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根據(jù)省民政廳《全省民政系統(tǒng)20*年度民主評議政風行風工作實施方案》（贛民字［20*］1*號）和《省民政廳20*年度民主評議政風行風工作考評方案》（贛民字［20*］149號）文件精神和工作安排，全市民政系統(tǒng)民主評議政風行風工作已進入反饋意見，整改建制階段。在鞏固前階段民主評議政風行風成果的基礎上，針對通過自查自糾，民主座談，問卷調(diào)查反饋和社會各界反映的意見和建議，全市民政系統(tǒng)要本著解放思想、實事求是的原則，認真進行整改，采取有效措施，逐條逐項抓好落實，著力解決好群眾反映的自身存在的問題，確保我市民政系統(tǒng)民主評議行風工作扎實推進，取得實效，實現(xiàn)全市民政事業(yè)又好又快發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合工作實際，特制定以下整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持“以民為本、為民解困、為民服務”的民政工作核心理念，切實改進工作作風，不斷提高工作效率和服務質(zhì)量，努力創(chuàng)建“人民滿意的行政管理部門”。堅持“標本兼治，糾建并舉，民主監(jiān)督”的方針和“有則改之，無則加勉”的原則，本著實事求是的態(tài)度，認真抓好民主評議政風行風整改措施的落實。

二、主要目標和任務

在對前階段征求意見和自查自糾查找出的問題進行整理、分析研究的基礎上，通過認真開展整改工作，促使全市民政系統(tǒng)干部職工的思想觀念進一步轉(zhuǎn)變；為基層、為群眾服務的理念進一步更新；工作積極性、創(chuàng)造性進一步增強；工作作風和工作方法進一步改進；工作效率和服務質(zhì)量進一步提高；依法行政和依規(guī)辦事進一步規(guī)范；真正把民政部門建成一個辦事高效，運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)，行為規(guī)范，行風嚴謹，充滿生機活力的政府機關，真正樹立起民政部門“為民、務實、清廉”的新形象，確保社會測評綜合滿意率達80％以上，力爭高分通過行風評議。

三、有關意見建議和整改內(nèi)容

在前階段工作中，我們通過向基層民政服務對象發(fā)放征求意見表、召開各種類型的座談會、上門走訪調(diào)研、設立投訴電話、電子信箱、調(diào)查問卷等多種形式，共征得意見和建議20條，其中表揚4條，建議和意見16條。對于這些建議和意見，我們都認真進行了梳理、歸類和分析，主要反映在以下七個方面：一是認為全市民政系統(tǒng)能夠緊緊圍繞市委、市政府中心工作，服務大局，認真踐行“三個代表”重要思想，堅持“以民為本，為民解困，為民服務”的工作宗旨，深化為民服務理念，重視解決民生問題，充分發(fā)揮了“維護民利、保障民權、落實民生”職能作用，切實抓好了全市“民生工程”建設，建立健全了保障民生的各項制度，在構建和諧社會和社會主義新農(nóng)村建設上做了大量卓有成效的工作。二是認為全市民政系統(tǒng)能夠緊密結(jié)合業(yè)務工作深入基層，幫助基層出謀劃策，能夠深入實際，貼近群眾，傾聽群眾呼聲，關心群眾疾苦，為構建和諧平安萍鄉(xiāng)作出了積極貢獻，同時也建議全市民政工作者要更全面深入基層了解情況，傾聽更多更深層次的農(nóng)村基層群眾的意見。三是反映全市民政工作發(fā)展不平衡。個別縣區(qū)工作進展緩慢，工作打不開局面，管理不夠規(guī)范。四是指出民政干部隊伍年齡普遍偏大，知識老化，少數(shù)同志思想觀念陳舊，個別同志責任感不強，動力不足。五是為群眾服務水平和質(zhì)量有待進一步提高。六是建議全市民政系統(tǒng)要繼續(xù)完善城鄉(xiāng)社會救助體系建設，繼續(xù)完善救災救濟工作，完善城鄉(xiāng)基層管理和服務網(wǎng)絡。要重點加強對村務公開、民主管理工作的督導。要不斷豐富雙擁優(yōu)撫安置各項工作內(nèi)容，拓寬領域，注重實效。繼續(xù)加強基層民政所長和農(nóng)村敬老院院長的培訓工作，加大社會工作人才隊伍建設的調(diào)查研究，有計劃、有步驟地設置社會工作崗位，多渠道吸納社會工作人才。七是針對當前農(nóng)村基層民政工作者存在的一些困難和問題，建議市民政局多為他們爭取一些政治和經(jīng)濟上的待遇，更好地調(diào)動他們的工作積極性，穩(wěn)定農(nóng)村基層民政隊伍。

針對以上意見和建議，全市民政系統(tǒng)要結(jié)合自身實際，深入查擺，認真抓好以下整改內(nèi)容：

一是要重點加強對城鄉(xiāng)低保、大病醫(yī)療救助，救災救濟、優(yōu)撫安置等群眾關心的熱點、難點工作的監(jiān)督管理，進一步深入基層，掌握情況，切實為基層群眾解決實際困難，為他們辦實事、辦好事。二是要進一步加大行政執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法社團，按照社團和民辦非企業(yè)單位登記管理條例，采取有力措施，查處各類違法行為。三是要樹立創(chuàng)新意識。要實現(xiàn)民政事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，要在全省民政工作中爭先創(chuàng)優(yōu)，更需要的是要有新思路、新方法。要學習新知識，總結(jié)新經(jīng)驗，樹立新觀念，研究新思路，開展新實踐，創(chuàng)造新業(yè)績。四是要充實基層力量。民政工作任務重，資金多，而且都要在基層落實。各縣區(qū)要在人員、辦公場所、工作經(jīng)費、內(nèi)部管理等方面爭取重視，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑人員充實基層民政隊伍，基層民政組織建設力爭年底全部達到省廳要求。五是要健全監(jiān)督機制。民政資金是涉及老百姓切身利益的活命錢，是善款，是“高壓線”。要創(chuàng)新政務公開方式、增加公開內(nèi)容、擴大公開范圍，打造“陽光民政”，接受社會監(jiān)督。要規(guī)范辦事程序，加強系統(tǒng)內(nèi)部的層級監(jiān)督。要完善行政過錯責任追究制度，真正把黨和政府對群眾的關懷體現(xiàn)到各項民政工作中去。六是要加大基層民政所長、敬老院院長和社會工作人才隊伍教育培訓力度，提高整體素質(zhì)，提高民政工作領域?qū)I(yè)化社會服務水平。七是進一步強化工作人員崗位職責、對外窗口工作制度和工作人員服務要求，明確責任追究制度，實行定期審批制和“一站式”服務，提高辦事效率和服務水平，妥善解決群眾辦事“兩頭跑”問題。八是進一步加強隊伍思想作風、工作作風建設，規(guī)范行為，嚴格執(zhí)行“八個嚴禁”，嚴格按標準收費，堅決杜絕“吃、拿、卡、要”和收人情費、“搭車收費”現(xiàn)象，嚴禁工作人員在上班時間擅離崗位、買賣股票、玩各類游戲、上網(wǎng)聊天等現(xiàn)象發(fā)生。九是加強機關作風建設，不斷提升服務水平。全市民政系統(tǒng)干部職工要樹立民政部門是服務部門，所有崗位都是服務崗位，工作人員都是基層服務員的觀念，變管理為服務，變被動為主動，超前思考，主動服務，尤其是要針對當前民政工作發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題進行調(diào)查研究，提出切實可行的解決辦法；大力弘揚求真務實精神，大興求真務實之風。要全面推行“首問負責制”、“服務承諾制”，加快基層請示件辦理速度。凡是基層請示的事情，原則上在10個工作日內(nèi)辦結(jié)或作出答復，不推卸責任，不上交矛盾，堅決杜絕“門難進，臉難看，話難聽，事難辦”的現(xiàn)象發(fā)生，切實提高機關干部隊伍的思想素質(zhì)和業(yè)務能力。十是繼續(xù)加強教育，進一步提高廣大干部職工的整體素質(zhì)。把政風行風整改與黨風廉政建設有機結(jié)合起來。加強對黨員干部執(zhí)政理念和群眾觀念的教育，把解決損害群眾利益的突出問題作為政風行風整改的主要內(nèi)容，把解決損害群眾利益問題的成效作為評價政風行風整改的主要標準，增強服務意識和維護群眾利益的自覺性；要組織學習有關法律和法規(guī)。全市民政系統(tǒng)要認真組織學習《行政許可法》、《萍鄉(xiāng)市民政局關于推行行政執(zhí)法責任制的實施方案》等法規(guī)和文件，進一步增強法制觀念，做到知法守法，依法辦事。要堅持理論聯(lián)系實際，學用結(jié)合，建立規(guī)章制度，定期、不定期對干部學習情況進行檢查考核。通過學習，增強廣大民政干部職工的法制觀念，規(guī)范行政行為和行業(yè)行為。

四、整改措施

（一）細化和分解責任，認真落實領導干部分工包項責任制。明確專人負責，分解落實工作責任，做到一級抓一級，層層抓落實。按照“誰主管、誰負責”原則組織實施，做到事事有著落，件件有回音，確保政風行風評議整改工作責任落實到位。

1、重點抓好省政府辦公廳贛府發(fā)[20*]17號文件精神的貫徹落實，進一步加強優(yōu)撫資金監(jiān)督管理；組織開展化解矛盾糾紛工作的排查，建立健全領導責任制，做好矛盾化解工作，避免因政策不落實、工作不到位而引發(fā)的上訪。

責任領導：周敏偉責任科室：優(yōu)撫安置科責任人：*

2、堅持救災款?？顚Ｓ?、重點使用原則，全面開展對救災款的檢查和自查，重點抽查部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的救災款使用情況；進一步加大對基層民政所人員業(yè)務知識和財務知識教育培訓力度，規(guī)范操作。

責任領導：郝建國責任科室：救災救濟科責任人：*

3、加大對社團和民辦非企業(yè)單位的行政執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法行為。建立健全民政行政執(zhí)法評議考核機制，認真落實行政執(zhí)法責任。進一步提高民政執(zhí)法人員的業(yè)務素質(zhì)和執(zhí)法水平，樹立民政部門依法行政、文明執(zhí)法、公正廉潔的良好形象。

責任領導：郝建國責任科室：市民間組織管理局責任人：*

4、加強村務公開、民主管理指導工作，深入基層調(diào)查研究，調(diào)解涉及基層民主政治權利的矛盾糾紛；加強培訓，提高婚姻登記員的工作能力和整體素質(zhì)，杜絕婚姻登記搭車亂收費現(xiàn)象和違法違規(guī)行為的發(fā)生。

責任領導：郭雪榮責任科室：基層政權和社區(qū)建設科責任人：*

5、進一步加強基層民政組織建設，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)劑人員充實基層民政隊伍；建設一支本土化的社會工作人才隊伍，重點抓好“三院”的社會工作人才隊伍建設。

責任領導：郭雪榮責任科室：組織人事科責任人：*

6、進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，建立低保對象動態(tài)管理良性循環(huán)機制，繼續(xù)完善申請、審核程序，加大核查的工作力度，基本上做到應保盡保、應退盡退、不漏保、不錯保；農(nóng)村低保堅決克服層層分指標和一戶保一人的錯誤做法，明確保障對象；增加城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助病種，用足用活醫(yī)療救助政策，積極探索建立“醫(yī)療保險為先、看病及時介入、住院主動救助、病后一次核算”的運行機制和管理體制，不斷提高醫(yī)療救助的時效性和社會效益。

責任領導：袁支乾責任科室：市社會救助管理局責任人：*

（二）加強整改監(jiān)督檢查。

一是要把民主評議政風行風整改工作納入下階段工作重要議事日程，堅持定期分析、定期督查，對熱點、難點問題要專題研究，下功夫治理，確保政風行風評議整改工作順利進行；二是堅持“限期整改”制度，及時反映工作進展情況；三是開展明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對群眾反映問題較多的單位（科室），要組織專門力量幫助整改；四是嚴肅查處各類違紀違規(guī)行為，做到查實一起，處理一起，決不手軟。

（三）建立和完善監(jiān)管長效機制。

建立和完善民主評議政風行風工作監(jiān)管長效機制，構筑“制度”防線。嚴格落實《行政許可法》，切實規(guī)范行政審批行為；加強廉政法制建設，不斷健全和完善法制約束懲治機制；積極探索制度良性運作機制，建立制度決策、執(zhí)行與監(jiān)督相互分離、相互制約的機制；建立跟蹤問效制度，制定具體的實施細則，加強監(jiān)督檢查，研究解決制度執(zhí)行中出現(xiàn)的困難和問題，確保制度落到實處；建立科學的制度效果考核評價和反饋機制，努力消除政策、制度和管理上的缺陷及漏洞。

（四）開展群眾滿意度調(diào)查點測評，總結(jié)經(jīng)驗。

市民政局組織六個評議組開展對各縣區(qū)群眾滿意度調(diào)查點測評，檢查評議的主要內(nèi)容是全市各級民政部門民主評議政風行風工作的組織實施情況、自查自糾情況、反饋意見的整改落實情況。檢查組將對各縣區(qū)群眾滿意度調(diào)查、檢查評議情況進行綜合考評打分，并對數(shù)據(jù)統(tǒng)計進行集體研究討論，形成評議結(jié)果報告。評議報告由各評議組組長審核簽字后及時反饋到被評單位，同時報送同級民主評議政風行風領導小組辦公室。各級民政部門和局屬單位要認真總結(jié)整改活動的具體做法、工作經(jīng)驗、工作效果和存在的問題。要通過總結(jié)，發(fā)揚優(yōu)點，克服不足，努力提升民政工作水平。

五、整改步驟

7月25日至8月25日為整改階段，全市民政系統(tǒng)的政風行風評議整改工作按以下步驟分段實施：

（一）8月5日前，各縣區(qū)民政局，萍鄉(xiāng)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)社會發(fā)展局、社區(qū)管理辦，局機關各科室、局屬各單位要針對自查出的問題、問卷調(diào)查提出的意見、建議進行專題分析、研究，查找原因，制定出切實可行的整改方案報市局評議辦。要結(jié)合實際及時召開整改動員大會，層層落實整改責任，明確整改目標和措施。

（二）8月6日至8月15日，進行認真整改，狠抓落實。各單位、各科室要突出整改重點，對整改內(nèi)容、措施落實情況進行檢查，對中長期整改內(nèi)容要制定計劃，落實責任，繼續(xù)實施整改。市局評議辦將組織力量對各單位、各科室的政風行風整改情況進行檢查督導，發(fā)現(xiàn)問題責令限期整改。

（三）8月16日至8月25日，完成建章立制，自查總結(jié)。

1、繼續(xù)堅持糾建并舉的方針，對群眾關注的“熱點”、“難點”問題，邊整邊改，邊糾邊建，制定出可操作性的規(guī)章制度，強化內(nèi)外監(jiān)督制約機制，鞏固整改成果，防止問題“反彈”。

2、及時總結(jié)整改情況，對近期整改內(nèi)容和中長期整改內(nèi)容的完成情況要進行認真的自查，實事求是地做好政風行風評議整改階段工作小結(jié)。

六、整改考核標準

1、各級民政部門要達到切實轉(zhuǎn)變工作作風，規(guī)范政務管理，工作效率明顯提高，服務意識明顯增強的目的?；鶎訂挝弧⒒鶎用裾諏ο髮γ裾块T的滿意度達80%以上，機關單位參與政風行風評議受教育面達100％。

2、全市民政系統(tǒng)要按照省廳、市局“20*年度民主評議政風行風工作考核內(nèi)容和評分標準”進行對照自查、整改，確保高分通過此次政風行風評議。

3、各級民政部門執(zhí)法單位繼續(xù)堅持實行行政執(zhí)法責任制，建立健全長效監(jiān)管機制。要公開辦事程序和結(jié)果，自覺接受社會監(jiān)督。通過整改，使民政行政執(zhí)法行為進一步規(guī)范，人民群眾對執(zhí)法機構的綜合滿意度達80％以上。

七、工作要求

（一）加強對民主評議政風行風整改工作的領導。全市各級民政部門一把手要親自抓，分管領導具體抓，一級抓一級，落實責任，認真實施。要針對存在的突出問題和整改內(nèi)容，認真解決，切實整改，不留隱患。

（二）認真做好政風行風問題舉報投訴的接待辦理工作。繼續(xù)采取問卷調(diào)查、公開接待、設置舉報電話和意見箱等多種方式，廣泛聽取群眾的意見和建議，定期分析本系統(tǒng)行風狀況，認真辦理群眾投訴，及時解決、及時答復，主動接受社會監(jiān)督。

（三）增強民主評議政風行風工作的透明度。要通過雜志、報刊、簡報、電視、廣播和網(wǎng)絡等多種形式宣傳報道全市民政系統(tǒng)政風行風建設工作的情況，增強社會對民政工作的理解和支持，為我市民政事業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的輿論氛圍和外部環(huán)境。各縣區(qū)民政局和局屬各單位要將民主評議政風行風工作總結(jié)及時報市局評議辦。

（四）嚴格整改紀律，確保整改落實到位。市局將把各單位、各科室實施整改方案的情況納入《20*年度全市民政工作先進單位考評辦法》項目之一。對群眾反映的突出問題不重視，整改措施不得力、不到位，影響全市民政系統(tǒng)民主評議政風行風工作大局的單位（科室），將進行通報批評并取消年度評優(yōu)評先資格，情節(jié)影響嚴重的要追究單位（科室）負責人及相關人員的責任。