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各科室：

根據(jù)《中共*縣委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作的實施意見》(善委〔20*〕40號)文件精神和全縣開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動試點工作動員大會的要求，結合本單位實際，提出如下實施方案。

一、指導思想

全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，突出科學發(fā)展主題，認真學習實踐科學發(fā)展觀，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，切實轉變思想觀念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經貿工作全局，努力破解我縣經濟轉型升級的難題，為打造經濟轉型升級示范基地，開創(chuàng)我縣科學發(fā)展新局面作出經貿部門應有的貢獻。

二、基本要求

1、加強學習，提高認識。通過學習實踐活動，使全局黨員干部不斷加深對黨的十七大精神的理解，準確把握科學發(fā)展觀的重大意義、科學內涵、精神實質和根本要求，進一步認清*工業(yè)經濟和商貿服務業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢、差距和潛力；進一步增強全局黨員干部的大局意識、責任意識、機遇意識、創(chuàng)新意識、實干意識，把思想統(tǒng)一到科學發(fā)展上來，把精力集中到推動轉型升級上來。

2、注重實踐，破解難題。通過學習實踐活動，努力破解一批影響和制約我縣科學發(fā)展的突出問題，圍繞全縣經濟轉型升級大局，突出解決工業(yè)結構布局不優(yōu)、企業(yè)有效投入不足、民營經濟創(chuàng)新能力不強、資源能源消耗過高、現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展相對滯后等突出問題，努力推動經貿工作科學發(fā)展上臺階。

3、創(chuàng)新機制，推動發(fā)展。通過學習實踐活動，深入研究解決影響和制約我縣經濟科學發(fā)展的體制機制問題，在建立以培育區(qū)域特色產業(yè)、新興產業(yè)和改造提升傳統(tǒng)產業(yè)為主要內容的產業(yè)結構調整機制，以淘汰落后產能、加快企業(yè)技術改造為主要內容的節(jié)能減排機制，以優(yōu)化資源配置、實現(xiàn)集約發(fā)展為內容的項目推進機制諸方面，做好縣委、縣政府的參謀，發(fā)揮經貿部門應有的牽頭作用。。

4、改進作風，爭先創(chuàng)優(yōu)。通過學習實踐活動，認真解決本部門干部職工隊伍中不同程度存在的作風飄浮、得過且過、不求實效的問題，引導黨員干部樹立求真務實、開拓進取、講求實效的精神。全局黨員干部積極投身爭先創(chuàng)優(yōu)活動，局機關爭創(chuàng)學習實踐活動示范點，領導干部爭做經濟轉型升級的先行者，機關干部爭當學習實踐科學發(fā)展觀排頭兵。

三、主要目標

通過深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，著力推進各項經貿工作的落實，重點實現(xiàn)五大突破。

一是強化產業(yè)引導。針對產業(yè)結構不盡合理、產業(yè)層次依然不高的問題，通過完善規(guī)劃、優(yōu)化布局、調整政策，緊緊抓住新興產業(yè)培育和傳統(tǒng)產業(yè)改造提升兩大重點，努力在產業(yè)結構調整上有新突破。

二是注重有效投入。針對投入粗放、質量不高、產出偏低的問題，通過強化招商選資、優(yōu)化資源配置、嚴格項目準入、規(guī)范項目驗收，緊緊抓住一批影響結構調整全局的大項目和提升企業(yè)科技含量的重大技術改造項目的實施，努力在工業(yè)經濟集約發(fā)展上有新突破。

三是增強自主創(chuàng)新。針對較多企業(yè)創(chuàng)新意識不強、創(chuàng)新投入不足、創(chuàng)新能力缺乏的問題，進一步營造創(chuàng)新氛圍、加大政策扶持、加快公共創(chuàng)新平臺建設，緊緊抓住政府引導和企業(yè)自主創(chuàng)新兩個主要環(huán)節(jié)，努力在提升企業(yè)核心競爭力上有新突破。

四是狠抓節(jié)能降耗。針對節(jié)能意識不強、節(jié)能措施不實、節(jié)能效果不理想的問題，通過強化目標責任、建立聯(lián)動機制、實施節(jié)能技改項目，緊緊抓住法律、行政、經濟等監(jiān)管手段，努力在可持續(xù)發(fā)展上有新突破。

五是提升服務能力。針對本部門工作中存在服務能力、創(chuàng)新意識方面的問題，通過突出重點、完善機制、創(chuàng)新方法，緊緊抓住強化意識和提升能力兩個關鍵，努力在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上有新突破。

四、方法步驟

按照縣委的統(tǒng)一部署，經貿局的學習實踐活動，從今年9月開始到明年2月基本結束。在做好準備工作的基礎上，分三個階段進行：

1、學習調研階段。今年11月底前基本完成。重點抓好學習培訓、深入調研、解放思想討論和加強隊伍建設四個環(huán)節(jié)。運用分散自學、局中心學習組交流和參加縣級培訓測試等多種形式，認真學習《鄧小平論科學發(fā)展》、《科學發(fā)展觀重要論述摘編》以及中央和省委、縣委領導的有關重要講話，認真聽取聯(lián)掛領導的學習輔導。局黨組集中學習不少于3次，局領導干部、一般黨員干部自學時間分別不少于30小時、20小時，領導班子成員撰寫學習體會每人不少于一篇。圍繞產業(yè)升級開展專題調研，形成一批調研成果，提出推動轉型升級的措施建議。加強干部隊伍建設，開展中層干部履職情況考評，提高干部實踐科學發(fā)展觀的能力。

2、分析檢查階段。2009年1月中旬前基本完成。重點抓好民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議三個環(huán)節(jié)。通過網絡平臺、專題座談等形式，廣泛征求基層意見，找準領導班子和領導干部個人存在的問題。適時召開領導班子專題民主生活會，按照科學發(fā)展觀的要求，對照檢查班子集體和個人在理解和落實科學發(fā)展觀方面存在的不足，開展批評和自我批評；動員黨員干部對照科學發(fā)展觀的要求，緊密聯(lián)系自己的思想和工作實際，開展批評與自我批評。在深入分析原因的基礎上形成貫徹落實科學發(fā)展情況分析檢查報告，在一定范圍內公布。

3、整改落實階段。2009年2月底前基本完成。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制三個環(huán)節(jié)。在分析檢查的基礎上，認真制定本部門的整改落實方案，圍繞經貿工作實際，確定整改工作重點，逐項落實整改責任，明確完成整改時限。下大力氣協(xié)調解決一批中小企業(yè)反映最強烈的重點問題、化真功夫牽頭研究一批制約經濟轉型升級的難點問題，調整完善一批促進工業(yè)和服務業(yè)科學發(fā)展的政策措施，探索建立促進工業(yè)和商貿服務業(yè)科學發(fā)展的體制機制。

五、工作舉措

為更深入地開展好學習實踐活動，將各階段工作落到實處，我局重點開展好五大活動。

一是開展“堅持解放思想，推動轉型升級”大討論活動。在深入學習的基礎上，認真組織全局黨員干部圍繞學習實踐科學發(fā)展觀談認識、理思路、出實招，不斷提升對科學發(fā)展的認知水平，提高對經貿工作的駕馭能力。

二是開展“走進百家企業(yè)，共謀科學發(fā)展”大調研活動。深化“進百企、謀發(fā)展”系列活動，圍繞服務企業(yè)、創(chuàng)新破難重點，全局廣大黨員干部沉下身子，再進百企、再謀發(fā)展，從更深層次摸清產業(yè)現(xiàn)狀，提出推動產業(yè)轉型的新思路，明確實現(xiàn)升級的新目標。

三是開展“高標準學先進，高要求找差距”大查擺活動。重點開展“四對照四檢查”：對照科學發(fā)展觀的要求，查找在促進發(fā)展的思路、理念方面存在的差距；對照周邊地區(qū)的發(fā)展經驗，查找在經濟轉型升級方面存在的差距；對照結構升級的目標，查找在考核評價體系、政策激勵措施方面存在的差距；對照先進部門、先進標兵，查找干部隊伍建設方面存在的差距。

四是開展“找準主要問題，落實整改措施”大實踐活動。圍繞我縣傳統(tǒng)產業(yè)技術裝備水平不高、高新技術產業(yè)比重較低、大企業(yè)帶動能力不強、企業(yè)自主創(chuàng)新能力較弱等主要問題，找準切入點，落實整改措施，強化服務指導，推進轉型升級。

五是開展“樹立新形象，爭創(chuàng)新業(yè)績”大評議活動。邀請“兩代表一委員”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門、企業(yè)代表對本部門工作開展評議，用適當形式進行公開，把人民群眾是否滿意作為衡量學習實踐活動成效的檢驗標準。