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為進(jìn)一步加強(qiáng)對三輪摩托車、電瓶三輪車、人力三輪車的管理，改善市區(qū)道路交通環(huán)境，規(guī)范道路交通客運(yùn)市場，提高城市品位，保障道路交通安全、有序、暢通，經(jīng)研究，決定在市區(qū)范圍內(nèi)開展客運(yùn)三輪車整治工作，特制定如下工作方案：

一、指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，堅(jiān)持“集中打擊、標(biāo)本兼治、綜合治理、依法監(jiān)管”的原則，認(rèn)真落實(shí)《*市市區(qū)客運(yùn)三輪車管理辦法》的要求，力爭通過此項(xiàng)整治活動，堅(jiān)決打擊、取締非法客運(yùn)三輪車上路行駛，全力維護(hù)市區(qū)客運(yùn)三輪車營運(yùn)市場的穩(wěn)定有序，確保合法經(jīng)營，維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益，為打造“平安*”、構(gòu)建和諧社會創(chuàng)造良好的客運(yùn)環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

（一）全面清除非法載客營運(yùn)的三輪摩托車、電瓶三輪車和人力三輪車；

（二）堅(jiān)決查處和打擊有組織的非法客運(yùn)三輪車營運(yùn)團(tuán)伙；

（三）建立健全打擊非法客運(yùn)三輪車的執(zhí)法隊(duì)伍和長效管理機(jī)制，使市區(qū)客運(yùn)三輪車的營運(yùn)環(huán)境和客運(yùn)市場秩序得到明顯改觀。

三、整治重點(diǎn)

在本市市區(qū)范圍內(nèi)，對三輪摩托車、電動三輪車、人力三輪車開展集中整治。

四、整治階段和工作措施

此次整治工作自5月1日開始，共分四個階段實(shí)施：

（一）部署動員階段（5月1日－5月20日）

根據(jù)《*市市區(qū)客運(yùn)三輪車管理辦法》的規(guī)定，以市政府名義《關(guān)于開展客運(yùn)三輪車專項(xiàng)整治活動的通告》，廣泛宣傳和發(fā)動群眾，營造良好的整治工作氛圍。相關(guān)部門要結(jié)合各自職能制定具體的實(shí)施方案，精心組織，周密安排，做好動員部署，使參與整治活動的工作人員了解這次專項(xiàng)整治工作的目的、意義和要求，明確自己的崗位職責(zé)和工作目標(biāo)，確保整治工作順利推進(jìn)。

（二）重點(diǎn)排查階段（5月21日－5月31日）

市政府成立客運(yùn)三輪車整治管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府李建平副市長任組長，市政府辦陶詠椿副主任、市公安局曹炳權(quán)常務(wù)副局長任副組長，市委宣傳部、市法制、公安、交通、工商、城管執(zhí)法、財(cái)政、物價、信訪等部門的分管領(lǐng)導(dǎo)為成員，加強(qiáng)對客運(yùn)三輪車整治管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)相關(guān)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促工作。同時，成立市區(qū)客運(yùn)三輪車管理辦公室（以下簡稱客運(yùn)三輪車管理辦），負(fù)責(zé)市區(qū)客運(yùn)三輪車的日常監(jiān)管工作。客運(yùn)三輪車管理辦在集中整治期間由公安、交通、工商、城管執(zhí)法等部門各抽調(diào)3名人員組成，同時招聘8名工作人員作為日常專職管理人員。在具體排查過程中，要以車站、商場、飯店、賓館、娛樂場所及客運(yùn)三輪車停放點(diǎn)為重點(diǎn)，開展拉網(wǎng)式排查，對非法載客的三輪摩托車、電動三輪車和人力三輪車要摸清活動規(guī)律，掌握工作難點(diǎn)，為下一階段整治活動做好前期準(zhǔn)備，提高整治工作精確度和有效性。

（三）集中查處階段（6月1日－10月底）

1、規(guī)范現(xiàn)有人力客運(yùn)三輪車經(jīng)營行為。對原有的583輛人力客運(yùn)三輪車重新進(jìn)行審核，符合條件的重新登記、上牌，并對從業(yè)人員組織培訓(xùn)，核發(fā)行駛證、上崗證和營業(yè)執(zhí)照。同時，對車輛重新進(jìn)行車身顏色噴涂，以黃色和綠色來區(qū)分單、雙號上路營運(yùn)。

2、組建市區(qū)人力客運(yùn)三輪車行業(yè)協(xié)會。建立健全相關(guān)管理制度，落實(shí)考核獎懲辦法，實(shí)行自我教育、自我管理、自我務(wù)服。協(xié)會會員按規(guī)定交納會費(fèi)，會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市物價部門核準(zhǔn)。

3、劃定市區(qū)機(jī)動三輪車禁止通行區(qū)域，完善各類交通標(biāo)志、標(biāo)線。同時，要對人力三輪車的等客停車點(diǎn)進(jìn)行勘測，合理施劃停車位置，確保交通暢通、安全、有序。

4、加大對非法客運(yùn)三輪車的查處力度，堅(jiān)決取締非法載客行為?？瓦\(yùn)三輪車管理辦要建立聯(lián)合執(zhí)法小組，不定期組織開展集中統(tǒng)一行動，建立適應(yīng)查處工作的彈性勤務(wù)機(jī)制，加大查處力度。在日常工作中，要針對整治對象開展集中查處，發(fā)現(xiàn)一輛，查扣一輛，決不放過任何違法車輛。查扣時要注意取證工作，做好現(xiàn)場記錄，對駕乘人員要記錄姓名，并要求其簽名確認(rèn)。查扣車輛一律停放于市區(qū)違法車輛停車場，實(shí)行集中統(tǒng)一管理。

5、加強(qiáng)對銷售單位的管控力度，力爭從源頭上堵塞非法車輛的流入渠道?？瓦\(yùn)三輪車管理辦聯(lián)合執(zhí)法小組要在摸清三輪摩托車、電瓶三輪車、人力三輪車銷售網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上加強(qiáng)管控，對銷售不合格車輛和非法從事代辦車輛上牌、辦證的服務(wù)中介活動要堅(jiān)決予以取締，并依法予以處罰。

6、依法處理查扣車輛，防止非法載客出現(xiàn)反復(fù)?？瓦\(yùn)三輪車管理辦要對前期查扣的各類違法車輛進(jìn)行疏理，分門別類地登記造冊。對從事非法營運(yùn)的，在委托市物價部門對車輛進(jìn)行評估后，由客運(yùn)三輪車管理辦強(qiáng)制收購，并進(jìn)行解體。對已經(jīng)達(dá)到報(bào)廢年限的機(jī)動三輪車，一律強(qiáng)制報(bào)廢。

（四）鞏固提高階段（11月1日以后）

集中整治結(jié)束后，客運(yùn)三輪車管理辦要根據(jù)《*市市區(qū)客運(yùn)三輪車管理辦法》的規(guī)定，落實(shí)專門人員，負(fù)責(zé)客運(yùn)三輪車管理的日常工作，全面接收整治材料，及時處置客運(yùn)三輪車管理中出現(xiàn)的各類問題。涉及不屬公安交警部門管轄的，要及時與相關(guān)職能部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，依法進(jìn)行處理。相關(guān)職能部門對客運(yùn)三輪車管理辦移交的應(yīng)由該部門處理的案件和事項(xiàng)，應(yīng)及時處理，不得推諉。同時，由客運(yùn)三輪車管理辦召集，每年由各相關(guān)部門組成聯(lián)合審驗(yàn)組，負(fù)責(zé)對市區(qū)人力客運(yùn)三輪車進(jìn)行集中審驗(yàn)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。客運(yùn)三輪車管理辦要根據(jù)本工作方案的要求，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)，認(rèn)真組織實(shí)施。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位和各職能部門要加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，整體推進(jìn)，及時解決整治工作中遇到的問題，推動市區(qū)客運(yùn)三輪車整治和管理工作的順利開展。

（二）密切部門協(xié)作。相關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，嚴(yán)格按照職責(zé)分工和時間要求，及時落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。在日常工作中，要加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)，努力提升客運(yùn)三輪車管理工作的整體能力和水平。

（三）注意文明執(zhí)法。在執(zhí)法過程中，要做到既嚴(yán)格管理，又文明執(zhí)法，嚴(yán)格遵守法定程序和規(guī)章制度。對整治工作中出現(xiàn)的問題，各單位要及時匯報(bào)，由客運(yùn)三輪車管理辦協(xié)調(diào)解決。

（四）開展監(jiān)督檢查。市客運(yùn)三輪車整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織對客運(yùn)三輪車整治工作開展檢查，并廣泛聽取人民群眾和社會各界的意見和建議，督促整治工作規(guī)范有效開展。

（五）強(qiáng)化績效管理。本次客運(yùn)三輪車整治工作實(shí)行專項(xiàng)考核。整治工作結(jié)束后，將按工作績效評選優(yōu)勝單位，予以表彰獎勵；對工作不力，造成不良社會影響的，將予以通報(bào)批評。