shí)節(jié)約投資。

要對(duì)資金使用情況實(shí)行跟蹤監(jiān)督。對(duì)擠占、挪用、克扣、截留、套取工程專(zhuān)項(xiàng)資金、違規(guī)亂收費(fèi)或減少政府投入以及疏于管理影響工程目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，要依法追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

六、工作職責(zé)

為扎實(shí)推進(jìn)校舍安全工程建設(shè)，市政府成立全市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織全市校舍安全工程的實(shí)施。各主要部門(mén)職責(zé)如下：

中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室：負(fù)責(zé)制訂本行政區(qū)域校舍安全工程實(shí)施方案；負(fù)責(zé)審核、匯總、上報(bào)本行政區(qū)域校舍安全工程實(shí)施方案及項(xiàng)目規(guī)劃；組織指導(dǎo)工程實(shí)施，協(xié)調(diào)解決工程實(shí)施中的相關(guān)問(wèn)題，監(jiān)督、檢查工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。

教育部門(mén)：會(huì)同建設(shè)等部門(mén)制定危房排查辦法，對(duì)本行政區(qū)域現(xiàn)有的中小學(xué)校舍危房進(jìn)行全面、徹底的排查、核實(shí)，建立詳細(xì)的校舍安全工作檔案；會(huì)同財(cái)政、發(fā)展改革、建設(shè)等部門(mén)制訂本行政區(qū)域校舍安全工程項(xiàng)目規(guī)劃，并組織實(shí)施；與財(cái)政部門(mén)協(xié)調(diào)，按工程進(jìn)度向施工企業(yè)撥付工程款，與有關(guān)部門(mén)一同參與工程預(yù)決算審計(jì)。

建設(shè)部門(mén)：組織、協(xié)調(diào)具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋鑒定機(jī)構(gòu)，按照國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)危房進(jìn)行鑒定并出具危房鑒定報(bào)告。

財(cái)政部門(mén)：落實(shí)“資金安排和管理”中的相關(guān)職責(zé)，并加強(qiáng)工程資金的管理工作。

發(fā)展改革部門(mén)：結(jié)合校舍安全工程實(shí)施方案，制訂年度投資計(jì)劃，負(fù)責(zé)項(xiàng)目審批，指導(dǎo)編制工程規(guī)劃。

審計(jì)部門(mén)：負(fù)責(zé)工程預(yù)算執(zhí)行和工程結(jié)算。

各鎮(zhèn)人民政府：配合做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍排查鑒定；落實(shí)中小學(xué)校舍危房改造資金；組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)改造工作。

各街道辦事處：配合做好轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍排查鑒定；負(fù)責(zé)落實(shí)轄區(qū)內(nèi)中小學(xué)校舍危房改造建設(shè)用地。

其他相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)各施其職，按照本部門(mén)職能完成校舍安全工程各項(xiàng)任務(wù)。

七、工作要求

（一）建立健全質(zhì)量管理責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生因?qū)W校危房倒塌和其他因防范不力造成安全事故導(dǎo)致師生傷亡的地區(qū)，要依法追究當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任。改造后的校舍如因選址不當(dāng)或建筑質(zhì)量問(wèn)題遇災(zāi)垮塌致人傷亡，要依法追究校舍改造期間當(dāng)?shù)卣饕?fù)責(zé)人的責(zé)任；建設(shè)、評(píng)估鑒定、勘察、設(shè)計(jì)、施工與工程監(jiān)理單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人員對(duì)項(xiàng)目依法承擔(dān)責(zé)任。

（二）建立公示制度，接受社會(huì)監(jiān)督。工程全過(guò)程要公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施方案、工程進(jìn)度和實(shí)施結(jié)果等向社會(huì)公布。項(xiàng)目按規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)，建設(shè)和驗(yàn)收接受新聞媒體和社會(huì)監(jiān)督。項(xiàng)目學(xué)校要把工程作為校務(wù)公開(kāi)內(nèi)容。監(jiān)察、審計(jì)、安全監(jiān)管等部門(mén)，要建立有效的監(jiān)督機(jī)制，防止腐敗現(xiàn)象，努力把校舍安全工程建成“陽(yáng)光工程”、“放心工程”。

（三）加強(qiáng)工程檢查，落實(shí)工作考核。市中小學(xué)校舍安全工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要根據(jù)建設(shè)規(guī)劃和年度投資計(jì)劃，定期或不定期組織力量，對(duì)校舍安全工程開(kāi)展檢查指導(dǎo)，通報(bào)有關(guān)情況。同時(shí)，要完善工作責(zé)任制和考核辦法，科學(xué)規(guī)范地對(duì)各鎮(zhèn)、街道實(shí)施考核和評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果與年終目標(biāo)考核掛鉤，加快建立科學(xué)規(guī)范的校舍安全工程長(zhǎng)效管理機(jī)制。