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各科室：

按照縣委的統(tǒng)一部署，我局扎實開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動。局領(lǐng)導班子帶頭參加學習，帶頭征求意見，帶頭深入調(diào)研，帶頭分析檢查。目前已完成了學習調(diào)研、分析檢查階段，全面展開了整改落實階段的各項工作。通過自查自糾和征求意見，局領(lǐng)導班子研究制定整改目錄28條；通過發(fā)函、走訪、座談等多種形式開展群眾點題，最終確定整改重點12條。

按照縣委關(guān)于學習實踐活動整改落實階段的總體要求，結(jié)合本局工作實際，制定如下整改落實方案。

一、指導思想

認真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神，把保增長作為當前工作的首要任務，突出積極應對，狠抓轉(zhuǎn)型升級，緊緊圍繞縣委“四個地”和“六個區(qū)”建設(shè)總目標，以打造經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級示范基地為主要載體，緊密聯(lián)系經(jīng)貿(mào)工作和黨員隊伍建設(shè)實際，努力轉(zhuǎn)變不適應、不符合科學發(fā)展觀的思想觀念，研究制定推動科學發(fā)展的政策措施，構(gòu)建有利于科學發(fā)展的體制機制，切實解決制約科學發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題，努力創(chuàng)造全縣工業(yè)和商貿(mào)經(jīng)濟科學發(fā)展的新業(yè)績。

二、目標要求

把查找和解決問題貫穿始終，在解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題上下功夫，在解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題上下功夫。能夠馬上改的，要立即改正；需要一定時間的，要制定措施，明確整改時限；屬于苗頭性和傾向性問題的，要見微知著，防微杜漸，解決在萌芽狀態(tài)；對應當解決但一時解決不了的問題，要向群眾作出說明，積極創(chuàng)造條件逐步加以解決。通過整改，使全局廣大黨員干部特別是領(lǐng)導班子推動科學發(fā)展的認識更加明確，領(lǐng)導科學發(fā)展的能力明顯提高，影響科學發(fā)展的問題得到較好解決，促進科學發(fā)展的成效更加顯著。

三、整改內(nèi)容和整改措施

（一）對科學發(fā)展觀的學習不夠系統(tǒng)，內(nèi)涵把握不夠全面的問題。

針對這幾年局班子成員忙于應付日常工作，科學發(fā)展觀的學習不系統(tǒng)、對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵把握不全面的問題，從強化學習、健全制度、加強調(diào)研入手整改。一是修改完善《*縣經(jīng)貿(mào)局黨組中心學習組學習制度》。把進一步深入學習科學發(fā)展觀作為黨組班子思想建設(shè)、理論武裝的首要任務，堅持每月一次集中學習制度，每季度一次學習體會的交流制度；二是加強對中層干部、特別是青年干部科學發(fā)展觀理論學習的經(jīng)?；⒁?guī)范化管理。建立對本單位青年干部參加縣青年干部講座中心學習情況的考評機制，把青年干部在縣青年干部講座中心的學習情況作為年度考核的重要內(nèi)容；三是完善領(lǐng)導班子成員領(lǐng)銜調(diào)研制度。領(lǐng)導班子成員每人每年領(lǐng)銜不少于一個調(diào)研課題，帶領(lǐng)科室人員帶著課題深入基層、深入企業(yè)開展調(diào)研活動，撰寫至少一篇有情況反映、有問題分析、有對策思考的調(diào)研文章。著力解決領(lǐng)導班子對科學發(fā)展觀深刻內(nèi)涵理解不深不透的問題和貫徹落實科學發(fā)展觀的認識問題、能力問題。

牽頭領(lǐng)導：*責任科室：辦公室

完成時限：今后一個時期

（二）推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制機制、政策措施不夠完善的問題。

圍繞建立健全推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的體制機制和政策措施的目標，發(fā)揮經(jīng)濟綜合部門的牽頭作用，做好縣委縣政府的參謀，抓緊出臺《*縣關(guān)于推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的實施意見》；同時，要深入實施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級工程，制定推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升自主創(chuàng)新能力、淘汰落后產(chǎn)能等具體的工作措施；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，完善政策措施，加大財政對于工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的支持力度，引導廣大企業(yè)主動轉(zhuǎn)型。

牽頭領(lǐng)導：*責任科室：綜合科

完成時限：2009年2月

（三）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不夠快的問題。

針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐不快的問題，一是進一步提高全社會對企業(yè)技術(shù)改造的重視。切實把企業(yè)技術(shù)改造作為促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點工作來抓；二是充分發(fā)揮以企業(yè)為主體、市場為導向、政府重點扶持的作用，著力營造企業(yè)進行技術(shù)改造的投資環(huán)境，調(diào)動企業(yè)推進技術(shù)改造的積極性；三是推動一批重點企業(yè)、重點行業(yè)的技術(shù)改造項目實施，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)改造提升、弱勢企業(yè)轉(zhuǎn)型升級等重點，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升步伐。

牽頭領(lǐng)導：*責任科室：技術(shù)進步科

完成時限：2009年6月

（四）節(jié)能降耗工作領(lǐng)域拓寬不夠的問題。

針對當前節(jié)能工作仍局限于工業(yè)領(lǐng)域，且工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能空間越來越窄的問題，在繼續(xù)以工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能為重點的同時，一是進一步加大對公共機構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能工作的推動力度，出臺《關(guān)于開展全縣公共機構(gòu)節(jié)能行動的通知》；二是進一步強化節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組各成員單位之間的協(xié)作，落實各成員單位節(jié)能工作的任務，出臺《*縣節(jié)能降耗工作領(lǐng)導小組各成員單位工作任務分解細則》；三是進一步加強對全民節(jié)能的宣傳引導，強化節(jié)能意識，規(guī)范節(jié)能行為，鼓勵使用節(jié)能產(chǎn)品。

牽頭領(lǐng)導：*責任科室：資源能源科

完成時限：2009年6月

（五）工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平不高的問題。

針對工業(yè)用地節(jié)約集約利用水平不高的問題，一是進一步優(yōu)化工業(yè)用地的建設(shè)利用結(jié)構(gòu)，完善《*縣人民政府關(guān)于促進工業(yè)用地節(jié)約集約利用工作的實施意見》，控制工業(yè)用地規(guī)模和建設(shè)周期，強化項目建設(shè)用地批后監(jiān)管，提高工業(yè)用地的投入產(chǎn)出率；二是加強節(jié)約集約用地的宣傳引導和政策鼓勵，推動企業(yè)利用閑置空間建造廠房提高容積率、增加設(shè)備提高投資強度，推進實施一批工業(yè)用地節(jié)約集約利用示范項目，引導全社會切實提高工業(yè)用地的節(jié)約集約利用水平。

牽頭領(lǐng)導：*責任科室：技術(shù)進步科

完成時限：今后一個時期

（六）提升招商引資項目質(zhì)量，考核辦法需要進一步完善的問題。

針對招商引資質(zhì)量不夠高、領(lǐng)域不夠?qū)挘瑢ξ铱h產(chǎn)業(yè)聚集龍頭帶動作用不夠明顯，招商引資考核辦法需要完善的問題，在2009年的利用縣外內(nèi)資考核辦法中，新增鼓勵主體引進央企、國企項目在考核實績獎勵和先進獎中的內(nèi)容；進一步加大引進大項目、龍頭型項目的獎勵力度；加大對引進增資不增地的技改擴建項目的獎勵力度；增加對引進為工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的生產(chǎn)性服務業(yè)項目的獎勵并提高獎勵標準100%。通過完善考核辦法，引導各主體積極拓寬引資領(lǐng)域，努力提高引資質(zhì)量，有效推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展。

牽頭領(lǐng)導：*責任部門：園區(qū)投資科

完成時限：2009年2月底

（七）企業(yè)自主創(chuàng)新體系不夠健全的問題。

針對自主創(chuàng)新體系不健全、自主創(chuàng)新氛圍不濃問題，一是制定出臺《*縣自主創(chuàng)新能力提升實施意見》，強化對自主創(chuàng)新工作的政策引導，著力營造良好的自主創(chuàng)新環(huán)境，推動企業(yè)應用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是強化企業(yè)管理創(chuàng)新和科技合作力度，增強產(chǎn)品研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)、品牌建設(shè)的創(chuàng)造力，構(gòu)建技術(shù)創(chuàng)新公共服務平臺，促進科技人才規(guī)模擴張；三是強化對自主創(chuàng)新績效的考評，明確目標、落實任務，著力改變自主創(chuàng)新體系不健全的局面。

牽頭領(lǐng)導：*責任科室：技術(shù)進步科

完成時限：2009年2月

（八）應對當前復雜經(jīng)濟局面，需要采取有效措施扶持企業(yè)共渡難關(guān)的問題

針對當前復雜經(jīng)濟局面，需要采取有效措施扶持企業(yè)共渡難關(guān)的問題，要加強經(jīng)濟運行的預警監(jiān)測和分析，特別是要加強對重點行業(yè)的運行情況監(jiān)測；要修訂鼓勵企業(yè)發(fā)展的有關(guān)扶持政策，認真落實上級有關(guān)保穩(wěn)促調(diào)的精神，加大金融服務力度，切實減輕企業(yè)負擔，積極幫助企業(yè)開拓市場。

牽頭領(lǐng)導：*責任科室：綜合科

完成時限：今后一個時期

（九）對政府出臺的優(yōu)惠措施和扶持政策向中小企業(yè)宣傳不夠的問題。

針對政府出臺的優(yōu)惠措施和扶持政策向中小企業(yè)宣傳不夠的問題，要加大對于企業(yè)的各類政策措施的宣傳，要繼續(xù)編印政策匯編，力爭政策匯編發(fā)方面在擴大，同時，對于最新出臺的政策要在新聞媒體加以宣傳。

牽頭領(lǐng)導：*責任科室：綜合科

完成時限：2009年2月

（十）對本土民營企業(yè)做大做強重視不夠的問題

針對本土民營企業(yè)做大做強重視不夠的問題，要加大對于本篤民營企業(yè)的培育和扶持力度，推動要素資源合理地向民營企業(yè)傾斜，出臺政策鼓勵民營企業(yè)實施聯(lián)合重組等，推動優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)上市，迅速做大民營骨干企業(yè)。

牽頭領(lǐng)導：*責任科室：中小企業(yè)科

完成時限：2009年6月

（十一）全縣肉食品質(zhì)量安全可追溯管理軟件系統(tǒng)推進不快的問題

針對全縣肉食品質(zhì)量安全可追溯管理軟件系統(tǒng)推進不快的問題，一是制定推廣實施可追溯管理系統(tǒng)軟件的實施意見，進一步發(fā)揮肉食品質(zhì)量安全監(jiān)管的牽頭協(xié)調(diào)作用，就軟件推廣作專題部署；二是積極推動各單位落實使用軟件，協(xié)助、配合軟件研發(fā)企業(yè)開展軟件端口的安裝、操作人員的業(yè)務培訓等；對相關(guān)屠宰企業(yè)、市場舉辦單位、大型商超等單位使用軟件的情況開展檢查督查；三是認真做好系統(tǒng)完善和深化工作，在試運行一段時期后，繼續(xù)完善軟件系統(tǒng)，適時召開推廣工作現(xiàn)場會。

牽頭領(lǐng)導：鄧國忠責任部門：稽查大隊定點辦

完成時限：2009年6月

（十二）商貿(mào)龍頭企業(yè)拓展市場網(wǎng)絡(luò)不夠的問題

針對我縣商貿(mào)企業(yè)集約化程度不高，龍頭企業(yè)拓展市場不夠，特別是參與農(nóng)村市場現(xiàn)代流通體系的企業(yè)不多，農(nóng)村市場網(wǎng)絡(luò)拓展不夠，影響我縣城鄉(xiāng)商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展的問題。一是加快發(fā)展連鎖經(jīng)營，采取招商引資、資產(chǎn)重組和行業(yè)合作等方式，培育擁有品牌、主業(yè)突出、核心競爭力強的大型連鎖企業(yè)，逐步改變我縣流通業(yè)組織化、集約化程度低的局面；二是加強引導扶持，鼓勵大中型流通企業(yè)進入社區(qū)、學校、農(nóng)村開拓市場，活躍流通，拉動消費，加大對農(nóng)村新型業(yè)態(tài)、規(guī)模經(jīng)營的扶持力度，引導和鼓勵流通企業(yè)加大農(nóng)村流通基礎(chǔ)設(shè)施和設(shè)備投入。

牽頭領(lǐng)導：鄧國忠責任部門：市場貿(mào)易科

完成時限：今后一個時期

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。局黨政主要領(lǐng)導按照一把手“親自抓、負總責”的要求，對局整改落實工作切實加強領(lǐng)導，局領(lǐng)導班子成員要按照分工和《方案》的要求，認真制定領(lǐng)導領(lǐng)銜整改方案，落實整改措施。各責任部門要高度重視所負責的整改工作任務，進一步細化責任、細化實施方案，一項一項抓整改，一件一件抓落實。

（二）認真落實整改。局領(lǐng)導班子成員和責任部門要根據(jù)《方案》和領(lǐng)導領(lǐng)銜整改方案，開展“集中攻堅月”活動，集中時間，集中精力，破難攻堅，按照“三個三分之一”的工作要求，即在學習實踐活動結(jié)束前解決三分之一，2009年6月底之前解決三分之一，今后再解決三分之一，確保整改到位。建立“掛號”整改、落實“銷號”制度，列出問題清單，逐問題“掛號”整改，逐條目落實“銷號”。建立信息反饋制度，各責任部門要每月向局學習實踐辦公室報告解決問題的進展情況。

（三）強化監(jiān)督檢查。局學習實踐辦公室負責協(xié)調(diào)解決《方案》實施重大問題，監(jiān)督檢大事項進展和落實情況。要充分發(fā)揮“兩代表一委員”民主評議團的作用和人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督的職能，對《方案》涉及的重點工作及時提出意見、建議。要通過一定方式面向社會公布《方案》實施進展情況，保障群眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導群眾參與監(jiān)督。

（四）注重總結(jié)提高。要認真總結(jié)我局整改落實階段工作的生動實踐，對其中的典型實例進行深入解剖分析，概括提煉出帶有規(guī)律性的、有指導作用的經(jīng)驗做法，進一步提出破除障礙、創(chuàng)新發(fā)展的思路和措施，交流研究成果，加以推廣，更好地從理論與實踐的結(jié)合上加深對科學發(fā)展觀的認識。