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各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處，市政府各部門，市直各單位：

20*年5月9日，*市*鎮(zhèn)*鎮(zhèn)政府對面的*旅館發(fā)生一起火災事故，火災造成1人死亡。為深刻吸取“5.9”*鎮(zhèn)*旅館火災事故教訓，扎實抓好消防安全工作，堅決遏制重特大惡性火災事故的發(fā)生。經(jīng)市政府研究決定，在全市范圍內(nèi)集中開展一次以旅館業(yè)為重點的消防安全專項整治行動，現(xiàn)提出以下實施方案：

一、指導思想

專項治理工作要以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指針，以《中華人民共和國消防法》、《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》（國務院令第3*號）和《浙江省旅館業(yè)治安管理辦法實施細則》等法律法規(guī)為依據(jù)，以預防和遏制群死群傷火災為目標，突出工作重點，抓住關鍵環(huán)節(jié)，堅決消除各類火災隱患。

二、工作目標

通過整治，摸清旅館業(yè)底數(shù)，掌握隱患存量，找準薄弱環(huán)節(jié)，制定整治措施，徹底消除存在的火災隱患，從而預防和遏制重特大亡人火災事故發(fā)生。

三、專項治理的內(nèi)容

（一）本次專項治理以我市城鄉(xiāng)農(nóng)村自建房、聯(lián)建房、商住樓、公共建筑內(nèi)從事外來人員居住的旅館，特別是*年前未經(jīng)消防審批的旅館應作為整治重點。

（二）檢查單位是否建立和落實了逐級崗位消防安全責任制，是否明確了消防責任制的具體內(nèi)容、工作標準和切實可行的保證措施；

（三）建筑防火、內(nèi)部裝修是否符合國家消防技術規(guī)范要求，消防車道、疏散逃生通道是否保持暢通；疏散門是否朝人員疏散方向開啟；疏散通道、疏散樓梯和安全出口的數(shù)量、寬度，火災事故應急照明的設置場所、位置、數(shù)量是否符合消防技術規(guī)范要求；

（四）建筑內(nèi)旅館經(jīng)營部分與住宅部分的安全出口是否分開設置；

（五）建筑消防設施是否落實了定期維護保養(yǎng)制度，消防器材是否配齊配足，并保證完整好用；

（六）各項消防安全管理制度是否建立健全和落實，火源、電源和易燃易爆危險物品安全管理是否到位；電氣線路是否穿防火阻燃管敷設，電氣開關、配電箱是否設置在可燃材料上。

（七）旅館服務人員消防安全教育制度是否落實，是否做到了“三懂三會”；

（九）旅館自防自救組織是否落實，是否制定部位應急疏散滅火預案，并經(jīng)常組織熟悉演練；

（十）旅館是否建立了防火巡查制度，是否落實了火災隱患自查自改措施，特別是對重大隱患是否有整改計劃、整改方案，明確整改責任人，是否落實了可靠的安全措施。

四、專項治理的工作步驟

（一）動員部署階段（20*年5月11日至15日）

市政府召開會議對全市以旅館業(yè)為重點的消防安全專項整治行動進行全面部署。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要相應成立領導小組，制定實施方案，切實加強領導。并根據(jù)各行業(yè)、系統(tǒng)主管部門職能，明確工作責任，按照“屬地管理”、“分線管理”和“誰主管、誰負責”、“誰檢查、誰督辦”的原則，明確工作任務和工作責任。

（二）調(diào)查摸底階段（20*年5月16日至24日）

在本次旅館業(yè)消防安全專項整治工作中，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道要確定專人負責，并成立多個檢查小組，對轄區(qū)內(nèi)的所有旅館開展一次地毯式的消防安全大檢查，徹底摸清底數(shù)，掌握火災隱患情況，找準薄弱環(huán)節(jié)，開展專項整治。調(diào)查排摸中，各檢查組不得少于二名工作人員參加，檢查人員應根據(jù)《*市旅館業(yè)消防安全大檢查情況登記表》（詳見附件1）的要求認真填寫登記表，并由各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道主要領導審核簽字上報，并明確整治要求和措施，以鐵的決心和措施，全面達到鏟除隱患，杜絕安全事故發(fā)生的目標。于5月24日前填寫《*市旅館業(yè)消防安全大檢查情況登記表》上報整治辦公室，并以書面形式匯報調(diào)查摸底情況。

（三）自查自糾階段（20*年5月25日至6月17日）

單位的消防安全責任人要按照公安部、監(jiān)察部、國家安全監(jiān)管局《關于進一步落實消防工作責任制的若干意見》和公安部《機關、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》的要求，對照排查、整治的重點內(nèi)容進行全面自查。對存在的火災隱患，屬于立即改正的，必須立即改正；屬于限期改正的，必須落實整改責任人、整改期限和整改措施，并在整改期間采取保障安全的措施；對不能確保消防安全的，要自行將危險部位停止使用。

單位在自查整改結(jié)束后，應當填寫統(tǒng)一格式的《*市旅館業(yè)消防安全大檢查匯總表》（見附件2），報本行業(yè)或本系統(tǒng)行政主管部門。無主管部門的單位報當?shù)仡I導小組。并在6月17日前以書面形式上報市整治辦公室，匯報自查自糾情況。

（四）檢查驗收階段（20*年6月18日至25日）

在政府統(tǒng)一領導下的基礎上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道成立聯(lián)合檢查組，分析本轄區(qū)以旅館業(yè)為重點的火災隱患整治情況，研究各單位自查整改情況后，對工作不到位、措施不落實的部門和單位，應責令重新開展自查、復查并上報情況。

同時，組織各有關部門對上報已整改火災隱患單位的落實情況再進行檢查，確保落實；對上報未整改的火災隱患單位要逐一檢查，依法責令整改；對存在重大火災隱患，不能保障消防安全的，要依法責令停產(chǎn)停業(yè)，責令停產(chǎn)停業(yè)對經(jīng)濟和社會生活影響較大的，應當報請當?shù)厝嗣裾婪Q定；如果存在重大火災隱患，單位自身確無能力解決的，應當報請當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調(diào)解決。公安派出所、消防部門要嚴格按照《消防監(jiān)督檢查規(guī)定》（公安部令第73號）實施消防監(jiān)督檢查。

（五）總結(jié)匯報階段（20*年6月26日至30日）

市政府組織有關部門對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處火災隱患整治工作進行總結(jié)驗收，對整治工作成績突出的予以表彰，對整治工作不力、效果不明顯的進行通報批評。

五、專項治理的具體要求

（一）要提高認識，加強領導。為加強對專項治理工作的領導，市政府決定成立由副市長周民為組長，市政府辦副主任陳云江、市安監(jiān)局局長馬維翔、市公安局副局長陳建鑫為副組長，公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、供電和旅游等部門主要領導為成員的專項治理工作領導小組，下設辦公室，負責對全市旅館業(yè)專項治理工作進行組織和協(xié)調(diào)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、街道辦事處也要相應成立由政府領導為組長，有關部門負責人參加的專項治理工作領導小組，組織領導本轄區(qū)內(nèi)旅館業(yè)消防專項治理工作，加強調(diào)查研究和檢查督導，適時研究和解決治理工作中存在的突出問題。

（二）要明確要求、落實責任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門及各有關單位要把這次旅館業(yè)消防安全專項治理的重點與當前正在開展的消防安全暢通工程和“多合一”回頭看消防安全專項整治活動結(jié)合起來，按照“普遍清查、澄清底數(shù)、區(qū)分情況、作出處理、消除隱患、確保安全”的原則，集中時間，集中精力，集中人員做好這次專項治理。

（三）要加大力度，嚴格執(zhí)法。要求各級行政主管部門和監(jiān)督執(zhí)法部門要在市政府的統(tǒng)一領導下，按照分工，切實履行行政管理和監(jiān)督執(zhí)法職責，行使政紀和法律賦予的權力，通過嚴格依法監(jiān)督，加大處罰和執(zhí)法力度，確保治理任務的全面完成。對因安全疏散通道和安全出口問題已責令限期整改但逾期未改的，公安消防部門要堅決依法予以停產(chǎn)停業(yè)；對按法定程序需向政府請示批準停產(chǎn)停業(yè)的，公安機關要及時向政府請示；接到公安機關請示政府批準停產(chǎn)停業(yè)的，市政府將及時批復，做出決斷。消防部門和安監(jiān)局要當好政府參謀和助手，嚴格執(zhí)法，熱情服務。要與有關部門密切配合，充分發(fā)揮專項治理主力軍的作用，對所有納入整治范圍的旅館消防安全疏散通道、安全出口、消防器材設施、建筑防火、內(nèi)部裝修等進行一次全面監(jiān)督檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患，要依法下發(fā)法律文書，責令單位立即或限期整改，確保治理工作的力度和成效。

（四）要部門聯(lián)動，加強協(xié)調(diào)。公安、消防、安監(jiān)、監(jiān)察、衛(wèi)生、工商、供電和旅游等部門在這次專項治理中要各負其責，協(xié)同合作，針對旅館存在的問題，按照各自的職責和權限，依法作出處理。文化、宣傳、廣電等部門要積極配合專項治理工作，充分運用廣播、電視、報刊、影視等宣傳教育媒體，大力宣傳專項治理的重要性、必要性，加強輿論監(jiān)督，普及消防常識。各地各部門還要在專項治理的同時，認真遵循“綜合治理、標本兼治”的原則，建立長效監(jiān)督管理機制，制定和完善有關法規(guī)、規(guī)章及制度，加強本地區(qū)、本部門的消防安全管理工作，督促單位依法履行消防安全職責，形成密切配合、齊抓共管的良好局面，確保我市公眾聚集場所的消防安全。

（五）要加強宣傳，營造氛圍。各地要通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，廣泛宣傳開展旅館業(yè)專項整治的目的、意義以及火災隱患排查情況，大造聲勢，切實營造一個全民參與火災隱患普查整治的良好氛圍；要充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，主動協(xié)調(diào)各新聞媒體，對普查發(fā)現(xiàn)的火災隱患尤其是重大火災隱患進行公示和曝光，跟蹤報道整改進度，形成對消防違法行為的高壓態(tài)勢。要利用群眾喜聞樂見的形式，大力開展典型火災案例剖析警示教育，宣傳普及消防法律法規(guī)、消防知識和逃生自救技能，切實提高廣大群眾的防火警惕性。